Решение по делу № 2-1260/2020 от 03.08.2020

№ 2-1260/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2020 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи                 Сабылиной Е.А.,

при секретаре                             Силантьевой Д.С.,

помощник судьи                             Юкова Н.В.,

с участием:

представителя истца                         Корнели Д.В.,

представителя ответчика                         Егоркиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску администрации Томского района к Кормышеву Юрию Анфиногеновичу об изъятии объекта незавершенного строительства,

установил:

администрация /.../ обратилась в суд с иском к Кормышеву Ю.А. об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером /.,,/, расположенный на земельном участке по адресу: /.../, д/.../, кадастровый /.../, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от /.,,/ /.../ «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

В обоснование заявленного требования указано, что Кормышев Ю.А. является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером /.../, расположенного на земельном участке с кадастровым номером /.../, по адресу: /.../, /.../

/.,,/ между администрацией /.../ и Кормышевым Ю.А. заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенного пункта площадью 1500 кв.м по адресу: /.../, д/.,,/, земельный участок предоставлен в аренду на три года для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером /.../. Срок аренды устанавливается на три года, начало действия договора аренды /.,,/, окончание действия договора /.,,/.

/.,,/ администрация /.../ направила в адрес Кормышева Ю.А. уведомление о прекращении договора аренды земельного участка в связи с истечением срока действия, в котором сообщалось о прекращении срока договора аренды земельного участка, а также о возможности обращения с заявлением в орган местного самоуправления о предоставлении в собственность земельного участка при наличии на нем объекта недвижимости (завершенного строительства), находящегося у этого лица в собственности. Однако таких заявлений не последовало.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, судом привлечена администрация Воронинского сельского поселения.

В судебном заседании представитель истца администрации /.../ Корнели Д.В., действующий на основании доверенности /.../ от /.,,/ поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно пояснил, что правовых оснований для продления договора аренды не имеется, законодательство предусматривает в таком случае изъятие объекта незавершенного строительства и его продажу с публичных торгов.

Ответчик Кормышев Ю.А., извещенный в предусмотренном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Администрация Воронинского сельского поселения, извещенная в предусмотренном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направила.

Суд в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика, третьего лица.

Представитель ответчика Кормышева Ю.А. Е., действующая на основании доверенности /.../2 от /.,,/, возражала против заявленных требований.

В письменных пояснениях представитель ответчика Кормышева Ю.А. Е. указала, что /.,,/ истек срок аренды земельного участка с кадастровым номером /.../, расположенного по адресу д. /.../ арендатором которого является Кормышев Ю.А. До истечения срока подано заявление о продлении срока аренды. /.,,/ получен ответ с отказом в продлении аренды. Уведомления о прекращении договора аренды земельного участка Кормышев Ю.А. на руки в указанный срок не получал.

С /.,,/ полномочия по распоряжению земельными участками были переданы поселковому поселению в д. Воронино (местная администрация). Поэтому договор аренды земли в /.../ г. заключался с администрацией Воронинского сельского поселения. В новом договоре, заключенным на 3 года не были оговорены требования нового законодательства от /.../ года о том, что этот срок является последним для завершения строительства дома. В заключенном договоре аренды от /.../ года один из пунктов гласит, что если стороны не имеют претензий друг к другу, производится оплата аренды, земля используется по назначению (в данном случае для ведения личного подсобного хозяйства), то договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в соответствии со ст. 621 ГК РФ, а все изменения и дополнения к договору оформляются в письменной форме.

В /.../ г. Кормышев Ю.А. и Е. решили взять землю в аренду для ведения личного подсобного хозяйства. На первых этапах оформления участков в аренду (межевание, проведение электричества, благоустройство) столкнулись с определенными трудностями. В течение полугода землеустроительная фирма не могла сделать документы по межеванию земельных участков, потому что столкнулась с трудностями по оформлению документов в администрации /.../. В связи с этим пришлось записываться на прием к действующему главе /.../ К. Выслушав наши проблемы по оформлению документов для аренды, К. поручил своему нотариусу Т. решить эти вопросы. Далее «межевая» фирма подготовила нам кадастровые планы, мы в конце /.../ г. подали заявления на аренду земли в администрацию /.../, и только в октябре /.../ года заключили аренду.

Взяв в /.../ году землю в аренду - участок по /.../ на Е. и участок по пер. /.../ на Кормышева Ю. А., и объединив усилия двух семей, Кормышев Ю.А. и Е., договорились о совместном ведении личного подсобного хозяйства, посильной помощи друг другу при строительстве, в огородничестве, в уходе за животными. Началось освоение земли, благоустройство территорий, возведение хоздвора для животных. Проведение электричества доставило много хлопот, возникли сложности с переносом столбов ЛЭП, которые проходили по участкам.

В /.../ году был построен дом на участке Е. по /.../ (строил Кормышев Ю.А. по договоренности с Е.).

Далее решено было оформить дом Е. в собственность, чтобы иметь деревенский статус. Но, начиная с /.../ год было потрачено время на оформление этого дома в собственность, так как координаты участков (поворотные углы) не совпали с данными космической съемки и дом оказался за пределами участка. Исправление этого заняло 2 календарных года (предыдущая фирма уже не существовала, новая заключила договор, потом расторгла, т.к. не смогла помочь). Третья фирма оформила документы после того, как соседние участки по /.../ были «убраны» с координат. До 2015 года расположение участка по /.../ (по координатам) так же было не верным. После исправления координат к началу 2016 года приступили к возведению фундамента жилого дома по /.../ для Кормышева Ю.А.

/.,,/ году аренда земельного участка у Кормышева Ю.А. заканчивалась, в /.../ уведомила, что оформление объекта незавершенного строительства в собственность считается основанием для возобновления аренды. Фундамент по адресу /.../ сентябре 2016 года был оформлен в собственность. Далее был заключен новый договор аренды с администрацией Воронинского сельского поселения (с /.,,/ по 20.11. 2019). С /.../ продолжилось строительство хозпостроек для сельхозживотных со стороны участка Кормышева Ю.А., которые территориально, по согласованию с Е. были объединены в один хоздвор, т.к. увеличили поголовье мелко-рогатого скота, птиц, взяли поросят, т.к. изначально мы брали землю для ведения личного подсобного хозяйства (разведение скота, огородничество). С /.../ год продолжалось строительство жилого дома на участке Кормышева Ю.А. по мере поступления средств и в свободное от хозяйства время. К сентябрю /.../ года строительство дома довели до этапа стропил на крыше. При строительстве возникали определенные материальные трудности, т.к. часть средств уходила на закупку кормов для животных. Из-за тяжелых физических нагрузок у арендатора Кормышева Ю.А. осенью 2019 года обострились проблемы со здоровьем. Нанимать же посторонних лиц для завершения работ по достройке дома было дорого. Кормышев Ю.А. и Е., надеялись на пролонгацию договора, но в этом нам было отказано по новому законодательству. В декабре 2019 ездили к юристу /.../ Д. и выяснили, что если в течение 6 месяцев администрация не заявит в суд, то по истечении этого срока можно обращаться с заявлением о заключении нового договора аренды. В начале июня 2020 г. такое заявление было отослано в /.../, а через месяц пришел ответ от /.../ с отказом в продлении аренды. Администрация ссылалась на то, что в заявлении не были прописаны основания для продления аренды Кормышеву Ю.А.

В июле 2020 г. было отослано исправленное заявление с указанием ряда статей законодательства о предоставлении земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.9 или пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ. На данное заявление пришел отказ от /.../.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что /.,,/ между администрацией Воронинского сельского поселения (арендодатель) и Кормышевым Ю.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка /.../-АЗ, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером /.../, находящейся по адресу: /.../, д. Новомихайловка, /.../., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью 1500 кв.м (п. 1.1). Срок аренды участка устанавливается на три года с /.,,/ по /.,,/ (п. 2.1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра от /.,,/ № /.../, на земельном участке с кадастровым номером /.../ расположен объект незавершенного строительства, степень готовности 4%, проектируемое назначение: жилой дом, кадастровый /.../, право собственности на который зарегистрировано за Кормышевым Ю.А. /.,,/.

Из ответа администрации /.../ от /.,,/ /.../, адресованного Кормышеву Ю.А., Е. следует, что договор аренды земельного участка был заключен в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации однократно без проведения торгов для завершения строительства. Продление договора аренды не предусмотрено действующим законодательством.

Истец, ссылаясь на то, что срок действия договора аренды от /.,,/ истек, а строительство объекта с кадастровым номером /.../ не было завершено, обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Пункт 6 данной статьи предусматривает распространение ее положений в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Вместе с тем согласно части 33 статьи 34 Федерального закона от /.,,/ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 35 Федерального закона от /.,,/ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный нормативно-правовой акт вступил в силу с /.,,/.

Из материалов дела следует, что Кормышев Ю.А. обратился /.,,/ в администрацию /.../ с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: /.../.

На основании постановления администрации /.../ от /.,,/ /.../-з был сформирован Кормышеву Ю.А. земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1500 кв.м по адресу: /.../, д. /.../.

Постановлением администрации /.../ от /.,,/ /.../-з Кормышеву Ю.А. данный земельный участок был предоставлен в аренду на три года.

Данное постановление согласуется с представленным в материалы дела договором аренды земельного участка /.../ от /.,,/, заключенным между истцом и ответчиком.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В материалы дела представлен запрос, направленный Управлением Росреестра по /.../ /.,,/ в адрес администрации /.../, согласно которому /.,,/ в Управление Росреестра по /.../ было подано заявление о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства. Управление Росреестра по /.../ просило сообщить о том, продлен ли договор аренды земельного участка.

Из ответа администрации /.../ от /.,,/ /.../ следует, что ни одна из сторон не заявила об отказе от договора. Ссылаясь на положения пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, администрация /.../ указала на возобновление договора аренды на неопределенный срок.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации /.../ (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации /.,,/, положения пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации о возобновлении договора аренды на неопределенный срок применяются, в том числе, к договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, для заключения которых до /.,,/ не требовалось проведения торгов.

Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до /.,,/, не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В соответствии с разъяснениям, приведенными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от /.,,/ /.../ «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды.

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с /.,,/, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если после /.,,/ арендатор продолжил пользование таким земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Принимая во внимание, что срок договора аренды земельного участка от /.,,/ истек /.,,/, однако Кормышев Ю.А. продолжал пользоваться данным земельным участком после его истечения, что подтверждается строительством на нём жилого дома, а администрация /.../ не представила возражений со стороны арендодателя, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Учитывая изложенное, действия администрации /.../ по заключению /.,,/ соглашения о расторжении договора аренды от /.,,/ и последующего заключения /.,,/ договора аренды однократно для завершения строительства не свидетельствуют о реализации ответчиком права на заключение договора аренды на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Несмотря на заключение сторонами договора аренды от /.,,/ фактически из владения и пользования ответчика земельный участок не выбывал с момента его первоначального предоставления в 2009 году, при этом договор аренды от /.,,/ по истечении срока его действия был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Договор от /.,,/, исходя из даты его заключения, действительно указывает о том, что он заключен после даты вступления в силу положений статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, вместе с тем арендные правоотношения у сторон возникли в /.../ году и фактически не прекращались. При этом после возобновления договора аренды от /.,,/ на неопределенный срок ни одна из сторон договора не направляла другой стороне в установленном статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации порядке уведомления об отказе от договора.

Уведомление о прекращении договора аренды земельного участка от /.,,/ суд не может принять в качестве такого отказа, поскольку фактически участок продолжил оставаться и по-прежнему находится в пользовании у ответчика.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действие статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяется на возникшие между сторонами арендные правоотношения, вне зависимости от подписания сторонами договора аренды от /.,,/.

В этой связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск администрации /.../ к Кормышеву Юрию Анфиногеновичу об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером /.../, расположенный на земельном участке по адресу: /.../, д/.../ /.../, кадастровый /.../, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от /.,,/ /.../»Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                 /подпись/            Сабылина Е.А.

Мотивированное решение составлено 24.12.2020

Копия верна

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-1260/2020

Судья                        Сабылина Е.А.

Секретарь                    Силантьева Д.С.

УИД 70RS0005-01-2020-002789-63