Решение по делу № 2а-376/2018 от 10.04.2018

Дело № 2а-376/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Борисова В.В.,

при секретаре судебного заседания Кабаевой А.В.,

с участием помощника Алатырского межрайонного прокурора Сафаровой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц, к Титову А.Г. о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, о запрете управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики с иском в порядке ст. 39 КАС РФ о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, о запрете Титову А.Г. управлять транспортными средствами. Исковые требования мотивировал следующим.

В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения Алатырской межрайонной прокуратурой установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности.

В ходе проверки установлено, что Титов А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: Чувашская Республика, <адрес>Б, ДД.ММ.ГГГГ получил в УГИБДД МВД по Чувашской Республике водительское удостоверение серии № категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М».

Проверкой установлено, что Титов А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ состоит под наблюдением у врача психиатра-нарколога БУ «Алатырская психиатрическая больница» с диагнозом «Синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ, средняя стадия зависимости».

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заболевание Титов А.Г. не может быть совмещено с управлением транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М». Титов А.Г. имеет психиатрические противопоказания, не дающие ему право на вождение автотранспортным средством.

Несмотря на данные обстоятельства, Титов А.Г. имеет водительское удостоверение серии № категории А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М».

Титов А.Г. незаконно обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности. В результате нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создается опасность причинения вреда их жизни и здоровью.

Алатырский межрайонный прокурор просил:

прекратить действие водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М», выданное на имя Титова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

запретить Титову А.Г. управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета у врача-психиатра-нарколога;

обязать Титова А.Г. сдать водительское удостоверение серии № в отделение ОГИБДД МО МВД РФ «Алатырский» по вступлению решения суда в законную силу.

Помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Сафарова З.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик Титов А.Г. в судебное заседание не явился, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 ГУФСИН РФ по Нижегородской области. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно. Возражений на исковое заявление, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие или об участии представителя, суду не представил.

Представитель заинтересованного лица – Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД МВД Чувашской Республики, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

В соответствии ст. 150 КАС РФ суд признал возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика и заинтересованных лиц, извещенных своевременно о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что согласно базам данных программного комплекса «ФИС-М» Титов А.Г. имеет право управления транспортными средствами - водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии № категории А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М», выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет (до ДД.ММ.ГГГГ).

Из медицинской карты амбулаторного больного № О, заведенной БУ «Алатырская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, следует, что у Титова А.Г. при проведении амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы по уголовному делу по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30-п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ поставлен диагноз «Синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ»

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с вышеуказанным диагнозом над ним установлено наблюдение.

Приговором Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Титов А.Г. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч.4 ст. 228.1; п.п. «а», «г» ч.4 ст. 228.1; п.п. «а», «г» ч. 4 ст. 228.1; п.п. «а», «г» ч. 4 ст. 228.1; ч. 3 ст. 30- п.п. «а», «г» ч.4 ст. 228.1; ч. 3 ст. 30- п.п. «а», «г» ч.4 ст. 228.1, п. «а» ч.4 ст. 174.1, ч.3 ст. 69 УК РФ к 15 годам лишения свободы со штрафом в доход государства в размере 150000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В мотивировочной части указанного приговора установлено, что на основании заключения амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ Титов А.Г. признан страдающим синдромом зависимости (наркоманией) от нескольких психоактивных веществ (опиоиды, психостимуляторы) <данные изъяты> Нуждается в принудительном лечении от наркомании, медицинской и социальной реабилитации у нарколога по месту жительства не менее двух лет. Абсолютных противопоказаний к лечению не имеет. Титов А.Г. под наблюдением врача-психиатра и нарколога «Алатырская психиатрическая больница» Минздавсоцразвития Чувашии не состоит, взят на профилактическое наблюдение в БУ «Республиканский наркологический диспансер» ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень № 377), согласно которому медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются: алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Ограничение права управления транспортными средствами лицами, имеющими названные заболевания, предусмотрено также в ст. 45 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», которым утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, больные наркоманиями и токсикоманиями снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к указанному Приказу, срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В медицинских документах Титова А.Г. данных, подтверждающих наличие у него стойкой ремиссии после постановки его на учет, не имеется.

Суд считает, что имеющееся у Титова А.Г. заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств). Следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда.

Титов А.Г. незаконно обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности. В результате нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создается опасность причинения вреда их жизни и здоровью.

Согласно ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В этой связи, обязание ответчика исполнять в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, вытекающие из публичных правоотношений, может быть обеспечено судебным решением

При таких обстоятельствах исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики о прекращении действия водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М», выданного на имя Титова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о запрете ему управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета у врача-психиатра-нарколога, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика Титова А.Г. в доход местного бюджета муниципального образования «<адрес> Республики» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Прекратить действие права управления - водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М», выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Титова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Запретить Титову А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета у врача-психиатра-нарколога.

Обязать Титова А.Г. сдать водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в отделение ГИБДД МО МВД РФ «Алатырский» по вступлению решения суда в законную силу.

Взыскать с Титова А.Г. в доход местного бюджета муниципального образования «город Алатырь Чувашской Республики» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Чувашской Республики, путём подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2018 года.