Решение по делу № 2-3607/2021 от 17.05.2021

Дело № 2-3607/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2021 года                                                            г.о. Щелково

    Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Разумовской Н.Г.

при помощнике судьи Козловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой ФИО9 к Администрации городского округа Щелково Московской области об установлении границ, признания права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Федорова Е.А. обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щёлково Московской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок. В иске указала, что ей принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Площадь земельного участка по проекту межевания составляет 843 кв.м., по фактическому пользованию 864 кв.м. Границы земельного участка обозначены на местности забором, существующим более 15 лет, споров с соседями по фактическим границам не имеется. Данный участок истец использует с 2005 года, уплачивает членские взносы.

Решением межведомственной комиссии (протокол № от 01.11.2001г.) ПКВЛПХ «Лесная поляна» разрешен выбор земельных участков общей площадью 6га вблизи <адрес>, что подтверждается письмом администрации Щелковского района Московской области от 22.08.2003г. №

Постановлением Главы Щелковского района Московской области от 26.07.2005г. № утверждены материалы предварительного согласования места размещения ПКВЛПХ «Лесная поляна» на земельном участке площадью 6,0га в охранной зоне <адрес>».

Письмом от 29.06.2010г. №№ администрация Щелковского муниципального района разрешила выполнение проекта межевания территории ПКВЛПХ «Лесная поляна» и установление границ земельных участков по фактическому пользованию.

Постановлением Главы городского поселения Щелково от 24.07.2014г№ утвержден проект межевания территории ПКВЛПХ «Лесная поляна» вблизи деревни Ледово Щелковского района Московской области.

На основании правоустанавливающих и землеотводных документов истец обратилась в администрацию г.о.Щелково Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Решением от 22.04.2021г. ответчик отказал в предоставлении государственной услуги, сославшись на расположение земельного участка в 150-метровой охранной зоне национального парка «Лосиный остров» со ссылкой на п.35-37 Положения о государственном природном национальном парке, утвержденным решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 10.10.1988г№.

Таким образом истец не имеет возможности оформить принадлежащий ей земельный участок во внесудебном порядке.

С учетом уточненных требований истец просит суд:

- установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по варианту №2 землеустроительной экспертизы эксперта Земскова А.С. со следующим каталогом координат:

Каталог координат границ земельного участка №

расположенного: <адрес>, координаты определены методом спутниковых геодезических измерений (определений) в системе координат МСК-50. Зона 2.

Площадь земельного участка 847 кв.м.

№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№

- признать за Федоровой ФИО10 право собственности на земельный участок, площадью 847 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория – земли населенных пунктов.

Указать, что решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области соответствующих сведений об установлении границ земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.

В судебном заседании представитель истца - Синцов Д.Н., действующий на основании доверенности, просил удовлетворить уточненные исковые требования, установить границы земельного участка в соответствии с вариантом №2 землеустроительной экспертизы площадью 847 кв.м.

Представитель администрации городского округа Щелково действующая на основании доверенности (копия в деле), с заключением эксперта ознакомлена, возражений не имеет. В судебном заседании разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Представители третьих лиц в суд не явились, извещены.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, с учетом выводов судебной землеустроительной экспертизы, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец принята в члены ПКВЛПХ «Лесная поляна» в 2005 года и ей выделен земельный участок №№ общей площадью 843 кв.м., что подтверждается справкой председателя ПКВЛПХ «Лесная поляна» и членской книжкой №№ предоставленными в материалы дела.

Потребительский кооператив владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна» зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС №16 по Московской области 08.01.2004 года.

Согласно п. 1 Устава ПК ВЛПХ «Лесная поляна», кооператив создан около д.Медвежьи Озера на участке общей площадью 6га, в количестве 50 участков, размером от 300 кв.м. до 1 500 кв.м., на основании Решения межведомственной комиссии Администрации Щелковского района, протокол № 18 от 01.11.2001 года.

На основании решения межведомственной комиссии (протокол №№ от 01.11.2001г.) письмом заместителя Главы Администрации Щелковского района В.В.Демина от 22.08.2003 № разрешен выбор земельных участков общей площадью 6 га, расположенных вблизи <адрес>

Постановлением главы Щелковского района Московской области от 26.07.2005 года № утверждены материалы предварительного согласования места размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке для ПК BЛПX «Лесная поляна», площадью 6,0 га (древесно-кустарниковая растительность) в охранной зоне <адрес>

Письмом от 29.06.2010г. № администрация Щелковского муниципального района разрешила выполнение проекта межевания территории ПКВЛПХ «Лесная поляна» и установление границ земельных участков по фактическому пользованию.

Постановлением Главы городского поселения Щелково от 08.05.2013г. №121 ПК ВЛПХ «Лесная поляна» разрешено подготовить проект межевания территории, расположенной вблизи деревни Ледово Щелковского района Московской области.

Постановлением Главы городского поселения Щелково от 24.07.2014 № утвержден проект межевания территории ПК ВЛПХ «Лесная поляна», расположенной вблизи деревни Ледово, Щелковского района Московской области.

В соответствии с приложением - списком членов ПК ВЛПХ «Лесная поляна» к Постановлению Главы городского поселения Щелково от 24.07.2014 года №, под порядковым номером № за истцом Федоровой ФИО11, числится земельный участок № площадью 843 кв.м.

Территория ПКВЛПХ «Лесная поляна» в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского поселения Щелково, утвержденных Решением Совета депутатов № от 26.12.2017 г., расположена в зоне Ж-2 – Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. В указанной зоне предусмотрен основной вид разрешенного использования земельных участков – для ведения личного подсобного хозяйства с допустимыми размерами от 400 кв.м. до 5 000 кв.м.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" № 221-ФЗ от 24 июля 2007 г., государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со ст. 7 названного Федерального закона РФ "О государственном кадастре недвижимости" к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) (с изменениями и дополнениями) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (ЗК РФ) (с изменениями и дополнениями) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Определением Щелковского городского суда Московской области от 19.07.2021 г., в соответствии со ст. 79 ГПК РФ, по делу назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Земскову А.С.

Согласно заключению эксперта, на обозрение суда, представляется два варианта установления границ исследуемого земельного участка, а именно:

Вариант №1, при котором граница исследуемого земельного участка установлена:

    - от точки 6 до точки 11, в соответствии со сведениями ЕГРН о смежных земельных участках, не являющихся объектами экспертизы, с кадастровыми номерами №

    - от точки 11 до точки 6, со стороны земель общего пользования, в соответствии с границей земельного участка по проекту межевания территории.

Каталог координат границ земельного участка №№

расположенного: <адрес>, координаты определены методом спутниковых геодезических измерений (определений) в системе координат МСК-50. Зона 2.

Площадь земельного участка 835 кв.м.

(по варианту №1)

     таблица №1

№ точки	Координата X	Координата Y	СКП
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№

Площадь по данному варианту №1 составила 835 кв.м, что на 8 кв.м меньше площади указанной в проекте межевания.

Вариант №2, при котором граница исследуемого земельного участка установлена:

    - от точки 15 до точки 14, в соответствии со сведениями ЕГРН о смежных земельных участках, не являющихся объектами экспертизы, с кадастровыми номерами №

    - от точки 14 до точки 15, в соответствии границей исследуемого земельного участка, по фактическому пользованию, учитывая, что она не выходит за общую линию со смежными участками по данным ЕГРН.

Каталог координат границ земельного участка №

расположенного<адрес>

координаты определены методом спутниковых геодезических измерений (определений)

в системе координат МСК-50. Зона 2.

Площадь земельного участка 847 кв.м.

(по варианту №2)

     таблица №2

№ точки	Координата X	Координата Y	СКП
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№

Площадь по данному варианту №2 составила 847 кв.м., что на 4 кв.м больше площади указанной в проекте межевания.

При сравнении границ исследуемого земельного участка по представленным вариантам с проектом межевания ПК ВЛПХ «Лесная поляна, экспертом было выявлено, что исследуемый земельный участок, как по варианту №1, так и по варианту №2, полностью входит в границы ПК ВЛПХ «Лесная поляна».

Сравнивая границы исследуемого земельного участка по варианту №1 и №2, с границами зон с особыми условиями использования территории, экспертом выявлено, что земельный участок полностью расположен в Охранной зоне особо охраняемого природного объекта 50:00-6.691 - 50.00.2.900 (НП «Лосиный остров»). При этом, данная зона 50.00.2.900, согласно данным ЕГРН, имеет следующие ограничения: - использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; - размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; - осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; - движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; - размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; - размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; - сброс сточных, в том числе дренажных, вод, - разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах"), что не является ограничением в оборотоспособности.

Суд принимает во внимание заключение эксперта, который был предупрежден об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ. Заключение эксперта в судебном заседании никем не оспорено, выводы экспертизы не опровергнуты, ходатайств о назначении дополнительной или повторной экспертизы сторонами заявлено не было. С учетом изложенного, принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок № полностью входит в границы землеотвода и соответствует границам Проекта межевания территории ПКВЛПХ «Лесная поляна», суд полагает возможным установить границы земельного участка №23 площадью 847 кв.м., по варианту №2 экспертизы, поскольку данный вариант учитывает площадь земельного участка по проекту межевания, фактическое местоположение существующего ограждения земельного участка № и границы смежных участков с кадастровыми номерами №

В соответствии со ст. 95 Земельного кодекса Национальный парк «Лосиный остров» относится к землям особо охраняемых природных территорий. Согласно части 4 статьи 95 Земельного кодекса РФ, в целях защиты земель особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним земельных участках могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Охранная зона создается в целях ограничения вредного влияния окружающей среды на флору и фауну природного парка.

Представленные в деле документы: заключение Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации № от 09.03.2005 г., лист согласования материалов выбора земельного участка, выделяемого ПК ВЛПХ «Лесная Поляна» в охранной зоне НП «Лосиный остров» (подписанный, в том числе, директором Государственного национального парка «Лосиный остров»), Проект межевания территории ПКВЛПХ «Лесная поляна», расположенной вблизи деревни Ледово Щелковского района Московской области, утвержденный Постановлением Главы городского поселения Щелково от 24.07.2014 г. № 121, в настоящее время никем не оспорены и не признаны недействительными. Таким образом, суд приходит к выводу, что в охранной зоне Щелковского лесопарка Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Лосиный остров» на землях населенных пунктов, членами ПКВЛПХ «Лесная Поляна» земельные участки используются в соответствии с видом разрешенного использования, установленного Правилами землепользования и застройки, и утвержденные Решением Совета депутатов №№ от 26.12.2017 г.

Как указано в п.6 ст. 95 Земельного кодекса РФ в отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима (п.1,4 ст.95 Земельного кодекса РФ). Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на предоставление гражданам в собственность земельных участков, расположенных в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий, в том числе государственных природных заповедников. Такие земельные участки не изъяты из оборота и не ограничены в обороте, их использование допускается с соблюдением определенных ограничений, направленных на предотвращение негативного воздействия на природные комплексы.

Статьей 64 ЗК РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (ЗК РФ) (с изменениями и дополнениями) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 11.3. Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) (с изменениями и дополнениями) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (ЗК РФ) (с изменениями и дополнениями) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 267-ФЗ), до 01.03.2022 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, а также члены СНТ, созданных путем реорганизации таких организаций (далее - СНТ), имеют право независимо от даты вступления в члены СНТ приобрести садовый земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что Федорова Е.А. является членом ПКВЛПХ «Лесная поляна», задолженности по членским взносам не имеет, границы спорного земельного участка находятся в границах землеотвода ПКВЛПХ «Лесная поляна», границы которого согласованы с ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» в письме от 20.01.2014 г. и утверждены Постановлением Главы городского поселения Щелково № от 24.07.2014 г. «Об утверждении проекта межевания территории потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна», расположенной вблизи деревни Лёдово Щелковского района Московской области, использует земельный участок в соответствии с утвержденными Решением Совета депутатов №№ от 26.12.2017 г., «Правилами землепользования и застройки городского поселения Щелково», которые в установленном законом порядке не изменены и не отменены, суд приходит к выводу, что права ФБГУ «Национальный парк «Лосиный остров» и Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации (Росимущество) при установленных обстоятельствах не нарушаются, и полагает возможным признать за Федоровой ФИО12 право собственности на земельный участок № площадью 847 кв.м. расположенный в ПКВЛПХ «Лесная поляна».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Федоровой ФИО13 к Администрации городского округа Щелково Московской области об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по варианту №2 землеустроительной экспертизы эксперта Земскова А.С. со следующим каталогом координат:

Каталог координат границ земельного участка №

расположенного: <адрес>, координаты определены методом спутниковых геодезических измерений (определений) в системе координат МСК-50. Зона 2.

Площадь земельного участка 847 кв.м.

№ точки	Координата X	Координата Y	СКП
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№

Признать за Федоровой ФИО14 право собственности на земельный участок, площадью 847 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория – земли населенных пунктов.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области соответствующих сведений об установлении границ земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, в течение месяца через Щелковский городской суд путём подачи апелляционной жалобы.

         Судья                                      Разумовская Н.Г.