Решение по делу № 2-2833/2024 от 26.01.2024

УИД 11RS0001-01-2022-009672-48

Дело № 2-2833/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Докукиной А.А.,

при помощнике судьи Адаменко Е.А.,

с участием представителя ответчика Мининой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

19 апреля 2024 года гражданское дело по исковому заявлению Чеботарь Ивана Степановича к Отделу пенсионного обслуживания МВД по Республике Коми, МВД по Республике Коми о восстановлении непрерывного стажа на Крайнем Севере, обязании произвести перерасчет пенсии с учетом индексации,

установил:

Чеботарь И.С. обратился в суд с иском к Отделу пенсионного обслуживания МВД по Республике Коми о восстановлении непрерывного стажа на Крайнем Севере с момента прибытия в ... ** ** ** по дату убытия из ... ** ** **. В обоснование требований указал, что проходил службу в ... в/ч №... с ** ** ** по ** ** **, в период службы был направлен в учебный центр Пограничных войск КГБ СССР, который находился в пгт. ..., на 4 месяца 26 дней. Указанный период был исключен из непрерывного стажа службы на Крайнем Севере, однако на момент отправки в учебный центр истец не был уволен из Пограничных войск КГБ СССР, основное место службы было в ..., денежное довольствие во время учебы выплачивалось как на Крайнем Севере (двойной оклад), и после возвращения на основное место службы в ... истцу продолжали повышать северный коэффициент как за непрерывный стаж на Крайнем Севере. ** ** ** был уволен со службы, после увольнения с ** ** ** поступил на работу на Воркутинский молочный завод, в связи с чем фактически прослужил на Крайнем Севере до ** ** **.

Определением суда от 24.06.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Республики Коми.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** в удовлетворении исковых требований Чеботарь И.С. к Отделу пенсионного обслуживания МВД по Республики Коми, МВД по Республики Коми о включении в стаж службы на Крайнем Севере периода прохождения военной службы в ... с ** ** ** по ** ** ** – отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** оставлено без изменения, апелляционная жалоба Чеботарь И.С. – без удовлетворения.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ** ** ** решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

** ** ** в суд поступило заявление истца, согласно которым истец дополнил исковые требования, просил также обязать ответчиков произвести перерасчет пенсии с учетом индексации с момента принятия закона «О Северах».

** ** ** в суд поступило заявление истца, согласно которым истец дополнил исковые требования, просил также обязать ответчиков произвести перерасчет пенсии с учетом индексации с момента отказа перечислять положенный законом «О Северах» коэффициент 60%, а не 20%, за незаконное пользование чужими денежными средствами за период с 2006 года по март 2024 года.

Письмом суда от ** ** ** истцу предложено представить суду уточненное заявление, содержащее четко сформулированные требования к ответчикам, в целях исключения неоднозначности в их толковании, поскольку в представленных ** ** ** и ** ** ** заявлениях содержатся различные требования о дате начала расчет индексации, а также неясно, просите ли истец взыскать проценты за незаконное пользование чужими денежными средствами за период с 2006 года по март 2024 года.

** ** ** в адрес суда поступило уточненное исковое заявление, которым требования изложены следующим образом: обязать Пенсионный отдел МВД по РК и МВД по РК устранить все причиненные препятствия и произвести перерасчет за период с ** ** ** с момента официального отказа (уклонения) до вынесения судебного решения ** ** ** с учетом 40% от той суммы, которую истцу не доплатили.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала со ссылкой на письменные возражения.

Истец, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принял, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Чеботарь И.С. с ** ** ** является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» (далее также - Закон о пенсионном обеспечении).

В соответствии с расчётом выслуги лет для назначения пенсии, составленным кадровым подразделением 83 конвойной дивизии внутренних войск МВД СССР календарный стаж службы истца в районах Крайнего Севера составляет менее 15 лет (14 лет 7 месяцев 7 дней).

В стаж работы истца в районе Крайнего Севера не включён период прохождения истцом военной службы в ..., расположенной в ..., с 14 марта по ** ** ** (4 месяца 26 дней).

Из архивной справки от ** ** **, представленной ФГКУ «Центральный пограничный архив федеральной службы безопасности Российской Федерации», следует, что ** ** ** младший сержант Чеботарь Ивана Степанович, ** ** ** г.р., принят на действительную сверхсрочную службу в воинскую часть №..., ..., Коми АССР, сроком на б лет, назначен на должность авиационного механика группы СД подразделения пгт. Черский - приказ командира в/ч №... от ** ** ** №.... В приказе командира в/ч №... от ** ** ** №... записано: «Полагать в ...: св/сл.1.Мл.сержанта Чеботаря Ивана Степановича... убывших в ..., в/ч 2567». В приказе начальника Высшего пограничного военно-политического Краснознаменного училища КГБ СССР имени ФИО6. ..., от ** ** ** №... записано: Нижепоименованных военнослужащих и военнообязанных, прибывших из пограничных округов на учебу, зачислить курсантами школы прапорщиков при училище с ** ** **... Войсковая часть №..., ...,.. .мл. сержанта св. сл. Чеботарь Ивана Степановича...». В приказе начальника Высшего пограничного военно-политического Краснознаменного училища КГБ СССР имени ФИО6, ..., от ** ** ** №... записано: «В соответствии с Приказом начальника пограничных войск КГБ СССР N~78 от ** ** ** прапорщиков - выпускников, окончивших школу прапорщиков при Высшем пограничном военно- политическом Краснознаменном училище КГБ СССР имени ФИО6 с 5-ти месячным сроком обучения, откомандировать для дальнейшего прохождения военной службы в распоряжение:.. Войсковая часть №..., ...,... прапорщика Чеботаря Ивана Степановича... ». В приказе командира в/ч №... от ** ** ** №... записано: «Полагать налицо: - прапорщика Чеботаря Ивана Степановича... прибывших ИЗ школы прапорщиков, ..., в/ч 2567». ** ** ** прапорщик Чеботарь Иван Степанович, начальник склада АТВ, исключен из списков личного состава в/ч №..., уволен в запас Вооруженных сил СССР по п.46 п.п. «а» (по выслуге установленного срока службы) - приказ командира в/ч №... от 23.1984 №....

Из материалов пенсионного дела истца следует, что согласно составленному кадровым подразделением 83 конвойной дивизии МВД СССР расчёту выслуги лет для назначения пенсии календарный стаж службы истца в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 07 месяцев 07 дней. В ... проходила служба: в период с ** ** ** по ** ** ** срочная служба в ПВ КГБ СССР, сверхсрочная служба в период с ** ** ** по ** ** ** в ПВ КГБ СССР, с ** ** ** по ** ** ** в ПВ КГБ СССР, с ** ** ** по ** ** ** 625 конвойном полку 83 конвойной дивизии внутренних войск МВД СССР Период с 14 марта по ** ** ** (курсант школы прапорщиков войсковой части №...) в расчёте выслуги лет поименован самостоятельным периодом.

Согласно послужному списку Чеботаря И.С., имеющемуся в личном деле истца, спорный период учёбы отражен в разделе «образование» и в разделе «военная служба» как отдельный период службы с указанием номера войсковой части 2567.

В разделе 10 Послужного списка «Служба, подлежащая зачёту в выслугу лет на пенсию на льготных основаниях» указаны периоды прохождения служб в отдалённой местности с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** засчитываемые в стаж год за два года, соответственно, период учёбы в ... войсковой части №... исключён из стажа службы в районах Крайнего Севера.

Отношения по пенсионному обеспечению сотрудников органов внутренних дел регулируются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Статьей 1 Закона о пенсионном обеспечении определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, и семьи этих лиц.

Статьей 48 Закона о пенсионном обеспечении (в редакции на 1 февраля 1993 года) предусмотрено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 Закона, и членов их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с данным законом, надбавки к этим пенсиям и повышения, кроме предусмотренных статьей 45 названного закона, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Федеральным законом от 28 ноября 1995 года № 186-ФЗ в статью 48 Закона о пенсионном обеспечении введена часть 2, вступившая в силу с 1 января 1997 года, согласно которой за пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 этого закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки и повышения, кроме предусмотренных статьей 45 Закона) была исчислена с применением части первой данной статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего районного коэффициента, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из приведенных норм Закона о пенсионном обеспечении следует, что пенсионеры из числа лиц, уволенных с военной службы, прослужившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия была исчислена с применением районного коэффициента, и выехавшие до 1 января 1997 года из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства, с 1 января 1997 года приобрели право на сохранение размера пенсии, исчисленной им с применением соответствующего коэффициента.

Аналогичная норма содержится и в пункте 16.1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941.

По смыслу названных норм материального права обязательным условием сохранение пенсионеру права на исчисление пенсии с применением соответствующего районного коэффициента при его выезде на постоянное место жительства в другой регион является наличие у данного пенсионера необходимого стажа службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет.

При этом в календарную выслугу лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающую право на исчисление (сохранение) пенсии в порядке, установленном настоящим пунктом, включаются периоды военной службы (службы) в этих районах и местностях, в том числе по призыву (срочная военная служба) в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин.

При исчислении указанной календарной выслуги лет применяется перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный в установленном порядке (абзацы 3 и 4 пункта 16.1 постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, ранее был утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (действовал до 1 января 2022 года). В настоящее время Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года № 1946.

Ни в ранее действовавшем, ни в действующем в настоящее время Перечне Московская область не являлась районом Крайнего Севера или местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.

Материалами дела подтверждается, что в период с ** ** ** по ** ** ** Чеботарь И.С. проходил обучение в ... Высшего пограничного военно-политического Краснознаменного училища КГБ СССР имени ФИО6, ..., при этом истец был зачислен на весь период обучения в войсковую часть 2567, соответственно, в спорный период он не проходил службу в восковой части №..., расположенной в ..., несмотря на то, что из данной части он не увольнялся.

Таким образом, оснований для восстановления непрерывного стажа истца на Крайнем Севере с момента прибытия в ... ** ** ** по дату убытия из ... ** ** ** у суда не имеется.

Требование истца о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом индексации, являясь производным от основного требования, также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Чеботарь Ивана Степановича к Отделу пенсионного обслуживания МВД по Республике Коми, МВД по Республике Коми о восстановлении непрерывного стажа на Крайнем Севере с момента прибытия в г. ... ** ** ** по дату убытия из г. ... ** ** **, обязании произвести перерасчет пенсии с учетом индексации – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.04.2024.

Председательствующий А.А. Докукина