Решение по делу № 2-1075/2023 от 03.02.2023

Решение изготовлено в полном объеме 26.06.2023 года

УИД №

Дело № 2-1075/23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чеховский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Казеровой С.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации городского округа <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец, ФИО3, обратилась в суд с иском к ответчику, Администрации городского округа <адрес>, о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма на указанное жилое помещение. Свои требования мотивирует тем, что на основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ей (ФИО3) совместно с членом семьи - ФИО2 (муж) было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в связи с наличием трудовых отношений. Жилое помещение находилось в закрытом военном городке, который на основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р исключен из перечня закрытых военных городков, жилой фонд передан в ведение органа местного самоуправления. В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение, в заключении которого было отказано, поскольку жилое помещение относится к помещениям специализированного жилищного фонда. Иных жилых помещений с собственности или в пользовании не имеет. Полагает, что исходя из аналогии закона, при передаче жилого помещения из ведения Министерства ФИО4 РФ в ведение органа местного самоуправления меняется статус жилого помещения, в связи с чем она имеет право на заключение с ней договора социального найма на спорное жилое помещение.

Истец, ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала. Ее представитель по ордеру адвокат ФИО7 в судебном заседании исковые требования истца поддержала.

Ответчик, представитель Администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО8, в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных пояснениях (л.д.49-50).

3-е лицо, ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержал. Также пояснил, что на территории <адрес> он с супругой проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. Ранее они проживали в иных жилых помещениях. В ДД.ММ.ГГГГ году ему на состав семьи из четырех человек было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В данное жилое помещение они не вселялись, поскольку это далеко от работы, дети посещали детский сад и школу. В связи с наличием трудовых отношений №, выполнявшим работы на территории военного городка, ему было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, к нем они проживали до ДД.ММ.ГГГГ года, на пенсию он вышел в ДД.ММ.ГГГГ году. Поскольку супруга на тот момент состояла в трудовых отношениях с войсковой частью №, им предоставили спорное жилое помещение, в котором они с ней проживают до настоящего времени. Жилое помещение в <адрес> было приватизировано его сыном ФИО9 и внуком ФИО10 в равных долях, они от участия в приватизации жилого помещения отказались.

3-и лица, представители ФКУ “Войсковая часть 21045”, Министерства ФИО4 РФ, в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

Как установлено в судебном заседании, на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес> включена в число служебных жилых помещений (л.д.52-56).

В соответствии с протоколом № заседания жилищной комиссии войсковой части 21045 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на состав семьи два человека (муж - ФИО2) на время трудовых отношений решено предоставить однокомнатную служебную квартиру по адресу: <адрес>, что подтверждается протоколом (л.д.179-180).

В подтверждение обстоятельств наличия между войсковой частью № и ФИО3 трудовых отношений в материалы дела представлена копия трудовой книжки (л.д.17-21).

ДД.ММ.ГГГГ между Войсковой частью № и ФИО3 заключен договор найма служебного жилого помещения №, поступивший по запросу суда из ФГАУ Росжилкомплекс (л.д.177-178), в соответствии с которым члены семьи нанимателя не указаны. При этом, представленная истцом копия договора содержит сведения о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, указание о вселении совместно с нанимателем члена семьи - ФИО2 (муж) (л.д.13-14).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть № в стадии ликвидации (л.д.73-87).

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства - ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.15).

Из выписки о начислениях и оплате по лицевому счету по указанной квартире следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг отсутствует (л.д.16). Также в подтверждение обстоятельств отсутствия задолженности представлены платежные документы (л.д.125-159).

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества г.о. <адрес> (л.д.22) жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности на основании приказа ФИО4 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № “О передаче объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа <адрес> “, передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из объяснений истца, данных в судебном заседании и поддержанных ее представителем, на основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р исключен из перечня закрытых военных городков, жилой фонд передан в ведение органа местного самоуправления. В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение, в заключении которого было отказано, поскольку жилое помещение относится к помещениям специализированного жилищного фонда, что также подтверждается ответом (л.д.23-24). Иных жилых помещений с собственности или в пользовании ни она, ни ее муж не имеют, в подтверждение чего суду представлены справки БТИ (л.д.27,28,91-92), уведомление из ЕГРН (л.д.29). На учет в целях предоставления жилого помещения не вставали. Полагает, что исходя из аналогии закона, при передаче жилого помещения из ведения Министерства ФИО4 РФ в ведение органа местного самоуправления меняется статус жилого помещения, в связи с чем она имеет право на заключение с ней договора социального найма на спорное жилое помещение.

Согласно выписок из ЕГРН ФИО3 и ФИО2 принадлежат поименованные в них объекты недвижимого имущества (л.д.112-114,115-116).

Из объяснений третьего лица ФИО11 следует, что на территории <адрес> он с супругой проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. Ранее они проживали в иных жилых помещениях. В ДД.ММ.ГГГГ году ему на состав семьи из четырех человек было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В данное жилое помещение они не вселялись, поскольку это далеко от работы, дети посещали детский сад и школу в <адрес>. В связи с наличием трудовых отношений со № выполнявшим работы на территории военного городка, ему было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> к нем они проживали до ДД.ММ.ГГГГ года, на пенсию он вышел в ДД.ММ.ГГГГ году, в подтверждение чего суду представлены: ордер на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, договор найма жилого служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, паспорт на жилое помещение, трудовая книжка. Поскольку супруга на тот момент состояла в трудовых отношениях с войсковой частью № им предоставили спорное жилое помещение, в котором они с ней проживают до настоящего времени. Жилое помещение в <адрес> было приватизировано его сыном ФИО9 и внуком ФИО10 в равных долях, они от участия в приватизации жилого помещения отказались. У него в собственности имеется жилое строение (садовый дом) площадью 37,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в подтверждение чего суду представлено свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и техпаспорт на строение.

Указанные обстоятельства также подтверждаются выпиской из ЕГРН (л.д.118-121), выпиской из домовой книги (л.д.122-123), документами о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из которых также усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 И ФИО3, прописанные в квартире с ДД.ММ.ГГГГ, дали свое согласие на приватизацию жилого помещения, от участия в ней отказались.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76 "О статусе военнослужащих" наделение закрытых военных городков особым статусом направлено на закрепление жилых помещений этих городков за военным ведомством для обеспечения военнослужащих и членов их семей и других лиц, имеющих связь с военным ведомством жилыми помещениями в целях поддержания боевой готовности воинской части и подразделений.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации "О перечне закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, имеющих жилищный фонд" от ДД.ММ.ГГГГ N 752-р (с изменениями и дополнениями) <адрес> был отнесен к закрытым военным городкам.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1779-р “О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 752-р” <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу статей 15 (часть 2), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общего принципа справедливости защита права собственности и иных вещных прав, а также прав и обязанностей сторон в договоре должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, сторон в договоре, третьих лиц.

Необходимость обеспечения баланса прав и законных интересов также закреплена в общепризнанных принципах и нормах международного права, которые согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 100 Жилищного кодекса РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должность Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, что предусмотрено ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ.

Как установлено судом и следует из представленных в материалы дела доказательств, спорное жилое помещение в установленном законом порядке отнесено к числу служебных жилых помещений, предоставлялось истцу в связи с наличием трудовых отношений с войсковой частью 21045 на период трудовых отношений на основании договора найма служебного жилого помещения. Обстоятельства, связанные с предоставлением служебного жилого помещения на период трудовых отношений, были известны истцу. При этом, при его предоставлении у истца и ее мужа на праве пользования находилось иное жилое помещение, предоставленное им по договору социального найма, согласие на приватизацию которого ими было дано, от участия в приватизации они отказались. На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий истец и ее муж не состояли и не состоят до настоящего времени.

Исходя из изложенного, оснований полагать, что спорное жилое помещение предоставлено либо может быть предоставлено истцу и ее мужу на условиях социального найма, не имеется, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

Доводы истца и его представителя о том, что при передаче жилого помещения из ведения Министерства ФИО4 РФ в ведение органа местного самоуправления спорное жилое помещение утратило статус служебного, суд отклоняет, поскольку они основаны на неверном толковании норм права, аналогия которых в данном случае невозможна.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Администрации городского округа <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Чеховский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья С.М. Казерова