Решение от 24.07.2024 по делу № 12-749/2024 от 11.06.2024

Дело № 12-749/2024

УИД 48RS0001-01-2024-004469-20

Р Е Ш Е Н И Е

    по делу об административном правонарушении

    город Липецк                                                                          24 июля 2024 года

    Судья Советского районного суда города Липецка Данилова О.И., рассмотрев жалобу Васильева Сергея Сергеевича на постановление Административной комиссии Правобережного округа г. Липецка от 03 июня 2024 года № 0319921904490000000008188 о привлечении к административной ответственности Васильева С.С по ч. 1 ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях

    УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Правобережного округа г. Липецка от 18 июня 2024 года Васильев С.С. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением Васильев С.С. обратился в Советский районный суд г. Липецка с жалобой, в которой просил вышеуказанное постановление отменить и прекратить производство по делу, поскольку он не являлся собственником транспортного средства, указанного в оспариваемом постановлении.

Васильев С.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель Административной комиссии Правобережного округа г. Липецка возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст.2.1 КоАП РФ).

Судом при рассмотрении жалобы и исследовании письменных материалов установлено, что постановлением Административной комиссии Правобережного округа г. Липецка от 03.06.2024г. Васильев С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Основанием для принятия оспариваемого постановления послужили материалы автоматизированной фиксации административных правонарушений, согласно которым 07.05.2024г. в период времени с 17:42 до 18.00 на территории парковки (зона платной парковки 1000), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Липецк улица Интернациональная, 29, без внесения оплаты, было размещено транспортное средство KIA YD ЦЕРАТО ФОРТЭ государственный регистрационный знак №, принадлежащий на праве собственности гр. Васильеву С.С.

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.09.2023 N 598 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк.

Согласно указанному Порядку информация о парковках вносится в реестр парковок общего пользования городского округа город Липецк. Реестр парковок размещается уполномоченным органом на официальном сайте администрации города Липецка в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.lipetskcity.ru) и представляет собой общедоступный информационный ресурс.

К территории парковки относится участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, в соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (ст. 4 Порядка).

Согласно ст. 5 Порядка пользователи парковок обязаны соблюдать требования Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, Правил благоустройства территорий города Липецка, утвержденных решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.11.2019 N 1019, требования настоящего Порядка, при пользовании платной парковкой оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем. При этом, в случае, когда транспортное средство покинуло платную парковку до истечении пятнадцати минут с момента въезда на нее, плата не взимается.

Постановлением администрации г. Липецка от 19.03.2024 N 969 "О Правилах пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк" установлен режим работы платных парковок, согласно которому режим работы платных парковок - с понедельника по пятницу (включительно) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, за исключением нерабочих праздничных дней в соответствии с действующим законодательством

При этом, время бесплатного пользования платной парковкой устанавливается для транспортных средств всех категорий пользователей, при использовании платной парковки менее 15 минут, а для платных парковок, расположенных в районе социальных объектов, поименованных в данных Правилах –не менее 90 минут.

Оплата за пользование платной парковкой производится до 23 часов 59 минут текущих суток одним из способов, указанных в подпункте 3.1.1 - 3.1.4 пункта 3.1 Правил.

В силу п. 3.6 Постановления администрации г. Липецка от 19.03.2024 N 969 "О Правилах пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк" за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк, наступает ответственность, предусмотренная Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях установлена ответственность за невнесение установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 1 и ч.6 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления (ч.1).

Привлекая Васильева С.С. к административной ответственности административная комиссия в оспариваемом постановлении указала, на факт размещения без внесения оплаты транспортного средства KIA YD ЦЕРАТО ФОРТЭ государственный регистрационный знак №.

Однако согласно представленных фотоматериалов, основанием для вынесения постановление явилось размещение автомобиля KIA YD ЦЕРАТО ФОРТЭ государственный регистрационный знак О 312 ВЕ 48.

Также Васильев С.С. ссылался на то, что он как лицо, имеющее льготы по категории «Ветеран боевых действий» освобожден от оплаты стоянки принадлежащего ему автомобиля.

В подтверждение указанных обстоятельств представлено уведомление УГС г. Липецка о том, что в реестр парковочных разрешений внесена запись в отношении транспортного средства KIA YD ЦЕРАТО ФОРТЭ государственный регистрационный знак №, номер разрешения 0336-24/В.

Согласно п. 5.8. Постановления администрации г. Липецка от 19.03.2024 N 969 "О Правилах пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк" пользователь платной парковки, относящийся к одной из дополнительных категорий, указанных в пункте 4.1 настоящих Правил, имеет право на внесение в реестр парковочных разрешений записи о парковочном разрешении, сведений об изменении записи, о продлении действия парковочного разрешения и об аннулировании записи о парковочном разрешении на бесплатное пользование платной парковкой на одно транспортное средство.

В силу п. 5.9 Правил парковочное разрешение на бесплатное пользование платной парковкой признается действующим со дня, следующего за днем внесения соответствующих сведений в реестр парковочных разрешений на бесплатное пользование платной парковкой, и прекращает свое действие со дня внесения сведений об аннулировании парковочного разрешения на бесплатное пользование платной парковкой в реестр парковочных разрешений на бесплатное пользование платной парковкой.

Как следует из материалов дела, срок действия парковочного разрешения предоставленного Васильеву С.С. в отношении автомобиля KIA YD ЦЕРАТО ФОРТЭ государственный регистрационный знак №, начался с 01.05.2024г., таким образом на дату вменяемого правонарушения 08.05.2024г. у заявителя имелось право на бесплатное размещение указанного транспортного средства.

Таким образом, при вынесении оспариваемого постановления, административной комиссией не были установлены обстоятельства совершения вменяемого правонарушения, не установлено транспортное средство, размещенное без оплаты на платной парковке, не дана оценка наличию у Васильева С.С. разрешения на парковку, что является существенным недостатком постановления по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Таким образом, исходя из вышеизложенных обстоятельств, прихожу к выводу о том, что административной комиссией Правобережного округа г. Липецка обстоятельства, свидетельствующие о виновности лица в совершении вменяемого административного правонарушения, объективная сторона которого изложена в постановлении, не были приведены, что в силу ст. 1.5 КоАП РФ является недопустимым.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    Принимая во внимание вышеизложенное, постановление административной комиссии Правобережного округа г. Липецка от 03 июня 2024 года № 0319921904490000000008188 о привлечении к административной ответственности Васильева С.С по ч. 1 ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░ 2024 ░░░░ № 0319921904490000000008188 ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░ ░░ ░. 1 ░░. 5.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░