Решение по делу № 12-372/2023 от 04.09.2023

УИД 21RS0024-01-2023-003619-70

Дело №12-372/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

9 ноября 2023 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Филиппова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Никифорова А.Б. на постановление участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ
№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Никифорова А.Б.,

установил:

постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ
№ Никифоров А.Б. признан виновным
в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № руб.

Не согласившись с данным постановлением, Никифоров А.Б. подал жалобу, которой просит постановление отменить, производство по делу
об административном правонарушении прекратить, указав, что общественный порядок не нарушал, нецензурной бранью не выражался.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство
по делу об административном правонарушении, Никифоров А.Б. не явился, его защитник Никифорова З.Г. жалобу поддержала, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней, указав, что согласно экземпляра протокола по делу об административном правонарушении, врученного Никифорову А.Б., рассмотрение дела назначено на 11 час. 00 мин. 28 августа 2023 года, вместе с тем, дело рассмотрено 26 августа 2023 года.

Заслушав объяснения защитника, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает требования к процедуре административного производства, обеспечивающие гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частями 1 и 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии
с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что дело об административном правонарушении рассматривается при непосредственном участии лица,
в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно иметь точное представление о времени и месте его рассмотрения.

Как следует из представленных материалов, 26 августа 2023 года
по факту совершения мелкого хулиганства в отношении Никифорова А.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ
№ Никифоров А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № руб.

Разрешая данное дело, должностное лицо указал, что Никифоров А.Б. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем, доказательств извещения Никифорова А.Б. о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с установленным статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядком извещения, в материалах дела отсутствуют.

Так, представленном протоколе об административном правонарушении указано, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено
«28 августа 2023 года в 11 час. 00 мин», вместе с тем постановление вынесено 26 августа 2023 года.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу
об административном правонарушении должно быть мотивированным.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях задачами производства по делам
об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, то есть выяснение в том числе времени, места, способа совершения административного правонарушения (объективная сторона).

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях доказательствами по делу
об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого
к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях презумпция невиновности возлагает обязанность доказывать виновность в установленном Кодексом порядке на лиц, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях, на судей, соответствующие органы и должностных лиц, и этот порядок должен ими соблюдаться. Именно на них лежит бремя доказывания виновности лица, привлеченного к административной ответственности.
Они должны принять все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела.

В ходе рассмотрения дела защитник Никифорова А.Б. указывает, что не отобраны объяснения непосредственных свидетелей события, в том числе <данные изъяты>

В нарушение требований 24.1, 26.1 Российской Федерации
об административных правонарушениях объяснения у указанных лиц в качестве свидетелей не отобраны, доказательства тому в материалы дела не представлены, что свидетельствует о неполноте установления обстоятельств дела.

На основании вышеизложенного, допущенные существенные процессуальные нарушения является основанием для отмены постановления.

При рассмотрении настоящей жалобы суд апелляционной инстанции учитывает, что в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела события, послужившие основанием для привлечения Никифорва А.Б. к административной ответственности, имели место
ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения Никифорова А.Б. к административной ответственности истек 25 октября 2023 года.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, из анализа положений пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу Никифорова А.Б. удовлетворить.

Постановление Никифорова А.Б. на постановление участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России
по г. Чебоксары от № по делу
об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Никифорова А.Б., отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.В. Филиппова