Решение по делу № 2а-993/2019 от 21.03.2019

Дело № 2а-374/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2019 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе

судьи Маловой Н.Л.,

при секретаре Никитиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО "ЖКХ Коминтерн" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области, судебному приставу-исполнителю о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

ООО "ЖКХ Коминтерн" обратилось в суд с административным иском, указав, что судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области Якутовой К.П. {Дата} по сводному исполнительному производству {Номер} вынесено постановление об обращении взыскания на имущественное право должника ТСЖ «Заречное» (право получения денежных средств по агентскому договору) на основании агентского договора {Номер} от {Дата}, заключенного ООО «ЖКХ Коминтерн» с ООО «Расчетно-консультационный центр». Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от {Дата} по сводному исполнительному производству {Номер}/СД об обращении взыскания на имущественное право должника ТСЖ «Заречное» (право получения денежных средств по агентскому договору) на основании агентского договора № {Номер} от {Дата} и отменить его; приостановить действие оспариваемого постановления, указав, что административный истец осуществляет деятельность по технической эксплуатации многоквартирных домов, входящих в состав ТСЖ «Заречное». ООО «ЖКХ Коминтерн» заключены договоры на вывоз ТБО, оказание услуг по уборке мест общего пользования в МКД и придомовых территорий, техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, в обязанности административного истца входит обеспечение аварийно-диспетчерского обслуживания, обслуживание конструктивных элементов и инженерного оборудования МКД. ООО «ЖКХ Коминтерн» договоры на поставку коммунальных ресурсов в МКД, входящие в состав ТСЖ «Заречное», с ресурсорснабжающими организациями не заключало. Какая-либо задолженность перед ресурсоснабжающими организациями, налоговыми органами и физическими лицами у административного истца отсутствует. Функции управления МКД, входящих в состав ТСЖ «Заречное», административный истец не осуществляет. Административный истец не начисляет плату за коммунальные услуги и не осуществляет сбор этих платежей. По договору {Номер} от {Дата}. ООО «РКЦ» осуществляет начисление и сбор платы за услуги по содержанию жилья, начисление платы за коммунальные услуги производится ресурсоснабжающими организациями самостоятельно. Денежные средства, вносимые гражданами по строке «содержание жилья», предназначены для перечисления ООО «ЖКХ Коминтерн», которое осуществляет мероприятия по содержанию и ремонту общего имущества МКД, входящих в состав ТСЖ «Заречное» и перечисляет денежные средства организациям, непосредственно оказывающих работы по вывозу ТБО, очистке кровель от снега, наледи, сосулек, уборке мест общего пользования, технического обслуживания внутридомового газового оборудования. По оспариваемому постановлению денежные средства на расчетный счет административного истца не поступают, что может привести к негативным последствиям, так нарушаются права и законные интересы контрагентов, которые оказывают услуги, которые не будут оплачены. Денежные средства жителей МКД, в отношении которых функции управления осуществляет ООО «АКВА-ДСК», в соответствии с решениями общих собраний собственников помещений МКД, вносятся непосредственно в обслуживающую организацию ООО «ЖКХ Коминтерн» (том 1 л.д. 5-6).

Требования иска уточнялись (т.1,л.д. 223).

В уточненных требованиях административный истец указывает, что {Дата} постановлением старшего судебного пристава МРО СП по ИОИП УФСССП России по Кировской области оспариваемое постановление от {Дата} отменено. На основании оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя денежные средства не поступали на расчетный счет административного истца, перечислялись на депозитный счет УФССП России по Кировской области в счет погашения долгов ТСЖ «Заречное», что нарушило права и законные интересы административного истца. На депозитный счет МРО СП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России было перечислено 803 619,36 руб., возвращено из них административному истцу 301 762,31 руб., не получены 501 857,05 руб. Просит признать незаконным оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, путем возврата денежных средств в размере 501 857,05 руб., перечисленные в связи с исполнением постановления судебного пристава-исполнителя от {Дата}. (том 2,л.д. 93-94).

Представитель административного истца Пономарева М.К., она же представитель ТСЖ «Заречное», в судебном заседании настаивает на удовлетворении административного иска, с учетом уточнений от {Дата}., в части признания оспариваемого постановления незаконным и устранении допущенных нарушений.

Представитель УФССП по Кировской области по доверенности Кириллова Н.В. требования иска не признала, поддержав доводы письменного отзыва по административному иску (том 1,л.д. 187-188).

В судебное заседание не явились судебный пристав-исполнитель и заинтересованные лица, извещенные о судебном заседании.

Суд, заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В целях надлежащего исполнения возбужденного исполнительного производства статья 68 Закона об исполнительном производстве предусматривает меры принудительного исполнения, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права, на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем {Дата} вынесено постановление по сводному исполнительному производству {Номер}/СД об обращении взыскания на имущественное право должника ТСЖ «Заречное» (право получения денежных средств по агентскому договору) в пределах суммы 61946102,8 рублей, принадлежащее должнику ТСЖ «Заречное» (том 1, л.д. 7-8).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от {Дата}. установлен размер удержаний 80% денежных средств за вычетом вознаграждения ООО «РКЦ» (том 1,л.д.189-190).

Согласно ч.1 ст.75 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе: 1) право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (далее - дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (далее - дебиторская задолженность); 2) право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу; 3) право на аренду недвижимого имущества; 4) исключительное право на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации на них не может быть обращено взыскание; 5) право требования по договорам об отчуждении и использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации; 6) принадлежащее лицензиату право использования результата интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации; 7) иные принадлежащие должнику имущественные права.

Оспариваемым постановлением обращено взыскание на имущественные права должника (право получения денежных средств по агентскому договору) по сводному исполнительному производству ТСЖ «Заречное», однако из агентского договора, заключенного административным истцом с ООО «РКЦ», не следует, что должник имеет каких-либо имущественные права (прав получения денежных средств по договору) (т.1,л.д. 174-183,185).

Согласно ч.4 п.2.1.6 {Номер} от {Дата}. денежные средства, принятые агентом, являются имуществом принципала.

В судебном заседании не оспорены доводы административного истца о том, что ООО «ЖКХ Коминтерн» осуществляет деятельность по технической эксплуатации многоквартирных домов, входящих в состав ТСЖ «Заречное», для чего заключены договоры на вывоз ТБО, оказание услуг по уборке мест общего пользования и придомовых территорий, техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, в обязанности административного истца входит обеспечение аварийно-диспетчерского обслуживания, обслуживание конструктивных элементов и инженерного оборудования МКД. ООО договоры на поставку коммунальных ресурсов в МКД, входящие в состав ТСЖ, с ресурсорснабжающими организациями не заключало. Какая-либо задолженность перед ресурсоснабжающими организациями, налоговыми органами и физическими лицами у административного истца отсутствует. Функции управления МКД, входящих в состав ТСЖ, административный истец не осуществляет, не начисляет плату за коммунальные услуги и не осуществляет сбор этих платежей. По договору {Номер} от {Дата}. ООО «РКЦ» осуществляет начисление и сбор платы за услуги по содержанию жилья, начисление платы за коммунальные услуги производится ресурсоснабжающими организациями самостоятельно. Денежные средства, вносимые гражданами по строке «содержание жилья» предназначены для перечисления ООО «ЖКХ Коминтерн», которое осуществляет мероприятия по содержанию и ремонту общего имущества МКД, входящих в состав ТСЖ «Заречное» и перечисляет денежные средства организациям, непосредственно оказывающих работы по вывозу ТБО, очистке кровель, уборке мест общего пользования, технического обслуживания внутридомового газового оборудования. Денежные средства жителей МКД, в отношении которых функции управления осуществляет ООО «АКВА-ДСК», в соответствии с решениями общих собраний собственников помещений МКД вносятся непосредственно в обслуживающую организацию ООО «ЖКХ Коминтерн» (том 1, л.д.10-120).

Предметом договора на техническую эксплуатацию многоквартирных домов, входящих в состав ТСЖ «Заречное» от {Дата}, заключенного между ООО «ЖКХ Коминтерн» и ТСЖ, указаны оказание услуг и выполнение работ по технической эксплуатации многоквартирного дома, управлению (отдельные функции), надлежащему содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, обеспечение предоставления собственникам (пользователям) жилых/нежилых помещений в многоквартирном доме или их законным представителям, коммунальных услуг по внутридомовым сетям и в соответствии с заключенными заказчиком договорами на поставку коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающими организациями, согласованного решения вопросов пользования общим имуществом дома, осуществление иной, направленной на достижения целей настоящего договора, деятельности (том 1,л.д. 162-173).Из договора не следует, что исполнитель по поручению заказчика организует расчет, начисление сбор платежей на коммунальные услуги, как указано судебным приставом-исполнителем в оспариваемом постановлении (том 1,л.д. 8-9).

По убеждению суда, по оспариваемому постановлению судебного пристава-исполнителя, в нарушение волеизъявления жителей МКД, входящих в состав ТСЖ «Заречное», денежные средства, оплачиваемые за услуги по содержанию жилья, поступающие в соответствии с агентским договором АГ2018/089 от {Дата} на расчетный счет административного истца, не перечисляются последним в обслуживающие организации, что сделает невозможным для обслуживающих организаций выполнять функции, обеспечивающие безопасность и благоприятные условия проживания в МКД.

Судом установлено, что {Дата} постановлением старшего судебного пристава-исполнителя МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области постановление от {Дата} об обращении взыскания на имущественное право должника ТСЖ «Заречное» (право получения денежных средств по агентскому договору) отменено. Из постановления следует, что с {Дата}. ресурсоснабжающие организации выставляют счета на оплату коммунальных услуг собственникам МКД, входящих в состав ТСЖ «Заречное», с указанного периода из счетов-квитанций исключена строка на оплату коммунальных услуг. АО «КТК» в связи с расторжением договора ресурсоснабжения в одностороннем порядке с ТСЖ «Заречное», с {Дата}. приняло на себя обязательства по расчете объема потребленных коммунальных услуг и выставлении собственникам и нанимателям жилых помещений платежных квитанций. С собственниками жилых помещений заключены прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями. Из счетов-квитанций об оплате следует, что расходы по оплате коммунальных услуг и услуг по содержанию и обслуживанию МКД оплачиваются собственниками жилых помещений по разным квитанциям, получателем коммунальных платежей является ресурсоснабжающая организация.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от {Дата}.{Номер} «О применении судами законодательства при рассмотрениинекоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца).

Оспариваемое постановление было отменено {Дата}, но при этом оно не перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, поскольку исполнение оспариваемого постановления повлекло для административного истца неблагоприятные последствия виде удержания денежных средств.

Судом по делу не установлено, что ТСЖ «Заречное», должник по указанному сводному исполнительному производству, по отношению к административному истцу, имеет какие-либо имущественные права, указанные в ч.1 ст. 75 ФЗ «Об исполнительном производстве», наличие задолженности административного истца перед должником, но при этом не оспорены доводы административного истца о том, что он является кредитором ТСЖ «Заречное», в связи с чем, оспариваемое постановление не может быть признано законным.

Из представленных стороной административного ответчика документов о поступлении денежных средств от ООО «РКЦ», о перечисленных взыскателям по оспариваемому постановлению судебного пристава-исполнителя, о возвращении денежных средств в связи с отменой постановления от {Дата}, следует, что всего на депозитный счет УФССП России по Кировской области в счет погашения долгов ТСЖ «Заречное» поступило 812152,17 рублей, за период с {Дата} по {Дата}, из которых 512387,72 рублей перечислены взыскателям, остальное возвращено административному истцу.

Поскольку из поступивших денежных средств на депозитный счет УФССП России по Кировской области в счет погашения долгов ТСЖ «Заречное», 512387,72 рублей перечислены взыскателям, остальное возвращено административному истцу, не подлежат удовлетворению требования при рассмотрении дела в порядке административного судопроизводства об устранении допущенных нарушений права и законных интересов административного истца, путем возврата денежных средств в размере 501 857,05 рублей.

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Установленный КАС РФ порядок производства по административным делам представляет собой дополнительную гарантию, направленную на наиболее быстрое и наименее обременительное для гражданина обеспечение защиты его прав от незаконных решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, о чем разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от {Дата} N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".

При этом, не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в судах общей юрисдикции (часть 4 статьи 1 КАС РФ), в частности, в порядке, предусмотренном КАС РФ, гражданские права восстановлению не подлежат; защита их осуществляется в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,    

Р Е Ш И Л:

Иск ООО "ЖКХ Коминтерн" удовлетворить частично.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя от {Дата} по сводному исполнительному производству {Номер}СД об обращении взыскания на имущественное право должника ТСЖ «Заречное»» (право получения денежных средств по агентскому договору) на основании агентского договора № {Номер} от {Дата} незаконным, в остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 Н.Л. Малова

Решение в окончательной форме изготовлено {Дата}

Судья                              Н.Л. Малова