Решение по делу № 2-145/2021 от 12.02.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2021 года                                                                     <адрес>.

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., с участием представителя ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ» ФИО13, действующий на основании доверенности, при секретаре ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО17, ФИО7, ФИО18, ФИО8, ФИО2, ФИО12, ФИО9, ФИО3 и ФИО10 к ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ» о взыскании дополнительных выплат стимулирующего характера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО17, ФИО7, ФИО18, ФИО8, ФИО2, ФИО12, ФИО5 М.А., ФИО3 и ФИО4 Р.М. обратились в Ботлихский районный суд РД с иском к ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ» о взыскании дополнительных выплат стимулирующего характера мотивировав это тем, что они работают фельдшерами и водителями в отделение скорой помощи ГБУ РД «Ахвахский ЦРБ».

Согласно п.1 постановления Правительства РД № от ДД.ММ.ГГГГ медицинскому персоналу и водителям экипажей машин скорой медицинской помощи станций (отделений) скорой медицинской помощи, задействованным в оказании медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией и внебольничными пневмониямипредусмотрены выплаты стимулирующего характера осуществляющие медицинским и иным работникам медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Дагестан, и их структурных подразделений, работающим с повышенной нагрузкой, в соответствии с указанным в пункте 3 настоящего постановления локальным актом медицинской организации в следующих размерах:

        - врачам и специалистам с высшим немедицинским образованием (за исключением врачей и специалистов с высшим немедицинским образованием учреждений (подразделений), оказывающих первичную медико-санитарную помощь), - 40 тыс. рублей в месяц;

       - среднему медицинскому персоналу (за исключением среднего медицинского персонала учреждений (подразделений), оказывающих первичную медико-санитарную помощь), - 30 тыс. рублей в месяц;

        - младшему медицинскому персоналу и иным работникам (за исключением младшего медицинского персонала учреждений (подразделений), оказывающих первичную медико-санитарную помощь), - 20 тыс. рублей в месяц;

        На выплаты стимулирующего характера, предусмотренные настоящим постановлением, начисляется районный коэффициент за работу в пустынных, безводных местностях, высокогорных районах.".

Согласно указанного постановления им не выплачено дополнительные выплаты стимулирующего характера.

        В связи с изложенным просит суд взыскать с ГБУ Ахвахская ЦРБ в пользу:

ФИО17 в размере 138 000 рубл.; ФИО3 в размере 130 000 рубл.; ФИО10 в размере 138 000 рубл; ФИО7 в размере 103 500 рубл.; ФИО18 в размере 103 500 рубл.; ФИО8 в размере 103 500 рубл.; ФИО2 в размере 69000 рубл.; ФИО1 в размере 69000 рубл. и ФИО9 в размере 69000 рубл.

Представитель ГБК РД «Ахвахская ЦРБ» ФИО13, в письменном возражении просил в иске отказать указав на то, что постановление Правительства РД № от 30.04.2020г (в редакции от 30.05.2020г №) утверждает правила о

порядке осуществления дополнительных выплат стимулирующего характера работникам медицинских организаций за особые условия труда и повышенную нагрузку в связи с распространением в <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Условия считаются «особыми» лишь тогда, когда они отличаются от обыденных (изменение графика работы, увеличение продолжительности рабочего времени и тд.). Повышенная нагрузка подразумевает увеличение нормы рабочего времени, увеличения норматива обслуживания.

Согласно п.1.2 Положения о порядке осуществления дополнительных выплат стимулирующего характера согласованного с Министерством здравоохранения Республики Дагестан выплаты осуществляются работникам структурных подразделений ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ», работающих с повышенной нагрузкой, на период с 01 апреля по ДД.ММ.ГГГГ.

Для распределения вышеуказанных выплат стимулирующего характера в ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ» приказом по учреждению от ДД.ММ.ГГГГг № была создана специальная комиссия, которая ежемесячно анализировала нагрузку работы сотрудников в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. Численность работников (физических лиц), которым за период с апреля по июнь т.г. были начислены выплаты стимулирующего характера в рамках постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № составило всего - 108 работников из них: врачи -18., средний медицинский персонал – 73., младший медицинский персонал – 2., прочий персонал – 15.

Сумма средств, поступивших на обеспечение выплат стимулирующего характера в рамках постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № всего за период с апреля по июнь составило 4577600.00 и кассовый расход средств, на обеспечение выплат стимулирующего характера составил - 4577600.00. Эти средства доводились на отдельный лицевой счет ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ» согласно поданной в то время заявки, по нему велся раздельный учет и строго выплачены по целевому назначению.

Норматив нагрузки разработан и установлен ТФОМС на 2020г., где отделению скорой медицинской помощи ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ» объем медицинской помощи Территориальной программой ОМС установлен – 4649 вызовов в год, месячный план - 387 вызовов.

При анализе работы ОСМП по журналам записи вызовов за апрель, май, и июнь рабочей комиссией ЦРБ установлено следующее: за апрель 2020г бригадами ОСМП обслужено 382 вызова (98,7%) – протокол № от 05.06.2020г, за май 2020г-310 вызовов (80,1%) – протокол № от 05.06.2020г. и за июнь 2020г-389 вызовов (100,5%) – протокол 3-3/83 от 30.06.2020г. Однако проведенный частичный анализ за июнь 2020 года фактических данных отчета поездок автотранспорта предоставленных АО «РНИЦ» РД (с которыми заключен договор от 01.01.2020г. №ГСЗ/20для оказания услуг по навигационно-информационному обслуживанию автомашин отделения скорой медицинской помощи) и данных по журналу записи вызовов выявлены огромные расхождения, то есть работники (именно кто установить служебная проверка), отделения скорой медицинской помощи занимались незаконной припиской вызовов в журнал записи вызовов скорой медицинской помощи для отражения в дальнейшем в отчетности плановых объемных показателей, которые доведены до медицинской организации территориальной программой ФОМС. Но, не смотря на незаконные приписки все равно не достигнуты планово объемные показатели в анализируемом периоде (апрель – июнь), и нет смысла говорит о повышенной нагрузки (что прямо указано Постановлением Правительства РД № от 30.04.2020г (в редакции от 30.05.2020г №). По этому поводу на имя главного врача ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ» от 07.04.2021г. представлена докладная о расхождениях записи в журнале вызовов представлением частичного анализа.

В связи, с чем стимулирующие выплаты по Постановлению Правительства РД № от 30.04.2020г за особые условия труда и повышенную нагрузку в связи с

распространением в <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работникам ОСМП ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ» не начислены.

В период с апреля по июнь установленным образом, как пояснил специалист АО «РНИЦ РД» оборудование работало только на автомашине ФИО19 562 УС 05 которая закреплена за отделением скорой медицинской помощи - водитель ФИО5 М.А.(истец). Частичный анализ поездок при дежурстве автомашины ФИО19 562 УС 05 за июнь 2020г. выявил существенные расхождения, которые следует, изъят из планово объемных показателей как незаконно приписанные вызова для отчетности.

В судебном заседании истцы свои исковые требование поддержали и по изложенным в исковом заявлении доводам просили требование удовлетворить в полном объеме.

        Представитель ответчика иск не признал и по изложенным в возражении основаниям просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истцов, представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим оставлению без удовлетворения.

Согласно ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось ФИО17, ФИО3 и ФИО4 Р.М., ФИО7, ФИО18, ФИО8, ФИО2, ФИО1 и ФИО5 М.А. состоят в трудовых отношениях с ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ», ФИО17, ФИО3 и ФИО4 Р.М. - в должности врача скорой медицинской помощи, ФИО7, ФИО18, ФИО8 – в должности фельдшера скрой медицинской помощи, ФИО2, ФИО1 и ФИО5 М.А. в должности водителя.

В силу части 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132 ТК РФ).При этом, в силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением Правительства РД № от 30.05.2020г. «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ.»

утверждены Правила о порядке осуществления дополнительных выплат стимулирующего характера работникам медицинских организаций за особые условия труда и повышенную нагрузку в связи с распространением в <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Во исполнении указанного выше постановления главным врачом ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ» согласованного заместителем министра здравоохранения РД разработано Положение о порядке распределения дополнительных выплат стимулирующего характера работникам медицинской организации за особые условия труда и повышенную нагрузку,в связи с распространением в <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно п.1.2 Положения о порядке осуществления дополнительных выплат стимулирующего характера согласованного с Министерством здравоохранения Республики Дагестан выплаты осуществляются работникам структурных подразделений ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ», работающих с повышенной нагрузкой, на период с 01 апреля по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом главного врача ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ» ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ №, создана специальная комиссия для распределения дополнительных выплат стимулирующего характера работникам ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ» за особые условия труда и повышенную нагрузку,в связи с распространением в <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно представленных представителем ответчика и исследованных судом протоколов заседаний специальных комиссий по распределению дополнительных выплат стимулирующего характера работникам ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ» за особые условия труда и повышенную нагрузку в рамках постановления Правительства РД № от ДД.ММ.ГГГГ по итогам заседания медицинскому персоналу и водителям отделения скорой медицинской помощи ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ» в апреле, в мае и в июне 2020 г., стимулирующие выплаты по постановлению. Правительства РД № от ДД.ММ.ГГГГ не начислять, т.к. работали без повышенной нагрузки.

В судебном заседании представитель ответчика подтверждая изложенные в протоколах комиссий доводов о том, что медицинский персонал и водители отделения скорой медицинской помощи ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ» в апреле, в мае и в июне 2020 г., в обычном режиме и без повышенной нагрузки представил суду докладную записку из которого следует, что при частичном анализе работы отделения скорой медицинской помощи за период с апреля по июнь выявлены грубые нарушения.

Так,фактические данные отчета поездок автотранспорта предоставленных АО «РНИЦ» РД (с которыми заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № ГСЗ/20, для оказания услуг по навигационно-информационному обслуживанию автомашин отделения скорой медицинской помощи) и данные по журналу записи вызовов не соответствует.Наблюдается приписка вызовов скорой медицинской помощи работниками отделения скорой помощи, для отражения в дальнейшем в отчетности плановых объемных показателей, которые доведены до медицинской организации территориальной программой ОМС.

В период с апреля по июнь установленным образом, как пояснил специалист АО «РНИЦ РД» оборудование работало только на автомашине ФИО19 562 УС 05, закрепленного за отделением скорой медицинской помощи - водитель ФИО5 М.А.

Частичный анализ поездок при дежурстве, толькопо одной автомашине ФИО19 562 УС 05 за июнь 2020г. выявлено существенные расхождения по вызовам.

       Указанные доводы представителя ответчика суд находит состоятельными по следующим основаниям.

       Так, из представленного представителем ответчика и исследованного судом отчета к докладной записки следует, что только за июнь 2020 г. в журналы приписаны 27 вызовов скорой медицинской помощи не соответствующие действительности, т.е.

согласно журналам регистрации вызовов скорой помощи, экипаж скорой помощи на автомашине Газель госрегистрационный знак М 562 УС 05 (водитель ФИО5 М.А.) несколько раз (27 раз) выезжала в населенные пункты Тукита, Тадмагить, Рачабалда, Изано, Ингердах, Тлибищо, Местерух, В.Ихело, Кудиябросо, Лологонитль, тогда когда, по данным АО «РНИЦ РД» указанная автомашина из населённого пункта <адрес>, где и находится станция скрой помощи, не выезжала вообще.

Данные обстоятельства подтверждается и журналами регистрации записи вызовов скорой медицинской помощи, отчетом поездки с указанием начало и конец маршрута, километров пробега автомашины скорой помощи, договором ГСЗ/20 на оказание услуг по навигационно-информационному обслуживанию.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного комиссией Территориального фонда обязательного медицинского страхования РД по разработке территориальной программы ОМС,отделению скорой медицинской помощи ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ» объем медицинской помощи Территориальной программой ОМС установлен – 4 649 вызовов в год.(месячный план 387 вызовов).

Согласно представленным представителем ответчика и исследованного судом протоколам комиссий, утвержденных главным врачом ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ» №, 2-2/83 и 3-3/83, проанализировав и рассмотрев работу медицинского персонала и водителей отделения скорой медицинской помощи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции при норме обслуживания 387 вызовов в месяц, установленный Территориальной программой ОМС, отделение медицинской помощи обслужено;за апрель 2020 г. 382 вызова, за май 2020 г. 310 вызова и за июнь 2020 г. 389 вызова, при месячной нормы 387 вызовов.

        Из изложенного следует, что за апрель, май и июнь 2020 г. отделение медицинской помощи выполняло повседневную работу и работало без повышенной нагрузки.

Из смысла Правил утвержденных постановлением Правительства РД № от 30.04.2020г (в редакции от 30.05.2020г №) следует, чтодополнительные выплаты стимулирующего характераосуществляется работникам медицинских организаций за особые условия труда и повышенную нагрузку в связи с распространением в <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, и решая вопрос о возможности удовлетворения исковых требований, следует руководствоваться требованиями ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцы доказательства о том, что в период с апреля по июнь 2020 г. они работали в особых условиях и повышенной нагрузке суду не представили.

Судом из представленных сторонами доказательств, пояснений истцов установлено, что в период с апреля по июнь 2020 г. медицинский персонал и водители экипажей машин скорой медицинской помощи работали в обычном режиме и исполняли свои повседневные трудовые обязанности.

При таких обстоятельствах у истцов не возникло право на получение дополнительных выплат стимулирующего характера за особые условия труда и повышенную нагрузку, предусмотренных постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в постановление Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, в судебном заседании представитель ответчика утверждал о том, что выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, за обслуживание вызовов и оказание медицинской помощи лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, всем истцам, без исключения выплачены.

       В судебном заседании все истцы, подтвердив довод представителя ответчика

пояснили о том, что действительно стимулирующие выплаты, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, они получили в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворение исковых требований ИмагаджиевойПаризаСайпулаевны, ИмангазалиевойМадинад ФИО5, ОмардибировойАйшатГалбацовны,МисирбеговойБахоИдрисовны, ФИО2 АхмедрасулаМарзубеговича, ФИО1, МагомедоваМуртузалиАлибеговича, ФИО3 РасулаМагомедбеговича и РизвановаРизванаФИО15 к ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ» о взыскании дополнительных выплат стимулирующего характера – отказать.

Мотивированное решения составлено ДД.ММ.ГГГГ.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Дагестан через Ботлихский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

               Судья                                                                     А.М.Ибрагимов.