Решение по делу № 12-132/2022 от 15.02.2022

К делу № 12-132/21

УИД 23RS0008-01-2022-000759-23

РЕШЕНИЕ

город Белореченск          05 апреля 2022 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                     Якимчика Д.И.

секретаря судебного заседания                    Егорова Е.Н.

с участием заявителя                            Проценко И.А.

представителя администрации МО Беореченский район Лукашкиной Л.Н.

действующей на основании доверенности № 01-32/314 от 21.03.22 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Проценко Иосифа Александровича на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО Белореченский район № 4 от 04.02.2022 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО Белореченский район от 04.02.2022 г. Проценко И.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.5.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с названным постановлением, Проценко И.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит суд постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование доводов жалобы указал, что в протоколе АП № 5/22/23027-АП от 13.01.2022 г. и в постановлении № 4 от 04.02.2022 г. имеются разночтения в датах решения суда. Кроме того, событие произошло 25.11.2021 г., а обжалуемое постановление вынесено 04.02.2022 г., то есть по истечении двух месяцев. Его вина в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.5.35 КоАП РФ документально не подтверждена, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку его несовершеннолетний сын сам изъявил желание проживать с отцом, так как у него с матерью сложились неприязненные отношения.

В судебном заседании заявитель Проценко И.А. на доводах жалобы настаивал, просил суд её удовлетворить, постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представитель администрации МО Белореченский район по доверенности Лукашкина Л.Н. в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила суд постановление оставить без изменения, а жалобу Проценко И.А., без удовлетворения.

    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

    Как установлено судом и подтверждено документально, решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 03.09.2020 г. частично удовлетворены исковые требований Проценко Е.Н. к Проценко И.А. об определении места жительства детей и взыскании алиментов. Определено место жительства детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 с Проценко Еленой Николаевной по ее адресу проживания. Встречные исковые требования Проценко И.А. к Проценко Е.Н. об определении места жительства детей, удовлетворены частично. Определено место жительства ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения с Проценко И.А. Со сторон взысканы алименты на содержание детей.

16.08.2021 г. на основании вступившего в законную силу решения Белореченского районного суда Краснодарского края от 03.09.2020 г. выписан исполнительный лист и постановлением судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Богатовой Н.А. возбуждено исполнительное производство.

25.11.2021 г. Проценко Е.Н. обратилась в ДЧ ОП (ЦО) УМВД России по г. Краснодару с заявлением по факту того, что ее супруг нарушил решение суда от 03.09.2020 г., забрав сына Проценко Константина без её согласия.

Постановлением начальника ОПДН ОП (ЦО) УМВД по г. Краснодару от 29.11.2021 г. в возбуждении уголовного дела в отношении Проценко И.А. отказано.

07.12.2021 г. Проценко Е.Н. обратилась в Белореченский РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о привлечении Проценко И.А. к административной ответственности по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ.

Согласно акта совершения исполнительных действий от 11.01.2022 г. несовершеннолетний Проценко Константин передан Проценко Е.Н.

По данному факту 13.01.2022 г. у Проценко И.А. были отобраны объяснения.

Так же 13.01.2022 г. судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Богатовой Н.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Проценко И.А. № АП №5/22/23027-ПА.

Определением комиссии по делам несовершеннолетних от 17.01.2022 г. материалы по делу об административном правонарушении судебному приставу-исполнителю были возвращены в связи с нарушениями составления протокола об административном правонарушении и отсутствием подтверждающих документов.

26.01.2022 г. повторно определением комиссии по делам несовершеннолетних от 26.01.2022 г. возвращены материалы об административном правонарушении судебному приставу-исполнителю в связи с нарушениями при составлении и противоречиями в протоколе по делу об административном правонарушении.

В соответствии с постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО Белореченский район от 04.02.2022 г. Проценко И.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.5.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 руб.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при подготовке дела к рассмотрению судьей устанавливается правильность составления протокола об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу. На их основании в конечном итоге можно сделать вывод о виновности лица, либо об отсутствии таковой. Эти данные, согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

С учетом требований ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершенного административного правонарушения.

Как установлено судом, событие произошло 25.11.2021 г.

В материалах дела имеется заявление Проценко Е.Н. от 07.12.2021 г., зарегистрированное в Белореченском РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 07.12.2021 г. о привлечении Проценко И.А. к административной ответственности ( вх. № 124209/21/23024).

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие проведение административного расследования.

Протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями только 13.01.2022 г.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ протокол по делу об административном правонарушении является основным документом, устанавливающим доказательства по делу об административном правонарушении.

Наряду с вышеизложенным, необходимо отметить, что к числу доказательств по делу по административному правонарушению относится протокол об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В материалах дела имеется объяснение Проценко И.А., которое отобрано с нарушениями требований КоАП РФ. Проценко И.А. не ознакомлен с правами лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Статьей 29.12.1 КоАП РФ установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Данная норма неприменима к случаям устранения недостатков протокола об административном правонарушении. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 КоАП РФ и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Требования ст.28.2 КоАП РФ не выполнялись, исправления в протокол об административном правонарушении, в соответствии с установленным порядком, не вносились.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, вышеуказанные нарушения являются существенными, влекущими за собой отмену принятого решения.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.     Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, с учетом ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО Белореченский район № 4 от 04.02.2022 г. о привлечении Проценко И.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Проценко И.О. по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ – прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 дней.

Судья: