Решение по делу № 2-2246/2018 от 13.08.2018

Дело № 2 – 2246 / 18 <.....>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«06» ноября 2018 года

Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре Москаленко О.А.,

с участием представителя истца Осиповой О.С., действующей на основании доверенности от (дата) №...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белослудцевой Е. Н. к департаменту земельных отношений администрации <АДРЕС> о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Белослудцева Е.Н. обратилась в суд с иском к ДЗО администрации <АДРЕС> о признании за нею права собственности на земельный участок площадью 505 кв. м., с координатами: <.....> расположенный по адресу: <АДРЕС>, садоводческое некоммерческое товарищество <.....>», на основании п. 2.7 и п. 2.8 ст. 2 ФЗ от (дата) №...-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Заявленные требования истец мотивировала следующим. (дата) она обратилась в ДЗО с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью 505 кв. м. в собственность по конкретным точкам координат в СНТ №... «Родник-2». Земельный участок 4,49 га (44900 кв. м.) находится в постоянном бессрочном пользовании у СНТ 96 «Родник-2», что подтверждает свидетельство о бессрочном постоянном пользовании земельным участком 4,49 га №... от (дата). Истец является членом <АДРЕС>» с (дата) и осуществляет пользование испрашиваемым участком. Испрашиваемый земельный участок закреплен за ней в пользование решением общего собрания членов СНТ, членской книжкой, а также оплачиваемыми членскими взносами. Также испрашиваемый истцом земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте, для государственных и муниципальных нужд не зарезервирован, прямого запрета на его приватизацию федеральное законодательство не содержит. На основании этого считает, что отказ ей в предоставлении земельного участка в собственность незаконен и нарушает её право на частную собственность (ст. 35 Конституции РФ), право на приобретение земельного участка в собственность (п. 2.8 ст. 2 Федерального закона от (дата) №...-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Истец, Белослудцева Е.Н., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме (л. д.).

Представитель истца, Белослудцевой Е.Н., - Осипова О.С., в судебном заседании предъявленные требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель ответчика, ДЗО администрации <АДРЕС>, извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, просит дело рассмотреть без его участия, суду представил письменный отзыв (л. д. ), в котором указал, что в соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от (дата) № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ, Положением о департаменте земельных отношений администрации <АДРЕС>, утвержденным решением Пермской Г. Д. от (дата) №..., департамент осуществляет полномочия администрации <АДРЕС> по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности <АДРЕС>, и участками, собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством. В соответствии со ст. 133 Конституции РФ, ограничение прав органов местного самоуправления не допускается. Согласно ст. 16 ЗК РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований. Согласно п.2 ч.1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Уполномоченным органом местного самоуправления решения о предоставлении спорного земельного участка не принималось. Удовлетворяя требования заявителя судом будет фактически осуществлено распоряжение спорным земельным участок, что является компетенцией - департамента земельных отношений. Кроме того, в соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ, объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2)    земельные участки; 3) части земельных участков. В соответствии со ст. 11.1. Земельного кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от (дата) №...- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. Как следует из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата N 10/22 "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (п. 16). Согласно п.3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки. Согласно ст. 8 ФЗ от (дата) № 218-ФЗ (ред. от (дата)) «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Вместе с тем, уникальные сведения об испрашиваемом земельном участке площадью 505 кв.м., в государственный кадастр недвижимости не внесены, не был сформирован, идентифицирован и выделен в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений не был, не зарегистрирован. В связи с чем, данный земельный участок не может являться объектом земельно-правовых отношений и признание права собственности на такой земельный участок невозможно, также как и передача истцу. Кроме того, ранее (дата) представитель истца обращалась в департамент с просьбой предоставить земельный участок площадью 505 кв.м. в СНТ «Родник-2» в <АДРЕС>. В результате его рассмотрения ответчиком был подготовлен отказ. Основания для отказа в предоставлении земельного участка установленные пунктами (дата), (дата), административного регламента предоставления Департаментом муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно, аренду земельных участков, находящегося в муниципальной собственности, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям», утвержденного постановлением администрации <АДРЕС> от (дата) №... (далее - Регламент): Несоответствие представленной схемы расположения земельного участка (далее - Схема) ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органам исполнительной власти; разработка Схемы с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) требований к образуемым земельным участкам. Причинами, послужившими основанием для отказа, явились следующие обстоятельства: 1.    Схема, приложенная к заявлению, не соответствует Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от (дата) №... (далее - Приказ), что является основанием для принятия решения об отказе, предусмотренным пунктом (дата) Регламента, по следующей причине. Форма Схемы не соответствует Приложению №... Приказа. В Схеме отсутствует номер кадастрового квартала, а также не отображены кадастровые номера смежных земельных участков, что не соответствует пункту 6 Приказа. На Схеме не отображены сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка, что не соответствует пункту 6 Приказа. 2.Схема разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ, что является основанием для отказа в соответствии с пунктом (дата). Регламента. В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами. Согласно пункту 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка Схемы осуществляется, в том числе с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки. Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием Территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования. Образуемый земельный участок располагается на землях населенных пунктов, свободных от прав третьих лиц, в территориальной зоне садовых и дачных участков Р-3. Согласно градостроительному регламенту для территориальной зоны садовых и дачных участков Р-3 в соответствии со статьей 52.6 Правил землепользования и застройки <АДРЕС>, утвержденных решением Пермской Г. Д. от (дата) №..., данная зона выделена для обеспечения правовых условий функционирования территорий, на которых расположены ранее предоставленные садовые и дачные земельные участки для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха. Таким образом, градостроительный регламент территориальной зоны садовых и дачных участков Р-3 не допускает образование новых земельных участков. Согласно пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от (дата) № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее - 137-ФЗ) до (дата) члены садоводческого, огороднического или некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального Закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. В соответствии с пп. 2.8. ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ, к заявлению не была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Кроме того, согласно решению Пермской Г. Д. от (дата) №... «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки <АДРЕС>, утвержденные решением Пермской Г. Д. от (дата) №...» для зоны садовых и дачных участков Р-3 установлен максимальный размер земельного участка для садоводства — 600 кв.м., и минимальный размер земельного участка для садоводства - 100 кв.м. Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, регулирует Федеральный закон от 15.04.1998    № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях», который предусматривает предоставление земельного участка созданному некоммерческому объединению, в территориальной зоне, наиболее благоприятной для развития садоводства, а не конкретному гражданину. Порядок предоставления земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений определен статьей 14 Федерального закона от (дата) № 66-ФЗ и предполагает выбор (предварительное согласование) соответствующего земельного участка. В этом случае садоводческое объединение обращается в департамент земельных отношений с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта с приложением документов, необходимых для принятия решения (бланк заявления с перечнем документов прилагается). Согласно ст.14 Федерального закона от (дата) № 66-ФЗ земельный участок для размещения садоводческого некоммерческого объединения первоначально может быть предоставлен в совместную собственность членов такого объединения за плату с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена такого объединения. Порядок определения выкупной стоимости земельного участка для целей садоводства законодательно не определен. В этом случае согласно ст.7 Федерального закона от (дата) № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлению подлежит рыночная стоимость земельного участка. Земельный участок для размещения садоводческого некоммерческого объединения может быть предоставлен такому объединению и в аренду. После утверждения проекта организации и застройки территории садоводческого объединения и вынесения данного проекта в натуру возможно предоставление членам этого объединения садовых земельных участков в собственность. В случае обращения в департамент с заявлением о выборе земельного участка просим дополнительно представить выписку из протокола общего собрания членов СНТ «Родник-2» с решением о выборе земельного участка для размещения данного садоводческого объединения с указанием вида права на испрашиваемый земельный участок, так как в соответствии со ст.21 Федерального закона от 3(дата) № 66-ФЗ принятие решения о формировании и об использовании имущества садоводческого некоммерческого объединения относится к исключительной компетенции общего собрания членов такого объединения. В последующем земельные участки могут быть предоставлены в собственность членам СНТ в порядке ст.28 Федерального закона от (дата) № 66-ФЗ, государственной Д. принят Федеральный закон от (дата) №...- ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон от (дата) № 171-ФЗ). Согласно Закону от (дата) № 171-ФЗ статья 14 Закона от (дата) № 66-ФЗ изложена в новой редакции, которая вступила в силу (дата). В соответствии с внесенными изменениями предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства будет осуществляться в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Пунктом 21 статьи 1 Закона от (дата) № 171-ФЗ, вступающим в силу с (дата), установлено, что продажа земельных участков гражданам для садоводства будет осуществляться без проведения торгов в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка для садоводства. Департамент полагает, что доводы заявителя являются недоказанными, требования необоснованными и удовлетворению не подлежат. Просит отказать в удовлетворении исковых требований (л. д. ).

Представитель 3 лица, СНТ №... «Родник-2», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л. д. ), просит рассмотреть дело без его участия, указал, что исковые требования поддерживает (л. д. ).

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, материалы данного гражданского дела, пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Статьей 8 Гражданского кодекса РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Земля и другие природные ресурсы являются особым объектом гражданского оборота. Гражданское законодательство распространяется на эти объекты в той мере, в какой вопросы их оборота не урегулированы законодательством о земле и других природных ресурсах.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (ч. 3 ст. 3 ЗК РФ).

Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (ч. 1 ст. 5 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

На основании ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от (дата) № 137-ФЗ (ред. от (дата)) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до (дата) члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

Согласно ст. 39.19 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Как установлено в судебном заседании, (дата) совхоз «Мотовилихинский» дал согласие на отвод земель в количестве 6 Га в районе Чусовского водозабора, состоящий из 2 Га и 4 Га под мичуринские сады водопроводно – канализационному хозяйству, при условии выделения 10 участков работникам совхоза (л. д. ).

(дата) на основании акта выбора земельного участка, производственному управлению водопроводно – канализационного хозяйства <АДРЕС> было выделено два земельных участка под коллективные сады на землях совхоза «Мотовилихинский». Первый земельный участок (пастбище), ориентировочной площадью 2 Га, расположенный северо – западнее площадки Чусовских очистных сооружений на расстоянии 500 метров. Второй участок, ориентировочной площадью 4 Га, из них 2Га пашни и 2 Га прочих земель (размытая пашня, шириной доходящей до 100 метров, глубиной до 20 м.), расположенный с северной стороны площадки Чусовских очистных сооружений в 400 м. от <АДРЕС>. Рельеф участка спокойный, пересеченный размытым логом (л. д. ), что также подтверждается заключением Управления по водным проблемам и очистке сточных вод от (дата) (л. д. ).

(дата) ГСЭУ «Санитарно–Эпидемиологическая станция <АДРЕС>» <АДРЕС> согласовано размещение коллективных садов ПУВКХ на участках: первый площадью 2 Га северо – западнее от площадки ЧОС на реке Рассохе; второй площадью 4 Га с северной стороны от площадки ЧОС, по первому варианту размещения, вне водоохраной зоны <АДРЕС> (л. д. ).

Решением Исполнительного комитета Пермского <АДРЕС> Совета народных депутатов №... от (дата) Пермскому производственному управлению водопроводно – канализационного хозяйства отведены земельные участка под коллективные сады, площадью 2 Га и 4 Га в постоянное пользование (л. д. ).

На основании Постановления администрации <АДРЕС> №... от (дата), в собственность членов садоводческого товарищества ППУВКХ «Родник – 2» в <АДРЕС> выделен земельный участок, площадью 4, 49 Га (л. д. ).

(дата) Коллективному саду «Родник-2» при ППУВКХ Чусовского водозабора в <АДРЕС> на основании постановления администрации <АДРЕС> №... от (дата) был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 4,49 га, что подтверждается свидетельством о праве на землю №... от (дата) (л. д. 9). Участок стоит на кадастровом учете как ранее учтенный (л. д. ).

Садоводческое некоммерческое товарищество «Родник-2» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается Уставом (с внесенными изменениями), выпиской из ЕГРЮЛ (л. д.11). Создание СНТ в (дата) подтверждается свидетельством (л. д.10).

Согласно плану расположения земельного участка (дата) Садоводческого товарищества «Родник-2», земельный участок истца находится в границах товарищества. Земельный участок истца не поставлен на кадастровый учет и не имеет кадастрового номера, но обозначен точками координат.

Решением общего собрания членов СНТ №... «Родник-2» от (дата) за истцом закреплен земельный участок (л. д.13).

Суду представлена членская книжка Белослудцевой Е.Н. о членстве в СНТ №... «Родник-2» (л. д.).

(дата) истец обратилась в ДЗО администрации <АДРЕС> с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 505 кв. м. в собственность бесплатно в конкретных точках координат (л. д. ).

Решением ДЗО от (дата) Белослудцевой Е.Н. было отказано в предоставлении земельного участка. Основания для отказа в предоставлении земельного участка, установленные пунктами (дата), (дата), административного регламента предоставления Департаментом муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно, аренду земельных участков, находящегося в муниципальной собственности, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям», утвержденного постановлением администрации <АДРЕС> от (дата) №... (далее - Регламент): Несоответствие представленной схемы расположения земельного участка (далее - Схема) ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органам исполнительной власти; разработка Схемы с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) требований к образуемым земельным участкам. Причинами, послужившими основанием для отказа, явились следующие обстоятельства: 1. Схема, приложенная к заявлению, не соответствует Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от (дата) №... (далее - Приказ), что является основанием для принятия решения об отказе, предусмотренным пунктом (дата) Регламента, по следующей причине. Форма Схемы не соответствует Приложению №... Приказа. В Схеме отсутствует номер кадастрового квартала, а также не отображены кадастровые номера смежных земельных участков, что соответствует пункту 6 Приказа. На Схеме не отображены сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка, что не соответствует пункту 6 Приказа. 2. Схема разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ, что является основанием для отказа в соответствии с пунктом (дата). Регламента. Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно в том числе, нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами. Согласно пункту 2 статьи 11.10 ЗК РФ, подготовка схемы, осуществляется, в том числе, с учетом утвержденных документов территориального планирования правил землепользования и застройки. Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Образуемый земельный участок располагается на землях населенных пунктов, свободных от прав третьих лиц, в территориальной зоне садовых и дачных участков Р-3. Согласно градостроительному регламенту для территориальной зоны садовых и дачных участков Р-3 в соответствии со ст.52.6 Правил землепользования и застройки <АДРЕС>, утвержденных решением Пермской Г. Д. от (дата) №..., данная зона выделена для обеспечения правовых условий функционирования территорий, на которых расположены ранее предоставленные садовые и дачные земельные участки для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха. Градостроительный регламент территориальной зоны садовых и дачных участков Р-3 не допускает образование новых земельных участков (л. д. 7-8).

В материалы дела представлено заключение кадастрового инженера Лебедевой Н.М. от (дата) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, СНТ №... «Родник-2». В государственном кадастре недвижимости не содержатся сведения о координатах характерных точек местоположения границ указанного земельного участка. В связи с этим проведены геодезические работы по установлению местоположения земельного участка, а также получены координаты характерных точек границ участка. Площадь участка по фактическому использованию составила 505 кв. м. Земельный участок находится в пользовании Белослудцевой Е.Н., границы рассматриваемого участка имеют закрепление. В соответствии с пп.22.26 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России №... от (дата) для подготовки межевого плана используются утвержденные в установленном порядке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, проекты организации и застройки территорий садоводческих, Огороднических: или дачных некоммерческих объединений граждан. Проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения. Согласно, Свидетельства о праве на землю бессрочное (постоянное) пользование №... от (дата), предоставлен земельный участок для ведения садоводств и акта о выборе земельного участка №... от (дата). В результате проведения геодезической съемки и установления на местности поворотных точек и определения границ земельного участка, что рассматриваемый земельный участок площадью 505 кв. м, расположен в границах (дата)» (л. д.43-44).

Проанализировав представленные сторонами письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На момент предоставления земельного участка СНТ «Родник–2» действовал Земельный кодекс РСФСР. В материалах дела представлены доказательства, что СНТ «Родник–2» было создано до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ, то есть до (дата).

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР №... от (дата), земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Согласно ст. 68 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке.

Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.

Земельный участок находится в территориальной зоне Р-3, зона коллективных садов, садово-огородных участков.

В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от (дата) №... указано, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с «Правилами землепользования и застройки <АДРЕС>», утвержденными Решением Пермской Г. Д. от (дата) №..., зона садовых и дачных участков Р-3 выделена для обеспечения правовых условий функционирования территорий, на которых расположены ранее предоставленные садовые и дачные земельные участки для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха. В данной зоне не создаются объекты социальной инфраструктуры.

Судом установлено, что находящийся в пользовании Белослудцевой Е.Н. участок площадью 505 кв. м., расположен в границах СНТ №... «Родник-2», не является вновь образованным земельным участком.

Доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ, представителем департамента земельных отношений администрации <АДРЕС> суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено. Заключение кадастрового инженера не оспорено. Спорный земельный участок не относится к категориям земель, не подлежащих передаче в частную собственность в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что спора по земельному участку не имеется, он под арестом не значится и свободен от любых прав и претензий третьих лиц. Расходы по содержанию земельного участка несет истец.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание исключительное право истца на приобретение земельного участка в собственность, суд считает, что требования Белослудцевой Е.Н. подлежат удовлетворению.

Как усматривается из имеющихся в материалах дела документов, СНТ образовано ранее 1989 года.

Предоставление земельного участка СНТ на основании указанных выше документов не противоречит закону. Земельный участок находится в территориальной зоне Р–3, которая разрешает его использование под сады и огороды.

С момента создания садоводческого товарищества до настоящего времени земельный участок из фактического обладания СНТ не выбывал, используется в целях удовлетворения потребностей своих членов, в отсутствие каких – либо возражений со стороны администрации <АДРЕС> по использованию земельного участка истцом. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии самовольного захвата указанного земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец в силу приведенного выше пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от (дата) № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет исключительное право на приобретение в собственность занимаемого земельного участка, в связи с чем, удовлетворяет исковые требования и признает за истцом право на получение в собственность бесплатно земельного участка площадью 505 кв. м., расположенного в СНТ №... «Родник-2» в <АДРЕС> в конкретных точках координат.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации возникновения у истца права собственности на недвижимое имущество.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Белослудцевой Е. Н. удовлетворить.

Признать за Белослудцевой Е. Н. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, СНТ №... «Родник-2», площадью 505 кв. м., в следующих точках с координатами: <.....>

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации возникшего права собственности.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                         Е.П. Шумайлова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

<.....>

Судья Е.П. Шумайлова