Решение по делу № 2-3927/2014 от 02.10.2014

Дело № 2-3927/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«04» декабря 2014 года г.Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Михайловой Л.Н.

При секретаре Курочкиной Ю.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч. к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ (№) по г. Москве и Московской области о включении периодов работы и обучения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Ч. обратилась в суд с иском государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ (№) по г. Москве и Московской области (далее – УПФР (№) по г. Москве и Московской области) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что с (Дата обезличена) работает в должностях, связанных с воспитанием детей в образовательных учреждениях. Ч. обратилась в УПФР (№) по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Однако решением УПФР (№) по г. Москве и Московской области от (Дата обезличена) (№) Ч. А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием специального стажа осуществления педагогической деятельности. Ч. считает, указанный отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании Ч. заявленные требования поддержала.

Представитель УПФР (№) по г. Москве и Московской области К. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленного иска, указав, что решением УПФР (№) по г. Москве и Московской области от (Дата обезличена) (№) Ч. А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием специального стажа осуществления педагогической деятельности. Данное решение пенсионного органа является законным и обоснованным, просил в удовлетворении заявленных Ч. требований отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, исследовав пенсионное дело, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 №781 при назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 №781), к периодам работы с 01.11.1999 по 12.11.2002 могут применяться Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066).

Согласно трудовой книжки Ч. с (Дата обезличена). работает в должностях, связанных с воспитанием детей в образовательных учреждениях.

Согласно протоколу Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (№) по г. Москве и Московской области от (Дата обезличена) (№) было принято решение не засчитывать в специальный стаж Ч. период работы в должности руководителя кружка с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), отпуск без сохранения заработной платы с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), отпуск по уходу за ребенком с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) и с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), учебные отпуска общей продолжительностью 8 месяцев 2 дня, периоды обучения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 30 дней.

Согласно протоколу Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (№) по г. Москве и Московской области от (Дата обезличена) (№) было установлено, что Ч. имеет специальный стаж 23 года 4 месяц и 15 дней.

Решением УПФР (№) по г. Москве и Московской области от (Дата обезличена) (№) Ч. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием специального стажа педагогической деятельности.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (№) по г. Москве и Московской области от (Дата обезличена) (№) следует, что в отношении Ч. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не были включены учебные отпуска, периоды обучения на курсах повышения квалификации.

Не дано оценки включения периода обучения Ч. в Истринском педагогическом училище.

Как следует из материалов дела, с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) Ч. обучалась в педагогическом институте по заочной форме обучения. В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, что подтверждено материалами дела.

Так, учебные отпуска имели место с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), что подтверждается приказами о предоставлении учебных отпусков / л.д. 12,15,16,17,18,19/, справкой работодателя.

В период работы воспитателем в Государственном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Наименование » Ч. проходила курсы повышения квалификации, при этом по месту работы за ней сохранялась средняя заработная плата, что следует из материалов дела. Согласно приказа (№) от (Дата обезличена) курсы повышения квалификации имели место с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), в соответствии с приказом (№) от (Дата обезличена) Ч. направлена на курсы повышения квалификации с (Дата обезличена) по (Дата обезличена). Согласно выписки из книги приказов « Ново- Петровской вспомогательной школы – интерната» приказом (№) от (Дата обезличена) Ч. ( до брака Б. направлена на курсы повышения квалификации с (Дата обезличена) по (Дата обезличена). Кроме того, комиссией при проверке стажа Ч. также было установлено, что в период с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) Ч. проходила обучение на курсах повышения квалификации, что следует из акта документальной проверки специального стажа.

Общая продолжительность периодов обучения на курсах повышения квалификации составила 29 дней.

Согласно абз.2 п.2 ст.2 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, учитывается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также иных периодов, засчитываемых в трудовой стаж.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 №781) установлено, что в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу п.1 ст.173 Трудового кодекса РФ установлена обязанность работодателя предоставлять работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в образовательные учреждения профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичная норма содержалась ранее в ст.194, ст.195, ст.196 КЗоТ РФ (действовал до 01.02.2002).

В силу п.21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» установлено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к фактической работе в целях установления прав на социальные пособия, пенсии и другие выплаты, вытекающие из трудовых отношений.

Исходя из указанных норм трудового законодательства, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Ч. в учебных отпусках общей продолжительностью 7 месяцев 8 дней и периоды обучения Ч. на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 29 дней (всего 8 месяцев 7 дней) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из содержания протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (№) по (адрес) и (адрес) от (Дата обезличена) (№) следует, что пенсионным органом не был рассмотрен в качестве периодов работы, подлежащей включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период обучения Ч. в Истринском педагогическом училище с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) (1 год 0 месяцев 28 дней).

Между тем, в силу п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслуг лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 31397 и применявшиеся на территории Российской Федерации до 22.09.1993) в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как следует из записей в трудовой книжке, Ч. с (Дата обезличена) работала в должности воспитателя группы продленного дня в Нудольской средней школе. Период обучения в ИСтринском педагогическом училище составляет по (Дата обезличена). Из указанного следует, что период обучения предшествовал работе, связанной с педагогической деятельностью.

Следовательно, суд приходит к выводу, что период обучения Ч. в Истринском педагогическом училище с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) (1 год 0 месяцев 28 дней) также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.к. в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством указанные периоды включались в стаж работы учителей и других работников просвещения как время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как следует из содержания протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (№) по г. Москве и Московской области от (Дата обезличена) (№), Ч. имеет специальный стаж 23 года 4 месяца 15 дней.

В ходе судебного разбирательства суд пришел к выводу, что в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежат включению периоды нахождения Ч. в учебных отпусках общей продолжительностью 7 месяцев 8 дней и периоды обучения Ч. на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 29 дней (всего 8 месяцев 7 дней) и период обучения Ч. в Истринском педагогическом училище с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) (1 год 0 месяцев 28 дней), что составляет 1 год 9 месяцев 5 дней.

Следовательно, специальный стаж Ч., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составляет 25 лет 1 месяц 20 дней (из расчета: 23 года 4 месяца 15 дней + 1 год 9 месяцев 5 дней = 25 лет 1 месяц 20 дней).

На включении периода работы с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) руководителем кружка в пионерском лагере с специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Ч. не настаивала, полагая, что имеет достаточный стаж для назначения пенсии, кроме того, указанный период входит в период ее обучения в Истринском педагогическом училище. Указанный период включен в специальный стаж.

В силу подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, судом установлено наличие у Ч. всех необходимых условий для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, решение УПФР (№) по г. Москве и Московской области от (Дата обезличена) (№) об отказе Ч. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является незаконным. Суд считает, что на УПФР (№) по г. Москве и Московской области должна быть возложена обязанность назначить Ч. досрочную трудовую пенсию по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения.

Из содержания протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (№) по г. Москве и Московской области от (Дата обезличена) (№) следует, что Ч. обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии (Дата обезличена).

При таких обстоятельствах, заявленный Ч. иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ч. удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ (№) по г. Москве и Московской области от (Дата обезличена) (№) об отказе Ч. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Включить периоды нахождения в учебных отпусках с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), общей продолжительностью 7 месяцев 8 дней, периоды обучения на курсах повышения квалификации с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), общей продолжительностью 29 дней, период обучения в Истринском педагогическом училище с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) (1 год 0 месяцев 28 дней) в специальный стаж Ч., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ (№) по г. Москве и Московской области назначить Ч. досрочную трудовую пенсию по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 19.06.2014.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд.

Председательствующий:

Решение изготовлено в окончательной форме 12.12.2014 г.