Решение от 29.05.2018 по делу № 33-5352/2018 от 10.04.2018

Судья ФИО3	Дело №

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.НижнийНовгород 29 мая 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.М.,

судей: Батялова В.А., Шикина А.В.

при секретаре судебного заседания Кочконян М.А.,

с участием ответчика администрации г.Н.Новгорода по доверенности ТкачА.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.Н.Новгорода

на решение Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода от 26октября 2017года по иску

Васильевой Тамары Алексеевны к администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода, ООО «Жилсервис № 14» о признании отказа необоснованным, возложении обязанности,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда БатяловаВ.А., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

У С Т А Н О В И Л А:

Васильева Т.А. обратилась в суд с настоящими требованиями, указав, что со 02 октября 1958 года проживает в двухэтажном шлакоблочном доме по адресу: <адрес>, на основании договора найма.

Квартира является муниципальной и оборудована индивидуальной системой отопления. Капитальный ремонт трубопроводов и батарей системы теплоснабжения не производился (частично заменялись верхние трубы на трубы меньшего диаметра, нижние трубы не заменялись).

Она обращалась в администрацию Автозаводского района г. Н.Новгорода с заявлением о ремонте системы отопления, замене унитаза, рам, окон. Имеется две протечки в трубах, ведущих к батареям, прохудился котел АОГВ, на что был дан ответ, что была замена в 2011 года АГВ-80 на АОГВ-11,6-40 литров.

При рассмотрении дела Васильева Т.А. исковые требования изменила, в окончательном варианте просит:

обязать ответчиков произвести работы в квартире, расположенной по адресу: <адрес>: сделать капитальный ремонт системы отопления: установить двухконтурный АОГВ; установить расширительный бачок; падающую и обратную трубы отопления (верхние и нижние трубы); вентили на радиаторах; радиаторы отопления чугунные – 3 шт. по 7 секций; газовый счетчик. Обязать заменить оконные блоки и подоконники – 3 шт. Обязать произвести капитальный ремонт системы канализации: стояка; унитаза; мойки на кухне; провести подводку к мойке, ванной, унитазу; канализационную гребенку (от мойки до стояка). Обязать ответчиков выполнить указанные работы в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Решением Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода от 26октября 2017г. постановлено: «Исковые требования Васильевой Тамары Алексеевны к администрации города Нижнего Новгорода о признании отказа необоснованным, возложении обязанности - удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Нижнего Новгорода произвести работы в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, а именно:

обязать администрацию г. Нижнего Новгорода заменить в квартире Васильевой Тамары Алексеевны, неисправную АОГВ-11,6 на новую АКГВ-11,6 с дополнительным контуром для горячего водоснабжения с условием соблюдения требований, предусмотренных п.7.4.3 ФИО11 54961-2012, а также СНИП,

сделать капитальный ремонт системы отопления: провести дефектовку элементов системы, определить дефектные места с истекшим сроком эксплуатации. Частично заменить запорную арматуру, заменить отдельные участки магистралей, покрасить, заменить радиаторы и покрасить при необходимости,

установить газовый счетчик,

заменить 3 подоконника.

Обязать произвести капитальный ремонт системы канализации: провести дефектовку элементов системы. Частично заменить трубопроводы, покрасить, заменить унитаз; заменить мойку на кухне; провести подводку к мойке, ванной, унитазу; заменить канализационную гребенку (от мойки до стояка).

Обязать администрацию г. Нижнего Новгорода выполнить указанные работы в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Васильевой Тамары Алексеевны к администрации г. Нижнего Новгорода о возложении обязанности провести капитальный ремонт стояка, заменить оконные рамы - отказать.

В удовлетворении исковых требований Васильевой Тамары Алексеевны к администрации <адрес>, ООО «Жилсервис №» о признании отказа необоснованным, возложении обязанности - отказать.

Взыскать с администрации г. Нижнего Новгорода государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.».

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе, поданной через представителя по доверенности, ответчик просит его изменить, отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указано, что действия сотрудников полиции, составивших протокол об административном правонарушении, в установленном законом порядке незаконными не признаны. Кроме того, с ответчика незаконно взысканы расходы по оплате государственной пошлины.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Ткач А.М. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Другие лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.

При указанных обстоятельствах в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в строгом соответствии с законом, на основании установленных по делу обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, определив и установив обстоятельства, имеющие значение для дела, и дав надлежащую оценку представленным в материалы гражданского дела доказательствам в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Доводы апелляционных жалоб подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 65 Жилищного кодекса РФ определены обязанности наймодателя, в числе которых обязанности по участию в надлежащем содержании и ремонте общего имущества многоквартирного дома; осуществлению капитального ремонта жилого помещения; обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса РФ, а также с ч. 4 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 21.05.2005 года N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения" в обязанности нанимателя, в том числе, входит: обеспечение сохранности жилого помещения; поддержание надлежащего состояния жилого помещения; проведение текущего ремонта жилого помещения.

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Типовой договор социального найма, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315, является публичным и обязателен для исполнения сторонами.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ (Определение от 03.10.2006 N КАС06-368) согласно ст. ст. 65 и 67 Жилищного кодекса РФ, предусматривающим права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а наниматель обязан, в том числе, проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Закон распределяет бремя ремонта (капитальный и текущий) жилого помещения, однако определение ремонта жилищного фонда, в зависимости от вида работ, осуществляемых наймодателем и нанимателем, не дает, поэтому работы, относящиеся к текущему ремонту, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года N 170 (далее - Правила и нормы). Данными Правилами и нормами предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда.

В связи с этим, работы, не отнесенные Правилами и нормами к капитальному ремонту жилищного фонда должны осуществляться нанимателем за свой счет как текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено понятие капитального ремонта многоквартирного дома - это проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Часть 3 статьи 15 названного Закона содержит перечень видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, к которым относятся: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газопотребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; ремонт крыш; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности <адрес> и на основании договора социального найма N 2454 от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена в бессрочное владение и пользование Васильевой Р.С. и членам ее семьи - дочери Васильевой Т.А. и внуку Васильеву Р.Э.

Жилой дом по адресу: <адрес>, в котором проживает Васильева Т.А. по договору социального найма, построен в 1957 году, лицевой счет открыт ДД.ММ.ГГГГ.

Капитальный ремонт в <адрес> по указанному выше адресу не проводился.

Согласно техническому паспорту на жилой дом благоустройство жилой площади предусматривает горячее водоснабжение потребителя от колонок, центральное газоснабжение, ванна от газовой колонки, отопление от ЛГВ.

Государственной жилищной инспекцией ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование квартиры истца и установлено, что автоматический газовый водонагреватель и внутриквартирная разводка системы теплоснабжения в квартире истца находятся в неисправном состоянии.

Из сообщения ПАО «Газпром Газораспределение Нижний Новгород» следует, что согласно исполнительно-технической документации на момент первичного пуска газа в квартирах жилого дома истца были установлены АГВ-80.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ПАО «Газпром Газораспределение Нижний Новгород» произведено обследование внутридомового газового оборудования квартиры истца, в ходе которого выявлено, что в квартире установлен емкостный водонагреватель АОГВ 11.6, у которого выявлена течь бака, требуется замена котла на двухконтурный котел АОГВ по технике безопасности.

Замена АОГВ в 2011 году в квартире истца за счет бюджетных средств произведена с нарушением национального стандарта ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», поскольку замена АГВ 80 на АОГВ 11.6 в 2011 году произведена без проектной документации, поскольку Автозаводское отделение ПАО «Газпром Газораспределение Нижний Новгород» не согласовывало замену емкостного водонагревателя АГВ-80 на 2х контурный настенный котел, проектная документация на замену газового оборудования в распоряжении отделения отсутствует.

По ходатайству истца судом назначена судебная экспертиза, согласно заключению №С от ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт системы отопления в квартире истца исходя из фактического состояния и эксплуатационного срока службы требуется для следующих элементов: установка двухконтурного АОГВ; расширительного бачка; подающей и обратной трубы отопления; вентилей в системе отопления; радиаторов отопления.

При этом требуется проведение следующих видов работ в составе капитального ремонта в системе отопления:

- замена неисправной установки АОГВ-11,6 на новую АКГВ-11,6 м дополнительным контуром для горячего водоснабжения,

- провести дефектовку элементов системы. Требуется частичная замена запорной арматуры, замена отдельных участков магистралей, покраска,

- требуется полная замена радиаторов и покраска при необходимости.

Техническая возможность установить в квартире истца теплогенерирующую установку, работающую на отопление и горячее водоснабжение присутствует. Потребление газа и другие важные параметры одинаковы. Для установки АКГВ 11,6 водоразбором нужно сделать дополнительный трубопровод, что является незначительными работами. Ввиду прекращения производства АКВ 80 в квартире должен быть установлен модернизированный отопительный котел с охранением функции использования горячей воды, т.е. водоразбором. Установка газового котла с водоразбором технически возможна, приведет к увеличению количества услуг по отношению к существующему.

Из заключения судебной экспертизы следует также, что в квартире истца установлены унитаз керамический, мойка чугунная на кухне, которые требуют замены, данные работы должны быть проведены в составе капитального ремонта. Мойка имеет физический износ более 60%,унитаз физический износ 50%, не функционирует механизм набора воды, многочисленные следы отложений ржавчины. Срок эксплуатации унитаза и раковины превысил срок эксплуатации. Трубопроводы чугунные, в том числе гребенка, подводки к оборудованию имеют физический износ 50%. Срок эксплуатации превысил нормы. Трубы имеют коррозию материала и горионтальной разводки, протечка в месте соединения с унитазом.

Выше перечисленные виды работ, в том числе работы по капитальному ремонту подводки к мойке, ванной, унитазу; канализационной гребенке (от мойки до стояка) соотносятся с Перечнем работ капитального характера, поскольку восстанавливают отдельные элементы жилого здания, их проведение вызвано именно необходимостью капитального ремонта и устранением неисправностей конструктивных элементов жилого дома.

Кроме того, согласно заключению судебной экспертизы замена оконных рам не требуется, требуется замена 3 подоконных досок.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что обязанность по осуществлению указанных выше работ капитального характера должна быть возложена на администрацию <адрес>, которая является наймодателем жилого помещения, находящегося в пользовании истца.

Доводы апелляционной жалобы о том, что указанные в решении суда виды работ относятся к текущему ремонту и должны быть проведены за счет нанимателя жилого помещения, отклоняются судебной коллегией как основанные на ошибочном толковании закона.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения. Доводы жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а сводятся к переоценке доказательств, имеющихся в материалах дела, оценка которых произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, при этом, оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК Российской Федерации.

Таким образом, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для пересмотра решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░░ 26░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░