Решение по делу № А33-16129/2010 от 14.01.2011

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

14 января 2011 года

Дело № А33-16129/2010

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 января 2011 года.

В окончательной форме решение изготовлено 14 января 2011 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Р.В. Лескова, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации города Красноярска в лице администрации Ленинского района в городе Красноярске в интересах муниципального образования «город Красноярск»

к индивидуальному предпринимателю Михальцову Николаю Николаевичу,
г. Красноярск,

об обязании освободить занимаемый земельный участок,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска

при участии в судебном заседании:

от истца: Голубевой Ю.В., представителя по доверенности от 12.08.2010,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
В.Н. Игнатенко,

установил: администрация города Красноярска в лице Администрации Ленинского района в городе Красноярске обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю Михальцову Николаю Николаевичу об обязании освободить занимаемый земельный участок под киоском, с вывеской «свежий хлеб», площадью 6 кв.м., находящегося 0,8 м. от пристроенного нежилого дома по адресу:
г. Красноярск, ул. Энергетиков, 26 и привести его в первоначальное состояние, свободное от временного сооружения (киоска) путем сноса.

Определением от 03.11.2010 исковое заявление оставлялось без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 24.11.2010 возбуждено производство по делу, для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Представители ответчика, третьего лица в судебное заседание 13.01.2011 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. От третьего лица поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

От третьего лица поступили письменные пояснения по делу, согласно которым исковые требования истца поддерживает в полном объеме.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, третьего лица по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно Акту о выявлении самовольного временного сооружения от 25.08.2010 представителями департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, администрации Ленинского района в г. Красноярске в присутствии Михальцова Николая Николаевича выявлено незаконное размещение на территории Ленинского района города Красноярска по адресу: ул. Энергетиков, 26, временного сооружения - киоска, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Михальцову Николаю Николаевичу, без соответствующих разрешений, а именно: распоряжения Администрации Ленинского района г. Красноярска «О разрешении размещения временного сооружения», договора аренды земельного участка.

Председателем административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске составлен протокол от 25.08.2010 № 77 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 (ч. 1) Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях». В соответствии с постановлением административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске от 06.09.2010 № 12-03-1247 индивидуальный предприниматель Михальцов Николай Николаевич подвергнут наказанию в виде штрафа.

Письмом от 31.08.2010 № 08-02-677 администрацией Ленинского района в городе Красноярске запрошена в департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска информация о заключении с индивидуальным предпринимателем Михальцовым Н.Н. договора аренды земельного участка по адресу:
ул. Энергетиков, 26, о его продлении.

Письмом от 08.09.2010 № 41058 департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в адрес Администрации Ленинского района в городе Красноярске доведена информация о том, что договор аренды земельного участка, находящегося по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Энергетиков, 26, для размещения торгового киоска с Михальцовым Н.Н. не заключался.

В материалы дела представлен акт от 12.11.2010 о произведении фотосъемки киоска, находящегося по адресу: г. Красноярск, ул. Энергетиков, 26.

Указывая в качестве правового основания ст.12, 209, п.1 ст.215, 222, 301, 304, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.29, п.4 ч.2 ст.60, п.2 ст.62, п.1 ст.64 Земельного кодекса Российской Федерации, п.10 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец просит суд обязать индивидуального предпринимателя Михальцова Николая Николаевича об обязании освободить занимаемый земельный участок под киоском, с вывеской «свежий хлеб», площадью 6 кв.м., находящегося 0,8 м. от пристроенного нежилого дома по адресу:
г. Красноярск, ул. Энергетиков, 26 и привести его в первоначальное состояние, свободное от временного сооружения (киоска) путем сноса.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы представителя истца арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1.1. Положения Об администрации района в г.Красноярска (утвержденного Распоряжением Главы города от 26.02.2007 № 46-р, именуемого далее как положение) Администрация района в городе Красноярске (далее - районная администрация) является территориальным подразделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города. Районная администрация обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, вправе открывать лицевые счета в органах казначейства (п.1.3. положения).

В соответствии с пунктами 2.2.2, 2.2.5. положения основными задачами администрации района в сферах строительства, архитектуры и землепользования, управления муниципальной собственностью определены следующие:

- выявляет самовольные постройки, временные строения и сооружения, размещенные без разрешительных документов, а также срок действия разрешительных документов на размещение которых истек;

- выдает разрешения на размещение или согласовывает размещение на территории района временных сооружений, в соответствии с правовыми актами города, осуществляет контроль за их установкой и содержанием;

- осуществляет контроль за использованием земель на территории района, за недопущением самовольного занятия, захламления земельных участков на территории района.

В соответствии с пунктом 3.8 положения администрации района предоставлено право выступать от имени администрации города Красноярска и в интересах муниципального образования город Красноярск в судах, правоохранительных органах в т.ч. в качестве истцов, по искам об устранении препятствий в пользовании земельными участками, признании имущества бесхозяйным, признании права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи, взыскании неосновательного обогащения за использование земельных участков, а также о сносе самовольных построек, временных строений и сооружений, расположенных в пределах территории района города. При представлении интересов муниципального образования город Красноярск районная администрация вправе в пределах предоставленных полномочий предъявлять и подписывать иски, обжаловать судебные акты, а также иметь права и нести обязанности, предусмотренные Гражданским процессуальным и Арбитражным процессуальным кодексами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляют органы местного самоуправления.

Постановлением администрации города Красноярска от 09.02.2010 № 55 утверждено «Положение о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска», которое устанавливает порядок размещения временных сооружений на территории города Красноярска (п. 1.1 Положения).

К временными сооружениями Положением от 09.02.2010 № 55 отнесены сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению. Временные сооружения должны возводиться в одноэтажном исполнении, без подвального этажа, без организации котлована, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.3.4 настоящего Положения.

Пунктом 3.1 Положения от 09.02.2010 № 55 предусмотрено, что юридические и физические лица, заинтересованные в размещении временных сооружений, указанных в подпунктах 1.3.1, 1.3.6, 1.3.11, 1.3.15, 1.3.17, 1.3.19, 1.3.22 Положения от 09.02.2010 № 55,
(п. 1.3.11 киоск - временное сооружение закрытого типа без зала обслуживания и подсобного помещения), обращаются в уполномоченный орган согласно пункту 1.9 Положения от 09.02.2010 № 55, а именно в администрацию района в городе, на территории которого размещается временное сооружение.

Таким образом, правоотношения по использованию земли на праве аренды возникают на основании сложного юридического состава, включающего издание собственником земли соответствующего распоряжения и заключение договора аренды.

Как следует из материалов дела, распоряжение о разрешении размещения временного сооружения – киоска с вывеской «свежий хлеб», площадью 6 кв.м., находящегося 0,8 м. от пристроенного нежилого дома по адресу: г. Красноярск, ул. Энергетиков, 26, в отношении индивидуального предпринимателя Михальцова Николая Николаевича Администрацией Ленинского района в городе  Красноярске не издавалось; договор аренды земельного участка по указанному адресу с индивидуальным предпринимателем Михальцовым Николаем Николаевичем не заключался.

Представленными в материалы дела документами подтверждается незаконное размещение на территории Ленинского района города Красноярска по адресу:
ул. Энергетиков, 26, киоска, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Михальцову Николаю Николаевичу, без соответствующих разрешений (акт о выявлении самовольного временного сооружения от 25.08.2010, постановление от 06.09.2010
№ 12-03-1247 Административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске).

Письмом от 08.09.2010 № 41058 департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в адрес Администрации Ленинского района в городе Красноярске доведена информация о том, что договор аренды земельного участка, находящегося по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Энергетиков, 26, для размещения торгового киоска с Михальцовым Н.Н. не заключался.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что торговый павильон размещен на земельном участке в отсутствие законных оснований.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 62, пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре только на основании решения суда.

На основании пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Документы, подтверждающие наличие зарегистрированных в установленном порядке прав на данный участок, в материалы дела ответчиком не представлены.

Поскольку доказательства наличия правовых оснований для установки киоска, с вывеской «свежий хлеб», площадью 6 кв.м., находящегося 0,8 м. от пристроенного нежилого дома по адресу: г. Красноярск, ул. Энергетиков, 26, отсутствуют, требования истца об обязании ответчика произвести демонтаж данного объекта подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Михальцова Николая Николаевича, 08.03.1952 года рождения, зарегистрированного по адресу: г.Сосновоборск, ул.Энтузиастов дом 27, кв.39, имеющего основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 30424042730022, ИНН 245800220051 освободить занимаемый земельный участок под киоском, с вывеской «Свежий хлеб», площадью 6 кв.м., находящегося 0,8 м. от пристроенного нежилого дома по адресу:
г. Красноярск, ул. Энергетиков, 26 и привести его в первоначальное состояние, свободное от временного сооружения (киоска) путем его сноса.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Михальцова Николая Николаевича, 08.03.1952 года рождения, зарегистрированного по адресу: г.Сосновоборск, ул.Энтузиастов дом 27, кв.39, имеющего основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 30424042730022, ИНН 245800220051 в доход Федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его изготовления в полном объёме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков