Решение по делу № 2-1279/2024 от 27.03.2024

Дело № 2-1279/2024 копия

59RS0027-01-2024-002065-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кунгур Пермского края 14 мая 2024 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Третьяковой М.В.,

при секретаре Натаровой Ю.Ф.,

с участием истца Бабиковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабиковой Светланы Викторовны к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности, признании права пользования жилым помещением,

установил:

Бабикова С.В. обратилась в суд с иском к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о признании за ней права пользования жилым помещением, кадастровый №, вид жилого помещения: квартира, площадью 44,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, о включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности.

В обоснование своих требований истец указала, что с 07.06.1991г. проживает и зарегистрирована в <адрес> по адресу: <адрес>, предоставленной в 1988 году отцу истца ФИО4 по решению профкома СУ-912 треста «Пермдорстрой», который находился в трудовых отношениях с СУ-912 треста «Пермдорстрой». Она вселена в квартиру в качестве члена семьи ФИО3, является его дочерью. ФИО3 в 2016 году снялся с регистрационного учета, с данного времени нанимателем жилого помещения стала истец. Ордер на жилое помещение при вселении не выдавался, архивные данные о выдаче ордера на жилое помеще5ние в управлении жилищной политики администрации Кунгурского муниципального округа пермского края отсутствуют, документы о предоставлении жилья не сохранились. Согласно уведомления об отказе в предоставлении выписки из реестра муниципального имущества от 12.10.2023 № 224, занимаемое истцом жилое помещение не учтено в реестре муниципального имущества МО «Кунгурский муниципальный округ Пермского края». Жилое помещение стоит на кадастровом учете, присвоен кадастровый №, вид жилого помещения: квартира, площадью 44,7 кв.м., назначение: жилое, имеет технический паспорт. Истец с 1991 по настоящее время постоянно проживает в жилом помещении, несет расходы по содержанию жилья, оплачивает коммунальные услуги, т.е. истец фактически исполняет права и обязанности нанимателя. Лицевой счет в МУП «Кунгурстройзаказчик» открыт на имя Бабиковой С.В. Спорное жилое помещение является для истца единственным постоянным метом жительства. При отсутствии правоустанавливающего документа на указанную жилую площадь истец не имеет возможности заключить договор социального найма жилого помещения.

Истец Бабикова С.В. в судебном заседании на требованиях настаивает, указала, что спорная квартира была предоставлена ее отцу ФИО4 по месту работы в СУ-912 в 1988 году, она вселилась в квартиру как член семьи ФИО4 В 2016 году ФИО4 выехал из квартиры на другое постоянное место жительства, она одна осталась проживать в квартире. В апреле 2024 года ФИО4 погиб. С момента вселения она в квартире проживает, имеет регистрацию по месту жительства, выполняет обязанности нанимателя.

Представитель ответчика администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, не возражает против заявленных требований.

Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица Управления жилищной политики администрации Кунгурского муниципального округа пермского края в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения истца, свидетеля, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит требования истца обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения Р.2 и членов ее семьи, включая Р.С., в спорное жилое помещение) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

На основании ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в ст.69, ч.1 ст.70 ЖК РФ.

В силу ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (ч.4 ст.69 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Судом установлено:

Как следует из искового заявления истец Бабикова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес> Квартира была предоставлена СУ-912 треста «Пермдорстрой» в 1988 году отцу истца ФИО4 для проживания в связи с трудовыми отношениями.

Факт нахождения ФИО4 в трудовых отношениях с СУ-912 треста «Пермдорстрой» подтверждается копией трудовой книжки ФИО4 (л.д.16)

Архивные данные о выдаче ордера на жилое помещение по адресу: <адрес>, в Управлении жилищной политики администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> отсутствуют (л.д.10).

Из информации МБУ «Архив КМО» следует, что документы о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО4, о выдаче ордера на жилое помещение на хранение не поступали (л.д.27).

Спорное жилое помещение не учтено в реестр муниципального имущества муниципального образования «город Кунгур» (л.д.9).

Вместе с тем, согласно п.1 ст.1, п.п.5 п.2 ст.6, п.1 ст.29 ранее действовавшего Федерального закона от 28.08.1995г. № 154-Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», содержание и использование муниципального жилищного фонда, отнесенного к составу муниципальной собственности, относятся к вопросам местного значения, т.е. вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, для решения которых органы местного самоуправления наделены соответствующими полномочиями.

Сведений о государственной регистрации права собственности на спорную квартиру у суда не имеется.

То обстоятельство, что в установленном законом порядке не состоялась передача квартиры в муниципальную собственность, отсутствие ее регистрации в реестре муниципального жилищного фонда в соответствии с требованиями жилищного законодательства, не может умалять жилищных прав истца, фактически пользующегося длительное время спорным жилым помещением и проживающей в нем.

Учитывая, что занимаемая истцом квартира не является отдельно стоящим объектом, расположена в многоквартирном доме, не относящимся в специализированному жилому фонду, органу местного самоуправления не передана и не включена в реестр муниципального имущества, суд приходит к выводу о необходимости включения спорной квартиры в реестр муниципальной собственности.

Из представленных квитанций следует, что истцом оплачиваются коммунальные услуги по <адрес>.

Из технического паспорта на <адрес> в <адрес> следует, что общая площадь квартиры составляет 44,7.кв.м, физический износ на 03.07.2009г. составляет 63% (л.д.11-13). Указанное жилое помещение состоит на кадастровом учете, присвоен кадастровый №, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д.29-30).

В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрирована по месту жительства: Бабикова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, а также не оспаривается сторонами, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 в связи с трудовыми отношениями. Бабикова С.В. вселилась в указанную квартиру в качестве члена семьи, проживала в ней совместно с ФИО5 до 2016 года, проживает и по настоящее время, своевременно вносит плату, содержит квартиру.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что ФИО4 работал в СУ-912 треста «Пермдорстрой», по месту работы была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, в указанную квартиру вселились семей, с 2016 года дочь Бабикова С.В. живет одна.

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживание в нем и исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

На основании изложенного, суд считает установленным, что с ДД.ММ.ГГГГ истец вселена в спорную квартиру как член семьи нанимателя жилого помещения, проживает в ней до настоящего времени, несет расходы по её содержанию. После вселения истца в квартиру кто-либо факт его вселения не оспаривал, требований об освобождении жилого помещения не предъявлял.

Доказательств, подтверждающих неправомерность вселения истца в спорное жилое помещение, суду не представлено.

Согласно пункту 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества установлены Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Согласно пункту 2 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества объектами учета в реестрах является, в том числе, находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество.

В силу пункта 7 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в случае, если установлено, что имущество не относится к объектам учета либо имущество не находится в собственности соответствующего муниципального образования, не подтверждены права лица на муниципальное имущество, правообладателем не представлены или представлены не полностью документы, необходимые для включения сведений в реестр, орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, принимает решение об отказе включения сведений об имуществе в реестр.

Суд считает, что поскольку помещение, занимаемое истцом, является жилым, оно должно быть включено в реестр муниципальной собственности как жилое помещение, исходя из его прямого целевого назначения.

Какого-либо документа о том, что спорное помещение является нежилым, ответчиком суду не представлено. В деле не имеется свидетельств регистрирующего органа, подтверждающих статус спорного помещения.

Суд считает, что спорное помещение относится именно к объектам коммунально-бытового назначения, поскольку оно всегда использовалось как жилое помещение с момента его постройки. Иного предназначения это помещение (жилой дом по адресу: <адрес>) никогда не имело.

Исходя из смысла Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235 и Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», суд считает, что спорная квартира, занимаемая истцом, должна быть передана в муниципальную собственность только как жилое помещение.

Квартира, предоставленная ФИО4 и используемая членами его семьи в течение длительного времени, является только жилым помещением и никаким другим, исходя из требований жилищного законодательства, как до принятия нового Жилищного Кодекса Российской Федерации, так и после его принятия.

В силу закона пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах, исковые требования Бабиковой С.В. подлежат удовлетворению.

В случае неудовлетворения требований, заявленных истцом, будет нарушено его конституционное право на жилище, гарантированное ст.40 Конституции РФ.

Признание права пользования жилым помещением является основанием для заключения договора социального найма на спорное жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Включить <адрес>, расположенную в <адрес> края в реестр муниципального имущества муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» как жилое помещение.

Признать за Бабиковой Светланой Викторовной (<данные изъяты>) право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 44,7 кв.м.

Решение суда является основанием для заключения с Бабиковой Светланой Викторовной договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 44,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2024.

Судья: (подпись) М.В.Третьякова

Копия верна.Судья:

Подлинное решение подшито в дело № 2-1279/2024. Дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края.