Решение по делу № 5-223/2015 от 20.03.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 марта 2015 года г. Москва

Судья Тимирязевского районного суда г. Москвы Левашова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №5-223/15 по ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Ефимовой Е. И., «дата» года рождения, уроженки «...», зарегистрированной по адресу: «адрес», ранее не привлекавшейся к административной ответственности в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

19.03.2015 года в 11 часов 00 минут по адресу: «адрес», в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Восточное Дегунино г.Москвы была выявлена гражданка «...», Ефимова Е.И., «дата» года рождения, получивший вид на жительство иностранного гражданина 12.12.2013 года в РФ, в однако, в установленный срок (до 12.02.2015 года) не предоставила в территориальный орган УФМС России по г.Москве по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания по вышеуказанному адресу, чем нарушила требования ч.9 ст.6 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Ефимова Е.И. в судебное заседание явилась, вину в совершении данного правонарушения признала и показала, что он получила вид на жительство на территории РФ. Своевременно уведомить территориальные органы УФМС о своем проживании не смогла по причине того, что не знала действующего миграционного законодательства РФ.

Суд, выслушав Ефимову Е.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о признании Ефимовой Е.И. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАПРФ, и привлечении её к административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.18.8 КоАП РФ административно наказуемыми признаются нарушения иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Из положений ч.1 ст.16 ФЗ от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» следует, что заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Виновность Ефимовой Е.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19.03.2015 года (л.д.2), рапортом ст. инспектора отделения УФМС России по г.Москве по району Восточное Дегунино г.Москвы «ФИО» (л.д.1), объяснениями Ефимовой Е.И. (л.д.4), копией паспорта с отметкой вида на жительство.(л.д.9)

Также вина Ефимовой Е.И. в совершении указанного правонарушения подтверждается справкой о проверке по базе данных УФМС, из которой следует, что по учету нарушителей паспортно-визового режима Ефимова Е.И. не значится (л.д.14), справкой ЦБДУИГ, в которой имеются сведения о въезде Ефимовой Е.И. (л.д.5-6)

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой.

Принимая во внимание, что из имеющихся в материалах дела сведений следует, что Ефимова Е.И., имеющая вид на жительство не исполнила обязанность по уведомлению о своем прибытии в место пребывания, то суд квалифицирует её действия по части 3 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного Ефимова Е.И. правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка, что суд признает смягчающим обстоятельством, а также то, что она проживает в г.Москве, имеет супруга и ребенка, которые являются гражданами РФ, зарегистрированы и проживают в «адрес».

В соответствии со ст.8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно постановления Конституционного Суда от 14.02.2013 г. N 4-П, Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Ефимовой Е.И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить Ефимовой Е.И. административное наказание в виде штрафа в размере «...» рублей, не применяя административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Ефимову Е. И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере «...» рублей.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: «...»

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения его копии путем подачи жалобы в уголовную канцелярию Тимирязевского районного суда г. Москвы.

Судья