Решение по делу № 2-233/2015 (2-5562/2014;) от 20.10.2014

дело № 2-233/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» марта 2015 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Зиминой А.Е.,

при секретаре Гукасян М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой О. Б. к администрации Пушкинского муниципального района, Комитету лесного хозяйства по Московской области, 3-лицам - СНТ «Текстильщик», Комитету лесного хозяйства о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истица обратилась в суд требованиями к администрации Пушкинского муниципального района, 3-лицам - СНТ «Текстильщик» о признании права собственности на земельный участок № 71 площадью 915 кв.м. в СНТ «Текстильщик» по адресу: МО <адрес> в соответствии с представленным планом, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид - для садоводства.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является членом СНТ «Текстильщик» с 1993 года, за ней закреплен земельный участок №71, которым она пользуется по настоящее время, оплачивает членские взносы, однако при обращении к ответчику с заявлением о передаче земельного участка в собственность ей было отказано.

Позже обоснование иска и обстоятельства по нему были уточнены (л.д.62-63).

К участию в деле в качестве 3-лиц привлечен Комитет лесного хозяйства по Московской области.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Вавилов Б.М. требования иска поддержал, просил удовлетворить, установив границы земельного участка по варианту №1 экспертного заключения, пояснив, что земельный участок истца находится в пределах отвода земель СНТ, не входит в границы земель лесного фонда, споров по границам участка не имеется.

Представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района Петрова О.С. против удовлетворения иска возражала, пояснила, что земельные участки из земель Правдинского лесхозтехникума выделялись сотрудникам фабрики под огороды, временно, что не позволяет передавать их в собственность, перевод земель из лесных до настоящего времени не производился, генплан застройки СНТ не утверждён, границы земельного участка СНТ не установлены.

Представитель ответчика Комитета лесного хозяйства по Московской области по доверенности Дитер О.В. возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенных в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, с приобщением пакета документов в обоснование своих доводов (л.д.71-77, 78-118).

Председатель СНТ «Текстильщик» Палухина Н.А. с требованиями о передаче земельного участка в собственность истцу согласилась, но просила определить объем этого права в площади 600 кв.м по предоставлению, поскольку установление границ земельного участка истцу в большем размере может повлечь за собой нарушение прав остальных членов СНТ из-за уменьшения площади, выделенной всему СНТ, так же пояснила, что внешние границы земель СНТ «Текстильщик» на сегодняшний день не установлены, на протяжении длительного периода времени это не удается сделать, что вызвано так же тем, что ранее был другой председатель.

Выслушав стороны, проверив и исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ).

В соответствии со статьей 12, пунктом 1 статьи 13, пунктами 1 и 2 статьи 14 Закона N 66-ФЗ выбор и предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства осуществляется органом местного самоуправления из фонда перераспределения земель с учетом схем зонирования территорий.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства:

- решением Исполкома Пушкинского городского Совета народных депутатов от 06.10.1981 г. Ивантеевской хлопкопрядильной фабрике им. С.Г.Лукина отведен земельный участок во временное пользование сроком до 3-х лет площадью 4,0га для организации коллективного огородничества рабочих и служащих в охраной зоне ЛЭП (кварталы №№ 60 и 61 Пушкинского лесничества) (л.д.27).

- решением Исполнительного комитета Пушкинского городского Совета народных депутатов от 16.12.1986 г. № 998/28 Ивантеевской фабрике им. С.Г. Лукина отведен земельный участок общей площадью 6,6га во временное пользование (сроком на 1 год) из земель Правдинского лесхоз-техникума в кварталах 61, 98, 98а Пушкинского лесничества без права застройки и посадки плодово-ягодных насаждений (л.д.26).

- постановлением Главы администрации Пушкинского района Московской области от 30.03.1992 г. №473продлен срок пользования земельным участком площадью 10,6га в кварталах 61, 98, 98а Пушкинского лесничества Правдинского лесхоз-техникума фабрике Лукина под коллективное огородничество сроком на 5 лет (лд25).

- постановлением Главы администрации Пушкинского района Московской области от 27.04.1998 г. №588 огородному товариществу «Текстильщик» продлен срок аренды на земельный участок площадью 10,6га из земель Правдинского лесхоз-техникума без права застройки на 3 года (л.д. 24),

- постановлением главы Пушкинского района от 24.05.2001 г. №1231 утвержден акт выбора земельного участка площадью 600 кв.м под огород прирезка к огородному товариществу «Текстильщику» из земель ГП «Племсадпитомник», изменена общая площадь 10.66 га (л.д.28),

- постановлением Главы администрации г.Ивантеевка Московской области от 10.12.1993 г. №5043 былзарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Текстильщик» (л.д.7),

- истец с момента переоформления СТ «Текстильщик» в СНТ является его членом, за ней закреплен земельный участок №71 площадью 832 кв.м (л.д.40-42,50-61),

- на обращение истца о передаче спорного земельного участка в собственность Администрацией района отказано (л.д.10-11).

Изложенные обстоятельства не оспаривались сторонами.

В обоснование иска истцом так же представлено суду заключение ФГУП «Рослесинфорг» «Центрлеспроект», из которого следует, что земельный участок истца согласно адресу находится на территории расположения Московского учебно-опытного лесничества, границы которого определены (л.д.48-58), участок истца примыкает к кварталу № 11 Щелковского сельского участкового лесничества и не входит в состав земель лесного фонда (л.д.38-39).

Для проверки местоположения испрашиваемого земельного участка по делу проведена судебная землеустроительная экспертиза, во исполнение которой экспертом Гомановым А.Н. изготовлен ситуационный план, представлено 2 варианта установления границ спорного земельного участка.

Из заключения эксперта следует, что земель лесного фонда на исследованной территории не имеется (лд.125-139).

Статьей 14 Земельного кодекса РСФСР было установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю производится только после изъятия данного участка в порядке, предусмотренном статьями 33 - 35 Кодекса.

Право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов (часть 1 статьи 18 Кодекса).

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса РСФСР предусматривалась необходимость установления границ предоставленного земельного участка в натуре (на местности), а также выдача документа, удостоверяющего право пользования землей.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 9.1. ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, условием для регистрации права собственности на земельный участок является предоставление гражданину земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии со ст. 39 п.6 пп.1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками.

В силу ч. 2 ст. 9 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, закон фактически запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда в собственность граждан до перевода лесного участка в составе земель лесного фонда в другую категорию земель в установленном порядке.

В силу статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) изъятие земель лесного фонда в лесах первой группы осуществляется Правительством Российской Федерации по представлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации, согласованному с федеральным органом управления лесным хозяйством.

Порядок перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) изъятия земель лесного фонда установлен Постановлением Правительства Российской Федерации N 1200 от <дата> г.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, суд приходит к выводу, что истцом не представлено суду достаточной совокупности допустимых доказательств в обоснование заявленных требований.

В материалах дела отсутствуютсведения о выдаче гос.акта о праве СНТ на земельный участок, проект организации и застройки территории СНТ не разрабатывался и не утверждался, границы земельного участка СНТ не определены, не согласованы, не утверждены и оспариваютсяКомитетом лесного хозяйства, представитель которого указывает на то, что земли под огороды фабрике им.Лукина выделялись из земель лесного фонда (Правдинского лесхоз-техникума), в связи с чем частично земельный участок СНТ «Текстильщик» расположен на землях лесного фонда.

Указанное свидетельствует об отсутствии условий, предусмотренных ст.28 Закона №66-ФЗ.

Кроме того, согласно выводам судебного эксперта в фактическом пользовании истца находится участок площадью 1 215 кв.м (л.д.131).

По плану, имеющемуся в СНТ «Текстильщик», площадь земельного участка № при предоставлении составляла 832 кв.м (л.д.59).

Истец просит передать ему в собственность 915 кв.м.

В силу ст.11.1 ЗК РФ земельным участок является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 7 ч. 2 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от <дата> N 78-ФЗ "О землеустройстве" порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности 15 и более лет, и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Доказательств соответствия фактических обстоятельств, на которые ссылается истец в обоснование заявленного объема права, условиям указанных правовых норм суду не представлено, в связи с чем суд не может согласиться с истицей о наличии у нее безусловного права на получение испрашиваемого земельного участка № в СНТ «Текстильщик» площадью 915 кв.м в границах по варианту № в собственность.

В установленной правовой ситуации суд приходит к выводу, что разрешение вопроса о предоставлении истцу как члену СНТ «Текстильщик» земельного участка, находящегося в ее пользовании, возможно только после оформления земель СНТ «Текстильщик», утверждения проекта планировки и застройки территории, установлении вида и категории этих земель.

Иных доводов, влияющих на изложенные выводы суда, истцом не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Поповой О. Б. к администрации Пушкинского муниципального района, Комитету лесного хозяйства по <адрес>, 3-лицам - СНТ «Текстильщик», Комитету лесного хозяйства о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - 06.04.2015 г.

Судья: