Решение по делу № 2-123/2017 (2-3202/2016;) от 03.11.2016

Дело № 2-123/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 февраля 2017 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Е.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца Шиловой А.В. и его представителя Шиловой О.Г.,

представителей ответчика Алексеевой А.Г., Ивановой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилов А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании произвести оплату расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Шилов А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства незаконным, об обязании произвести оплату расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в размере <данные изъяты>, о взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>, мотивируя свои требования тем, что истец является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ проживал в г. Усинск Республика Коми, после чего с членами своей семьи выехал к новому месту жительства в г. Новочебоксарск. Переезд был осуществлен по маршруту г. Усинск – г. Новочебоксарск на личном автомобиле. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом, представив документы о произведенных расходах, по результатам рассмотрения которого ответчик принял решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате указанной компенсации. Истцом был выбран кратчайший маршрут следования к новому месту жительства на автомобиле, при этом на участке дороги г. Усинск – п. Щельяюр транспортное сообщение осуществляется только грузовыми баржами речного флота по реке Печора в период навигации, так как всесезонное автомобильное сообщение по указанному маршруту отсутствует. Требования истца заявлены на основании п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года N 1351.

Истец Шилов А.В. в присутствии своего представителя ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал полностью с учетом уточнений, вновь приведя доводы, изложенные в заявлении.

Представители ответчика Алексеева А.Г., Иванова В.И. иск не признали, полагая заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Шилов А.В. является получателем пенсии. До ДД.ММ.ГГГГ он проживал по адресу г. Усинск Республика Коми, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу <адрес>.

Шилов А.В. является собственником транспортного средства <данные изъяты> (свидетельство о регистрации № №), состоит в зарегистрированном браке с ФИО8 (свидетельство о заключении брака №).

Согласно справкам УПФР в г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ Шилов А.В. и ФИО8 установлены страховые пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, размер которой за период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ у Шилов А.В. составил в размере <данные изъяты>, у ФИО8 – <данные изъяты>.

Шилов А.В. переехал из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на новое место жительства по маршруту г. Усинск - п. Щельяюр – г. Новочебоксарск личным автомобильным транспортом Фольксваген Пассат.

Согласно товарного чека б/н от ДД.ММ.ГГГГ услуги парома по маршруту Усинск – Щельяюр на автомобиле <данные изъяты> составили <данные изъяты>, оплата которых подтверждена кассовым чеком ИП ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение расходов по маршруту Щельяюр – Новочебоксарск истцом представлены кассовые чеки заправочных станций от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом, указав в заявлении маршрут движения: Усинск – Щельяюр – паром, Щельяюр – Ухта – 291 км, Ухта – Сыктывкар - 322 км, Сыктывкар – Новочебоксарск – 776 км..

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск отказало истцу в компенсации расходов в связи с тем, что фактически произведенные расходы по маршруту г. Усинск – п. Щельяюр не подтверждаются чеками автозаправочной станций.

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что они определяют, в частности, размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и /(ли) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям.

В соответствии с п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года N 1351 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости "израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Согласно пункту 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.Из сообщения АО «ФПК» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в графике движения пассажирских поездов по маршруту Усинск – Чебоксары отсутствует прямое железнодорожное сообщение. Расчетная стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту Усинск – Чебоксары с пересадками, отправлением со станции Усинск в период с 26 по 28 июня 2016 с учетом коэффициента графика гибкого регулирования тарифов составила: Усинск – Печора (расстояние 156 км) <данные изъяты>., Печора – нижний Новгород (расстояние 1 577 км) <данные изъяты>., Нижний Новгород – Канаш (расстояние 376 км) <данные изъяты> руб., Канаш – Чебоксары (расстояние 103 км) <данные изъяты> руб. Стоимость проезда указана без учета платы за пользование комплектами постельного белья и скидок. Плата за пользование постельными принадлежностями в 2016 г. составила <данные изъяты>.

Из сообщения администрации Муниципального образования городского округа «Усинск» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что организация межмуниципальных перевозок внутренним водным транспортом, а так же автомобильным транспортом общего пользования в междугороднем сообщении по маршруту г.Усинск – п. Щельяюр не осуществляется.

Из сообщения ГИБДД ОМВД по г. Усинску от ДД.ММ.ГГГГ следует, что всесезонное автомобильное сообщение между г. Усинск Усинского района и п. Щельяюр Ижемского района Республики Коми отсутствует. В летний период движение автомобильного транспорта по указанному маршруту осуществляется речным транспортом путем погрузки автомобиля на баржу и дальнейшего следования по руслу реки Печора до населенного пункта Щельябож Ижемского района Республики Коми.

Из сообщения ИП ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что стоимость проезда паромом «Валерий Хоменко» автомобиля <данные изъяты> по маршруту Усинск – Щельяюр ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>.

Согласно расчета расхода топлива по маршруту п. Щельяюр – г. Новочебоксарск, произведенного ответчиком в соответствии с методикой, утвержденной распоряжением Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № АМ-23-р «О введение в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте», затраты рассчитанные исходя из нормативно установленного расхода топлива по кратчайшему маршруту от п. Щельяюр до г. Новочебоксарск составили <данные изъяты>.

С учетом изложенных вые обстоятельств, принимая во внимание, что на участке дороги г. Усинск – п. Щельяюр транспортное сообщение осуществляется только грузовыми баржами речного флота по реке Печора в период навигации, так как всесезонное автомобильное сообщение по указанному маршруту отсутствует, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании ответчика произвести оплату расходов проезда истца и стоимости провоза личного имущества личным транспортом в размере <данные изъяты> за услуги парома по маршруту п. Щельяюр и г. Усинск подлежат удовлетворению.

Из представленных истцом кассовых чеков на приобретение дизельного топлива по маршруту следования г. Усинск – г. Новочебоксарск общая стоимость затрат составила <данные изъяты>, которые так же подлежат возмещению истцу в соответствии с п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года N 1351.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в выплате истцу компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не соответствует требованиям закона и о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца, всех понесенных расходов, связанных с переездом в размере <данные изъяты>.

Согласно части 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, в силу ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ относятся расходы, понесенные сторонами, в том числе, на оплату услуг представителей.

В силу части 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В подтверждение расходов на оплату услуг представителя истцом представлены следующие письменные доказательства: договор на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция на сумму <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении требования о взыскании расходов на представителя суд руководствуется ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ и позицией Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении № 382-О от 17 июля 2007 года, согласно которой обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом способов, направленных против неосновательного завышения размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 41 Конвенции по защите прав человека о справедливой компенсации судебные издержки и расходы возмещаются лишь постольку, поскольку доказано, что они были фактически понесены, необходимы и не превышали разумных пределов. Представленные документы подтверждают сделанную представителем истца работу, является приемлемой формой доказательства расходов, понесенных истцом.

Для установления разумности рассматриваемых расходов, суд оценивает их соразмерность применительно к условиям договора на оказание услуг и характера услуг, оказанных в рамках того договора, их необходимости и разумности для целей восстановления нарушенного права.

С учетом конкретных обстоятельств по делу, объема и сложности дела, объема выполненной представителем работы, принципа разумности, суд полагает справедливым удовлетворить требования истца в указанной части на сумму <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать решение № 10 от 7 октября 2016 года Управления Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) произвести Шилов А.В. оплату расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в пользу Шилов А.В. расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья             Е.В.Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 8 февраля 2017 года