Решение по делу № 2-948/2016 от 13.01.2016

К делу №    

ЗАОЧНОЕ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2016 года

Судья Центрального районного суда гор. Сочи Краснодарского края Афонькина А.И.

При секретаре Кешелян Д.Г.

с участием прокурора Барахович С.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Центрального района гор.Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Цаава Б. А., Унаняну Ю. Г. о понуждении провести инженерно-геологическое обслендование в месте происшедшего оползня; признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению противооползневых работ в менсте оползня и с учетом выводов инженерно-геологического обследования обязать устранить допущенные нарушения путем выполнения противооползневых работ

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Центрального района гор.Сочи в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Цаава Б. А., Унаняну Ю. Г. о понуждении провести инженерно-геологическое обследование в месте происшедшего оползня у дома <адрес> ; признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению противооползневых работ в месте оползня у дома <адрес> и с учетом выводов инженерно-геологического обследования обязать устранить допущенные нарушения путем выполнения противооползневых работ. Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой района проведена проверка обращения и.о. главы администрации Центрального района г. Сочи Терещенко А.В. по вопросу оползневых процессов на придомовой территории многоквартирного жилого дома <адрес>, необходимости принятия противооползневых мероприятий.

Согласно информации, представленной Управлением гражданской обороны и защиты населения Администрации г. Сочи, в районе многоквартирного жилого <адрес> в Центральном районе г. Сочи из под западного угла дома на участке земли шириной 30 метров, длиной около 15 метров имеется значительное проседание грунта, имеются земляные разломы и трещины грунта. Подпорная стена, расположенная в непосредственной близости к дому разрушена полностью.

Проверкой также установлено, что многоквартирный жилой дом <адрес> расположен на двух земельных участках: с кадастровым номером №, площадью 550 кв.м, принадлежащему на праве собственности Цаава Б.А. и земельном участке с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, принадлежащему на праве аренды Унанян Ю.Г. с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от 11.11.2011 года, по гражданскому делу по иску администрации г. Сочи к Унаняну Ю.Г., Цаава Б.О. о сносе самовольно возведенного семиэтажного строения, расположенного по адресу <адрес>, в удовлетворении исковых требований администрации отказано, удовлетворены встречные исковые требования Цаава Б.А., Унаняна Ю.Г. о признании права собственности на 1/2 доли на указанное строение.

Проведенным 31.12.2015 года по поручению прокуратуры района сотрудниками Управления гражданской обороны и защиты населения Администрации г. Сочи повторным комиссионным обследованием установлено, что ситуация связанная с возможным сходом оползня как вверх и в сторону по склону - вовлечение в оползневой процесс жилого дома, также возможен выход языковой части оползня на автомобильную дорогу, повреждение газопровода, деформации опор ЛЭП, сохраняется.

Указанные факты свидетельствуют об игнорировании Цаава Б.А., Унаняном Ю.Г. требований действующего законодательства.

Длительное бездействие Цаава Б.А., Унаняна Ю.Г. создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с оползневыми процессами, вовлечение в оползневой процесс жилого дома, создает угрозу повреждения газопровода, деформации опор ЛЭП, а также создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор Центрального района гор.Сочи, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Цаава Б.А., Унанян Ю.Г. в судебное заседание не явились, извещения о месте и времени судебного разбирательства направлялись по последнему известному месту их жительства, согласно почтового уведомления ответчики по указанному адресу не проживают, в связи с чем в соответствии со ст.116 ч.4 ГПК РФ суд считает, что ответчики извещены надлежаще.

Ответчики о причинах неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд признает неявку ответчиков без уважительных причин.

В соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в их отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Истец согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца, представителя администрации Центрального района гор.Сочи, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка обращения и.о. главы администрации Центрального района г. Сочи Терещенко А.В. по вопросу оползневых процессов на придомовой территории многоквартирного жилого дома <адрес>, необходимости принятия противооползневых мероприятий.

Согласно информации, представленной Управлением гражданской обороны и защиты населения Администрации г. Сочи, в районе многоквартирного жилого дома <адрес> из под западного угла дома на участке земли шириной 30 метров, длиной около 15 метров имеется значительное проседание грунта, имеются земляные разломы и трещины грунта. Подпорная стена, расположенная в непосредственной близости к дому разрушена полностью.

Из заключения специализированной организации ООО «Инжзащита» следует, что на этапе строительства дома <адрес> не был организован эффективный ливнеоотвод с территории застройки, в результате чего идет перенасыщение грунта водой, что ведет к созданию оползневых процессов и возможному обрушению многоквартирного жилого дома. Кроме того, в ближайшее время возможно увеличение площади оползня как вверх и в сторону по склону - вовлечение в оползневой процесс жилого дома, также возможен выход языковой части оползня на автомобильную дорогу, повреждение газопровода, деформации опор ЛЭП.

Из предсталенных документов следует, что жилой дом <адрес> расположен на двух земельных участках: с кадастровым номером №, площадью 550 кв.м, принадлежащем на праве собственности Цаава Б.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ и земельном участке с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, принадлежащем на праве аренды Унаняну Ю.Г. на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Решением Центрального районного суда г. Сочи по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ по иску администрации г. Сочи к Унаняну Ю.Г., Цаава Б.О. о сносе самовольно возведенного семиэтажного строения, расположенного по адресу <адрес> в удовлетворении исковых требований администрации отказано, удовлетворены встречные исковые требования Цаава Б.А., Унанян Ю.Г. о признании права собственности по 1/2 доли на указанное строение. Проведенным 31.12.2015 года по поручению прокуратуры района сотрудниками Управления гражданской обороны и защиты населения Администрации г. Сочи повторным комиссионным обследованием установлено, что ситуация, связанная с возможным сходом оползня как вверх и в сторону по склону - вовлечение в оползневой процесс жилого дома, также возможен выход языковой части оползня на автомобильную дорогу, повреждение газопровода, деформации опор ЛЭП, сохраняется.

Указанные факты свидетельствуют об игнорировании Цаава Б.А., Унаняном Ю.Г. требований действующего законодательства.

Длительное бездействие Цаава Б.А., Унанян Ю.Г. создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с оползневыми процессами, вовлечение в оползневой процесс жилого дома, создает угрозу повреждения газопровода, деформации опор ЛЭП, а также создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Вышеизложенные факты подтверждаются, рапортом старшего помощника прокурора района Фоминова И.А. (л.д.9-12), фотоматериалом (л.д.13-15), актом комиссионного обследования от 31.1.2015 года (л.д.29-35), наряд заданием №850, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.36-38), заключением ООО «Инджзащита» (л.д.53-55), письмом и.о. главы района от 30.12.2015 года (л.д.16-17), письмом управления гражданской обороны и защиты населения Администрации г. Сочи (л.д.36-38).

Пунктом 7 ч. 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что инженерная защита это комплекс сооружений, направленных на защиту людей, здания или сооружения, территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция и эксплуатация здания или сооружения, от воздействия опасных природных процессов и явлений и (или) техногенного воздействия, угроз террористического характера, а так же на предупреждение и (или) уменьшение последствий воздействия опасных природных процессов явлений и (или) техногенного воздействия, угроз террористического характера. Порядок технической эксплуатации сооружений инженерной защиты регламентирован Правилами технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 29.12.1995 №17-139.

Согласно пунктам 1.1, 9.1 Правил к сооружениям инженерной защиты относятся, в том числе противооползневые и противообвальные сооружения.

В состав комплексов противооползневых сооружений и мероприятий в различных сочетаниях могут входить удерживающие сооружения, такие как подпорные стены.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций разрабатывается и заблаговременно проводится комплекс мер, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии со ст.7 Закона, мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами грганизаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии со ст.ст. 209-210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, при этом реализация прав собственником не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

С учетом изложенного, при реализации Цаава Б.А., Унанян Ю.Г. права владеть и распоряжаться своим имуществом, не должны нарушаться права жителей на безопасные условия проживания.

Данных граждан невозможно индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, в связи с чем, они относятся к категории «неопределенного круга лиц».

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ - ░.░.░░░░░░░░░