Решение по делу № 2-3079/2018 от 27.06.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года

Первомайский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бояриновой Е.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД РФ по <адрес> (Центр Финансового Обеспечения) отдел пенсионного обслуживания, Войсковая часть 3686 о взыскании образовавшейся задолженности по ежемесячной денежной компенсации за наем,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он являлся подполковником запаса. Приказом командующего <адрес>ом войск национальной гвардии России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец был уволен с военной службы в запас ВС РФ в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О воинской обязанности и военной службы» в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет в календарном исчислении составляет 21 год 10 месяцев 5 дней.

В период прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ истец был признан нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания в составе семьи 4 человек и включен в списки очередников на получение постоянного жилья, до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части 3686 ФИО1 был оставлен в списке нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 4 человека.

ФИО1 ссылается на то, что ежемесячная денежная компенсация за найм жилого помещения ему ГУ МВД РФ по <адрес> (Центр Финансового Обеспечения) отдел пенсионного обслуживания оплачивалась в размере 5400 руб., однако согласно тарифам стоимости найма жилого помещения в 2016 году за 1 кв.м. составила 402,25 руб., а в 2017 году за 1 кв.м. составила 374,77 руб., что в общей сумме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 126732,96 руб.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ГУ МВД РФ по РО задолженность по ежемесячной денежной компенсации за найм (поднайм) жилого помещения, образовавшуюся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и составляет 126732,96 руб., а также взыскать с войсковой части 3686 задолженность по ежемесячной денежной компенсации за найм (поднайм) жилого помещения, образовавшуюся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 226144,80 руб., а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО6, действующий по доверенности исковые требования поддержал простил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по РО – ФИО4, действующая по доверенности иск не признала, просила в иске отказать.

Представитель ответчика войсковой части 3686 – ФИО5, действующая по доверенности, иск не признала, просила отказать в полном объеме.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения.

Порядок и размеры ежемесячной выплаты военнослужащим - гражданам денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений определяются Правительством Российской Федерации (абз. 2 п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства и возложенных на Правительство Российской Федерации функций и задач принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 989, которым внесены изменения в ранее изданное Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 909, регламентирующее вопросы выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилья военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Согласно изменениям п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 909 изложен в новой редакции, Постановление также дополнено п. 2(1).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 909, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 989 денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1103 "Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения", по месту прохождения указанными военнослужащими военной службы (по месту постановки указанных граждан, уволенных с военной службы, на учет в части их пенсионного обеспечения).

В случае если размеры денежной компенсации, рассчитанные в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта, будут ниже размеров, установленных пунктом 2(1) настоящего постановления, денежная компенсация указанной категории лиц выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, установленных пунктом 2(1) настоящего постановления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 являлся подполковником запаса. Приказом командующего <адрес>ом войск национальной гвардии России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец был уволен с военной службы в запас ВС РФ в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О воинской обязанности и военной службы» в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет в календарном исчислении составляет 21 год 10 месяцев 5 дней.

В период прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ истец был признан нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания в составе семьи 4 человек и включен в списки очередников на получение постоянного жилья, до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части 3686 ФИО1 был оставлен в списке нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 4 человека.

ФИО1 ссылается на то, что ежемесячная денежная компенсация за найм жилого помещения ему ГУ МВД РФ по <адрес> (Центр Финансового Обеспечения) отдел пенсионного обслуживания оплачивалась в размере 5400 руб., однако согласно тарифам стоимости найма жилого помещения в 2016 году за 1 кв.м. составила 402,25 руб., а в 2017 году за 1 кв.м. составила 374,77 руб., что в общей сумме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 126732,96 руб.

Ответчики в опровержение заявленных исковых требований ссылаются на то, что Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере 24 кв. метров - для одиноко проживающего военнослужащего либо гражданина Российской Федерации (далее - гражданин), уволенного с военной службы, указанных в абзаце первом настоящего пункта, 36 кв. метров - на семью из 2 человек, 43 кв. метров - на семью из 3 человек, по 12 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.

При расчете денежной компенсации в соответствии с настоящим постановлением членам семьи военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в воинском звании офицера, прапорщика или мичмана, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, или гражданина, уволенного с военной службы в воинском звании офицера, прапорщика или мичмана, состоявшего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и погибшего (умершего) после увольнения с военной службы, норматив общей площади жилого помещения определяется исходя из состава семьи на дату гибели (смерти) указанного военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы).

Расходы, связанные с реализацией настоящего пункта, размеры которых превышают размеры, установленные пунктом 2(1) настоящего постановления (при условии, что указанные расходы произведены с разрешения руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, или уполномоченного им должностного лица), возмещаются федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, за счет и в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели.

Согласно п. 2(1) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 909 денежная компенсация военнослужащим - гражданам, имеющим воинское звание солдата, сержанта, матроса или старшины, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем: в городах Москве и Санкт-Петербурге - 15 000 руб.; в других городах и районных центрах - 3 600 руб.; в прочих населенных пунктах - 2 700 руб.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при следующих условиях:

совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, указанными в абзаце первом настоящего пункта, проживают 3 и более членов семьи;

семья военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в воинском звании солдата, сержанта, матроса или старшины, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, или гражданина, уволенного с военной службы в воинском звании солдата, сержанта, матроса или старшины, состоявшего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и погибшего (умершего) после увольнения с военной службы, состоит из 4 и более человек.

Из буквального содержания абз. 5 п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 909, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 989 следует, что для возмещения расходов, связанных с реализацией настоящего пункта, размеры которых превышают размеры, установленные п. 2(1) (в данном случае 5 400 руб. в месяц) требуется соблюдение двух условий, а именно указанные расходы произведены с разрешения руководителя федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), и за счет и в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели.

Таким образом, руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба решения о возмещении расходов, связанных с реализацией настоящего пункта, размеры которых превышают размеры, установленные п. 2(1) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 909 в 2017 - 2018 года не принималось, в том числе по мотиву отсутствия средств, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели.

Согласно абз. 37, 38 ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации орган государственной власти исполняет бюджетные обязательства от имени публично-правового образования за счет средств бюджета в пределах выделяемых ассигнований и установленных лимитов.

При этом в силу п. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" правом устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей наделены, в том числе федеральные государственные органы.

Правительство Российской Федерации, внеся оспариваемые изменения в соответствующее Постановление предусмотрело дополнительную социальную гарантию в виде выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилья сверх тех гарантированных размеров этой компенсации, которые определены в п. 2 данного Постановления.

Такое превышение размеров компенсационных выплат в силу бюджетного законодательства не может являться произвольным и определяется исходя из лимитов средств, выделенных в федеральном бюджете на эти цели.

Размеры выплат, определенные в п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 909, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 989, не могут быть произвольно изменены руководителем либо уполномоченным лицом федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Исследовав все доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец не имеет права на получение денежной компенсации за найм (поднайм) жилья сверх гарантированных размеров этой компенсации, поскольку у ФИО1 отсутствует разрешение руководителя федерального органа исполнительной власти.

На основании изложенного, суд полагает необходимы отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12,194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к ГУ МВД РФ по <адрес> (Центр Финансового Обеспечения) отдел пенсионного обслуживания, Войсковая часть 3686 о взыскании образовавшейся задолженности по ежемесячной денежной компенсации за наем, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Окончательный текст решения суда изготовлен 28.09.2018г.

Судья:

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

ДД.ММ.ГГГГ

Первомайский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бояриновой Е.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД РФ по <адрес> (Центр Финансового Обеспечения) отдел пенсионного обслуживания, Войсковая часть 3686 о взыскании образовавшейся задолженности по ежемесячной денежной компенсации за наем,

руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к ГУ МВД РФ по <адрес> (Центр Финансового Обеспечения) отдел пенсионного обслуживания, Войсковая часть 3686 о взыскании образовавшейся задолженности по ежемесячной денежной компенсации за наем, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Окончательный текст решения суда будет изготовлен в течение пяти дней.

Судья: