Решение по делу № 2-4334/2021 от 12.04.2021

УИД 11RS0001-01-2021-006072-65 дело № 2-4334/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О. А.

при секретаре Ухановой М.С.,

с участием:

истца Мелещенко А.В.,

представителя ответчиков Морозовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

16 августа 2021 г. гражданское дело по иску Мелещенко Александра Валерьевича к УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании убытков в виде пособия по временной нетрудоспособности,

УСТАНОВИЛ:

Мелещенко А.В. обратился в суд с иском к УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий в части отказа в открытии листка временной нетрудоспособности с 20.04.2018 по 07.05.2018 незаконными, взыскании убытков в виде недополученного пособия по временной нетрудоспособности с 20.04.2018 по 07.05.2018 в размере 5303,49 рублей. В обоснование требований указал, что в период отбывания наказания в ИК-1 он с 16.04.2018 был привлечен к работе. 20.04.2018 он обратился в медицинскую часть № 1 с жалобами на температуру, озноб, головную боль, слабость, головокружение, кашель, насморк. Сотрудник медчасти установил ему диагноз ..., при этом он сообщил сотруднику, что работает в <данные изъяты> Сотрудник медчасти назначил ему лечение и сообщил, что откроет ему лист временной нетрудоспособности. 24.04.2018 его состояние ухудшилось, а именно – повысилась температура, усилился кашель, озноб, лечение ему не помогло. Сотрудник медчасти также установил ему диагноз ..., назначил лечение и постельный режим. 27.04.2018 его состояние немного улучшилось, но все симптомы остались. Сотрудник медчасти назначил лечение до 07.05.2018. При этом, когда он приходил на прием сотрудник медчасти не производил записи в его амбулаторной карте. 07.05.2018 после выздоровления он прибыл в медчасть, чтобы закрыть лист временной нетрудоспособности, но сотрудники и начальник медчасти сообщили, что лист временной нетрудоспособности на него не открывали. Также ему сообщили, что он был освобожден от выполнения трудовых обязанностей на основании медицинской справки. В связи с незаконными действиями сотрудников филиала МСЧ-11, выразившиеся в не открытии листка временной нетрудоспособности в период болезни с 20.04.2018 по 07.05.2018, были нарушены его права на обязательное социальное страхование и получение пособия.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика с требованиями истца не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании отсутствуют, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснение явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец с 29.09.2017 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

Приказом от 16.04.2018 № 151-ос истец был трудоустроен подсобным рабочим швейного участка. Приказом от <данные изъяты> истец освобожден от исполнения обязанностей с 28.04.2018 по медицинским показаниям.

Согласно медицинскому заключению начальника филиала МЧ № 1 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 28.04.2018 Мелещенко А.В. по медицинским показаниям рекомендовано снять с работ 28.04.2018. Заключение: «...».

Согласно данным медицинской карты истец 20.04.2018 был осмотрен терапевтом без амбулаторной карты и анализов с жалобами <данные изъяты>

24.04.2018 истец осмотрен терапевтом с жалобами на <данные изъяты>

27.04.2018 истец на прием не явился.

07.05.2018 истец осмотрен терапевтом с жалобами на боль <данные изъяты>

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 9 УИК РФ общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных.

В соответствии со ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Согласно ч. 1 ст. 98 УИК РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьями 2 и 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности подлежат лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду; предоставление данного страхового обеспечения осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727, которым утверждено соответствующее Положение.

В соответствии с указанным Положением осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в частности по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) (п.п. «а» п. 2).

Осужденные имеют право на получение пособий, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы (п. 4).

Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности, окончания отпуска по беременности и родам, рождения ребенка, достижения ребенком возраста полутора лет. При этом пособие по временной нетрудоспособности выдается не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пособием (п. 5).

Ответственность за назначение, исчисление и выплату пособий по обязательному государственному социальному страхованию несут руководитель и главный бухгалтер организации, где трудятся осужденные (п. 6).

Пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности.

Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях иных видов, листки нетрудоспособности оформляются медицинскими частями исправительных учреждений, в которых они отбывают наказание, и передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в другие организации, где трудятся осужденные (п. 8).

Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (п. 9).

В соответствии с п. 10 Положения пособие по временной нетрудоспособности не назначается:

- за период освобождения осужденного от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска;

- за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата;

- за период простоя, за исключением случаев временной нетрудоспособности, наступившей до периода простоя и продолжающейся в период простоя.

Пособия назначаются и выплачиваются администрацией по месту работы осужденных (п. 27).

Приказом Минздрава РФ № 316, Минюста РФ № 185, ФСС РФ № 180 от 14.07.2003 утвержден Порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность.

В соответствии с указанным Порядком документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, является листок нетрудоспособности, который выдается при заболевании (травме), связанном с временной утратой трудоспособности (п. 1.2).

Выдача листка нетрудоспособности лицам, осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительных учреждениях, в связи с временной утратой ими трудоспособности производится врачом ЛПУ УИС. В случаях их отсутствия может производиться лечащим врачом учреждения системы здравоохранения соответствующего субъекта Российской Федерации (п. 1.3).

Листки нетрудоспособности осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительных учреждениях на руки не выдаются и хранятся в ЛПУ УИС. После закрытия листки нетрудоспособности передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в организации, где трудятся осужденные. В ЛПУ листки нетрудоспособности передаются под расписку на руки лицу, сопровождающему осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительных учреждениях (п. 1.5).

Выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляются медицинскими работниками после личного осмотра осужденного и подтверждаются записью в листке нетрудоспособности в строке «освобождение от работы». Обоснованность выдачи и продления листка нетрудоспособности подтверждается записью в медицинской документации (п. 1.6).

Дата, по которую продлевается листок нетрудоспособности, должна соответствовать дате явки больного на очередной прием в ЛПУ УИС (ЛПУ) (п. 1.7).

В соответствии с п. 1.9 Порядка листок нетрудоспособности не выдается:

- за время проведения периодического медицинского осмотра осужденного в установленных законодательством Российской Федерации случаях, в том числе при нахождении в стационаре лечебно-профилактического учреждения;

- осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду;

- в случае наступления нетрудоспособности осужденного в период временной приостановки работы;

- в случае наступления нетрудоспособности в период, когда осужденный не работал вследствие отстранения от работы в связи с нарушением установленного порядка отбывания наказания, - за все время отстранения от работы;

- в случае умышленного причинения осужденным вреда своему здоровью с целью уклонения от работы или других обязанностей либо симулянтам, - за все время нетрудоспособности;

- в случае возникновения временной нетрудоспособности осужденного вследствие заболевания или травм, полученных при совершении им преступления или злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания, - за все время нетрудоспособности;

- за время принудительного лечения по определению суда;

- в случае нарушения осужденным режима, установленного для него врачом, либо неявки без уважительной причины в назначенный срок на врачебный осмотр или на освидетельствование в учреждение медико-социальной экспертизы листок нетрудоспособности не выдается со дня, когда было допущено нарушение, на срок, установленный администрацией исправительного учреждения.

Листок нетрудоспособности выдается только в день осмотра больного медицинским работником, имеющим право выдачи листков нетрудоспособности (п. 1.10).

Контроль за обоснованностью выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, и за соблюдением положений настоящего Порядка осуществляется, в пределах своей компетенции, медицинской службой территориальных органов УИС Министерства юстиции Российской Федерации, органами управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, исполнительными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 1.11).

В силу статей 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из данных медицинской карты, истец в период с 20.04.2018 был нетрудоспособен. При этом судом учитывается, что истец был освобожден от зарядок, проверок, назначено лечение и постельный режим. Доказательств тому, что истец по состоянию здоровья не нуждался в освобождении от работы, стороной ответчика не представлено.

Доводы стороны ответчика о том, что истец 20.04.2018 должен был сообщить о своей работе для того, чтобы медицинский работник открыл на него лист временной нетрудоспособности, что истцом не было сделано, судом не принимаются.

Так согласно пояснениям истца, он при приеме его терапевтом сообщал ему о своей работе, однако записи он не производил ввиду отсутствия медицинской карты.

Доказательств, что истец не сообщал о своей работе, стороной ответчика не представлено.

Как указано в медицинской карте, 20.04.2018 истец действительно был осмотрен терапевтом без амбулаторной карты.

Также судом учитывается то обстоятельство, что в п. 1.9 Порядка перечислены случаи, когда листок нетрудоспособности не выдается. Таким образом, медицинский сотрудник при выдаче листка нетрудоспособности истцу должен был выяснить, имеются ли у истца обстоятельства, при которых лист временной нетрудоспособности не выдается.

Также судом учитывается, что 28.04.2020 начальником филиала МЧ № 1 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России выдано медицинское заключение о снятии истца с работы в связи с имеющимися у него заболеваниями, которые отражены в медицинской карте. Таким образом, начальник филиала МЧ № 1, видя, что в медицинской карте отражена временная нетрудоспособность истца с 20.04.2018, при этом отсутствует запись об отстранении его от работы и выписки листка временной нетрудоспособности, не решил данного вопроса.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что истцу должны были оформить лист временной нетрудоспособности, на основании которого должна была быть произведена выплата пособия по временной нетрудоспособности.

Так как истец не явился на врачебный прием 27.04.2018, доказательств обратного истцом не представлено, то в силу п. 1.9.8 Порядка лист временной нетрудоспособности на истца должен быть выдан на период с 20.04.2018 по 26.04.2018.

Не соглашаясь с требованиями истца о взыскании убытков, сторона ответчика и третьего лица указывает, что истцу за период с 20.04.2018 по 28.04.2018 производилась оплата труда в связи с его работой. В обоснование доводов третьим лицом были представлены: расчетный лист, выписка из табеля учета использования рабочего времени, выписка из наряда.

Истец утверждает, что он с 20.04.2018 не работал.

Судом от ответчика и третьего лица истребованы ксерокопии табеля учета рабочего времени, ксерокопии нарядов на истца, подробный расчет заработной платы истца за апрель 2018 г. Данных документов ответчик и третье лицо суду не представили.

Согласно статьям 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства. В силу указанных положений закона суд, при установлении того, что кто-либо из сторон уклоняется от участия в деле и выяснения необходимых по делу обстоятельств, вправе расценивать это обстоятельство как нежелание участвовать в состязательном процессе и признать, что данная сторона не доказала правомерность своих действий.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В силу ч. 2 ст. 35 ГПК РФ при неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласно ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Учитывая, что ответчик и третье лицо не воспользовались своим правом по предоставлению суду документов в обоснование своих возражений, судом рассмотрено дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

При этом судом, представленная третьим лицом выписка из наряда в качестве доказательства по делу не принимается, так как из ней не возможности установить, в какие именно дни выполнялась работы истцом.

Также судом не принимается во внимание представленная выписка из табеля учета использования рабочего времени, так как не представлен подлинный табель или надлежащим образом заверенная ее копия.

Также стороной третьего лица не представлен подробный расчет заработной платы истца за апрель 2020 г.

В связи с этим, суд считает, что за период с 20.04.2018 по 26.04.2018 истцу должны были выплатить пособие по временной нетрудоспособности в размере 1310, 26 рублей (размер дневного пособия 187,18 рублей х 7 дн.).

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2).

В соответствии с Положением от 15.10.2001 № 727, Порядком от 14.07.2003 выдача листка временной нетрудоспособности производится врачом ЛПУ УИС, в данном случае врачом медицинской части ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Так как из-за виновных действий ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, не выдавших истцу лист временной нетрудоспособности, истец был лишен права на выплату пособия по временной нетрудоспособности, то с ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России подлежат взысканию убытки в размере 1310,26 рублей.

В удовлетворении остальной части требований истца следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Мелещенко Александра Валерьевича удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в части отказа в открытии листка временной нетрудоспособности Мелещенко Александру Валерьевичу с 20.04.2018 по 26.04.2018.

Взыскать с ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в пользу Мелещенко Александра Валерьевича убытки с 20.04.2018 по 26.04.2018 в размере 1310 рублей 26 копеек.

В удовлетворении требований Мелещенко Александра Валерьевича к УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий в части отказа в открытии листка временной нетрудоспособности с 27.04.2018 по 07.05.2018 незаконными, взыскании убытков в виде недополученного пособия по временной нетрудоспособности с 27.04.2018 по 07.05.2018 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева

Мотивированное решение составлено 16.08.2021