Решение по делу № 12-255/2021 от 22.07.2021

25RS0007-01-2021-005590-67

12-255/2021

Р Е Ш Е Н И Е

1 сентября 2021 года г. Артем Приморского края

Судья Артемовского городского суда Приморского края Косарева Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Реликт» на постановление административной комиссии Артемовского городского округа от 15 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Реликт»,

установила:

постановлением административной комиссии Артемовского городского округа от 15 июля 2021 года ООО «Реликт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Реликт» подало жалобу, в которой просит постановление административной комиссии отменить, и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае». Указывает, что невыполнение обязанностей по содержанию фасада здания обусловлено объективными причинами, а именно нахождением трехэтажного здания по <адрес> в ведении двух лиц, несущих бремя его содержания. При этом обществу принадлежит меньшая часть здания – помещение магазина на первом этаже. Состоявшимся в 2011 году решением суда на обоих владельцев здания возложена обязанность провести его капитальный ремонт с финансированием затрат на ремонт пропорционально размерам принадлежащих им долей. Ввиду уклонения правообладателя большей доли от исполнения этого решения, а также от осуществления обязанностей по содержанию здания, ООО «Реликт» не имеет возможности инициировать проведение необходимых работ.

В судебном заседании представители ООО «Реликт» по доверенностям Холаева Т.Ю. и Старжинский А.В. доводы жалобы поддержали, просили постановление административной комиссии отменить. Пояснили, что производство капитального ремонта здания обществом не произведено по не зависящим от него причинам, обществом на протяжении длительного времени предпринимаются меры, направленные на инициирование ремонта совместно со вторым правообладателем здания; предпринималась попытка оформить не принадлежащую ему часть здания в аренду, однако ввиду неудовлетворительного технического состояния этой части здания передача её в аренду не представилась возможной. С 2015 года ООО «Реликт» не имеет возможности пользоваться своей частью здания.

Представитель административной комиссии Артемовского городского округа по доверенности Демидова Н.В. возражала против удовлетворения жалобы, полагала состоявшееся постановление законным и обоснованным. Пояснила, что общество, как собственник части помещений в здании, обязано в силу закона содержать принадлежащую ему часть здания в надлежащем, пригодном для использования и безопасном для окружающих состоянии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, представленного по запросу суда административной комиссией Артемовского городского округа, доводы жалобы, прихожу к следующему.

    Статьей 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 года «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее Закон) предусмотрено, что нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с требованиями Градостроительного, Земельного, Жилищного, Лесного кодексов РФ, Федеральных законов «Об отходах производства и потребления», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» разработаны и решением Думы Артемовского городского округа от 31.05.2018 № 99 утверждены Правила благоустройства территории Артемовского городского округа (далее Правила).

    Правила устанавливают единые требования в сфере благоустройства на территории Артемовского городского округа, в т.ч. к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений (п. 4.9 Правил).

Согласно части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, в том числе, являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Как следует из материалов истребованного судом в административной комиссии Артемовского городского округа административного дела, на основании размещенной в общедоступной сети Инстаграм информации 24 мая 2021 года сотрудником административной комиссии проведен осмотр нежилого трехэтажного здания по <адрес> и выявлено, что указанное здание требует капитального и текущего ремонта, реставрации и реконструкции фасада и его отдельных элементов, а также выявлено размещение объявлений на стене здания. По факту обнаружения признаков правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона, оформлен акт № 36-56/3-461 от 24.05.2021. Совершение правонарушения, выразившегося в нарушении требований пунктов 4.9.1 и 4.22 вышеназванных Правил, вменено ООО «Реликт», являющемуся собственником нежилого помещения (литер 1, магазин), общей площадью 269 кв. м, расположенного на первом этаже здания. В отношении общества 23.04.2021 оформлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона. В этот же день обществу выдано предписание о принятии мер по устранению выявленных нарушений до 14.07.2021. Постановлением от 15.07.2021 ООО «Реликт» привлечено к административной ответственности в виде штрафа за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, в котором в качестве отягчающего обстоятельства указано неисполнение предписания от 23.06.2021.

В силу п. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно требованиям ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Признавая ООО «Реликт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 7.21 Закона, административная комиссия исходила из доказанности факта нахождения фасада принадлежащей ему части здания по <адрес> в ненадлежащем состоянии, требующем капитального и текущего ремонта. Указанное обстоятельство подтверждено актом от 24.05.2021 и другими материалами дела. Вместе с тем, административная комиссия, вопреки требованиям ст. 26.11 КоАП РФ не дала оценки документам, представленным ООО «Реликт» в обоснование довода об отсутствии в его действиях вины в совершении вмененного правонарушения.

Так, из указанных документов следовало, что решением Артемовского городского суда Приморского края от 20.09.2011 на ООО «Реликт» и ГОУ ВПО «ВГУЭС» возложена обязанность произвести капитальный ремонт здания, расположенного по <адрес>, с финансированием затрат на капитальный ремонт здания ООО «Реликт» в размере 33,3 %, ГОУ ВПО «ВГУЭС» в размере 66,7 %. Указанное решение до настоящего времени не исполнено, при этом исполнительное производство не окончено. Исполнение решения затрудняется в связи с обстоятельствами, не зависящими от ООО «Реликт», а именно по причине уклонения правообладателя другой части здания (большей по площади) - ГОУ ВПО «ВГУЭС» от участия в процедуре выбора подрядчика и согласования проектной документации на проведение ремонтных работ. Данное обстоятельство подтверждается решением Артемовского городского суда Приморского края от 21.09.2017. В ходе осуществления исполнительских действий в отношении должника ООО «Реликт» последнему неоднократно судебным приставом-исполнителем продлевался срок для исполнения требований исполнительного документа. Представленными ООО «Реликт» в административную комиссию материалами подтверждается совершение им действий, направленных на исполнение. Так, из обращений ООО «Реликт» в ГОУ ВПО «ВГУЭС», Минобрнауки России, датированных 2020 и 2021 годами следует, что ГОУ ВПО «ВГУЭС» утратило интерес к спорному зданию, не использует и не планирует использовать его для целей своей уставной деятельности, намерено отказаться от прав на него в пользу третьих лиц. При этом передача части здания в аренду ООО «Реликт», изъявившему такое желание, затруднена ввиду неудовлетворительного технического состояния здания. Получив эту информацию, ООО «Реликт» путем обращения в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае, администрацию Артемовского городского округа, прокуратуру и администрацию Приморского края предпринимало попытки выяснить судьбу здания для целей осуществления мероприятий по приведению его в пригодное для использования состояние. Однако по последней актуальной информации выбытие части здания из обладания ГОУ ВПО «ВГУЭС» не оформлено. При этом ООО «Реликт» имеет намерение в случае такого выбытия оформить права на указанную часть за собой.

Административной комиссией данным обстоятельствам оценка не дана.

Между тем, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Реликт» не имело объективной возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Законом Приморского края предусмотрена административная ответственность, при этом предпринимало зависящие от него меры, направленные на их соблюдение. В связи с чем в его действиях не усматривается наличие вины в совершении вмененного административного правонарушения.

Отсутствие в действиях ООО «Реликт» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», является обстоятельством, исключающим административную ответственность.

С учетом изложенного, постановление административной комиссии Артемовского городского округа Приморского края от 15 июля 2021 года подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление административной комиссии Артемовского городского округа Приморского края от 15 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Реликт» отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья                      Н.Е. Косарева