Решение по делу № 2-779/2020 от 23.12.2019

УИД № 54RS0001-01-2019-009103-50

Дело № 2-779/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 года    город Новосибирск

Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе

председательствующего судьи    Галиной В.А.,

при секретаре    Сушковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева ... к мэрии города Новосибирска, администрации Дзержинского района города Новосибирска о признании договора найма заключенным, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Соловьев Ю.В. обратился в суд с указанным иском, после изменения заявленных требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит признать заключенным договор найма квартиры ... в доме по ул. ... в г. Новосибирске; признать за ним право собственности на указанное жилое помещение, возникшим в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что письмом Дзержинского районного Совета народных депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ...з-222 двухкомнатная квартира по ... передана директору Жиркомбината. Решением исполкома Центрального районного Совета народных депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... был утвержден список по Новосибирскому жировому комбинату по дому ... ... на вселение одной семьи. Согласно выписке из протокола ... заседания совместного профсоюза комитета и администрации Жиркомбината от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено выделить двухкомнатную квартиру ... доме ... по ... Соловьевой Е.А. и ее сыну. Соловьева ... и ее сын Соловьев ... вселились в данную квартиру.

Согласно выписке из домовой книги ООО УК «Дзержинец», нанимателем данной квартиры являлась Соловьева Е.А., с которой совместно проживает ее сын - Соловьев Ю.В. Соловьева Е.А. ДД.ММ.ГГГГ умерла. В квартире по адресу: ... остался проживать Соловьев Ю.В. Данная квартира находится в муниципальной собственности. В настоящее время Соловьев Ю.В. принял решение приватизировать квартиру, для чего ему нужно предоставить в МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство» либо ордер на вселение либо договора социального найма. Ордер у Соловьева Ю.В. отсутствует, поскольку он не являлся нанимателем, о его выдаче и местонахождении ничего неизвестно. Истец обратился в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска с заявлением с просьбой выдать копию ордера и заключить договора социального найма. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче копии ордера истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права пользования указанной квартирой. Несмотря на отказ в заключении договора социального найма, истец обратился с заявлением в МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство» о приватизации квартиры, на что ему письмом от ДД.ММ.ГГГГ в этом было отказано с формулировкой о том, что без ордера на жилое помещение договора приватизации квартиры не может быть заключен. Истец полагает, что у него имеется право приватизации указанной квартиры. Сам факт вселения истца в спорную квартиру на законных основаниях означает возникновение у него права пользования данной квартирой на условиях социального найма, а отсутствие в администрации Дзержинского района г. Новосибирска корешка ордера на занимаемую жилплощадь по причинам, не зависящим от воли истца, не означает отсутствие у него права пользования квартирой, поскольку спорная квартира была предоставлена семье истца на законных основаниях, истец пользуется ею, несет бремя расходов по содержанию.

Истец Соловьев Ю.В. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - мэрии г. Новосибирска в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации Дзержинского района г.Новосибирска в судебное заседание не явилась, направила отзыв, в котором указала, что решение вопроса по существу возникшего спора считает возможным оставить на усмотрение суда (л.д.45).

Представитель третьего лица – МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ознакомившись с материалами дела, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 11 Жилищного кодекса РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

Согласно свидетельству о рождении, Соловьев ... родился ДД.ММ.ГГГГ, его матерью указана Соловьева ... (л.д.10).

Судом установлено, что спорное жилое помещение – двухкомнатная квартира № ... доме ... по ул. ..., выделенная исполнительным комитетом Дзержинского районного Совета народных депутатов г. Новосибирска на основании письма от 16 февраля 1989 года, была распределена жилищно-бытовой комиссией Новосибирского жирового комбината Соловьевой Е.А. на семью составом 2 человека: она и сын, что подтверждается выпиской из протокола ... заседания совместного профсоюза комитета и администрации жиркомбината от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8,9).

Решением исполкома Центрального районного Совета народных депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... список на вселение семьи Соловьевой Е.А. по указанному адресу был утвержден (л.д.4).

Жилое помещение, общей площадью 42,8 кв.м, по адресу: г. Новосибирск, ... учтено в реестре муниципального имущества на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года ..., что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... (л.д.13).

Истец Соловьев Ю.В. вместе со своей матерью – Соловьевой Е.А. был поставлен на регистрационный учет по месту жительства в спорной квартире по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ. Из той же выписки усматривается, что Соловьева Е.А. была снята с регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью (л.д.12).

Соловьева ... умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным Специализированным отделом регистрации актов гражданского состояния о смерти по городу Новосибирску управления по делам ЗАГС Новосибирской области (л.д.11).

Согласно положениям статей 42, 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, доказательствами законности вселения в жилое помещение могли служить решение собственника о предоставлении жилья, ордер на вселение, договор найма жилого помещения.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности как наниматель и члены его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР).

Действующий Жилищный кодекс Российской Федерации в качестве оснований для возникновения права пользования жилым помещением предусматривает решение собственника жилищного фонда или уполномоченного им органа о предоставлении жилого помещения, которое является основанием для заключения договора социального найма (статья 60).

Предоставление гражданину жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности возможно не иначе, как по решению органа местного самоуправления, с оформлением соответствующего документа.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно положениям статей 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, вселенные в жилое помещение в установленном порядке, имеют равные с нанимателем права пользования жилым помещением.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ).

Аналогичные положения содержались также в положениях статей 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года.

Из разъяснений, данных в пунктах 24 - 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен принцип и условия замены нанимателя, как стороны по договору социального найма. Так, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Как следует из материалов дела, письмом администрации Дзержинского района г. Новосибирска от 21 октября 2019 года Соловьеву Ю.В. сообщено об отсутствии в архиве администрации информации о регистрации корешка ордера на вселение в жилое помещение, невозможности выдачи копии ордера на квартиру ... в доме ...

Уведомлением от 11 декабря 2019 года администрацией Дзержинского района г. Новосибирска Соловьеву Ю.В. отказано в заключении договора социального найма двухкомнатной квартиры ... в доме ... в связи с непредоставлением ордера на вселение в жилое помещение (л.д.15).

В силу положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив совокупность представленных доказательств, принимая во внимание, что вселение истца в спорное жилое помещение произведено на законных основаниях, с момента вселения истец проживает и состоит на регистрационном учете по месту жительства в данном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, являясь членом семьи нанимателя, обладал равными с ним жилищными правами и обязанностями, требование о выселении из занимаемого жилого помещения к истцу не предъявлялось, суд полагает, что между сторонами фактически сложились отношения социального найма жилого помещения.

Согласно статье 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04 июля 1991 года № 1541-1-ФЗ граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 11 данного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

На основании статьи 6 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям пунктов 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1-ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Таким образом, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Как усматривается из справки МКУ «Городское жилищное агентство» от 23 сентября 2019 года ..., Соловьев Ю.В. не использовал право приватизации жилья на территории населенного пункта г. Новосибирск Новосибирской области (л.д.56).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Городское жилищное агентство» на заявление Соловьева Ю.В. о передаче в собственность спорного жилого помещения, сообщено, что без предоставления необходимых документов, в том числе документа, подтверждающего право граждан на пользование жилым помещением (ордер на занимаемое жилое помещение и т.п.) и документа, подтверждающего согласие всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, Агентство не может рассмотреть вопрос о возможности оформления договора бесплатной передачи в собственность граждан жилого помещения (л.д.55).

По информации МКУ «Городское жилищное агентство» от ДД.ММ.ГГГГ ..., ДД.ММ.ГГГГ ... действующая от имени Соловьева Ю.В. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ обращалась в агентство с заявлением на приватизацию жилого помещения по адресу: ...; на обращение дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на то, что без предоставления необходимых документов, в том числе документа, подтверждающего право граждан на пользование жилым помещением (ордер на занимаемое жилое помещение и т.п.) и документа, подтверждающего согласие всех имеющих право на приватизацию данного жилого помещения совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, агентство не может рассмотреть вопрос о возможности оформления договора бесплатной передачи в собственность граждан жилого помещения (л.д.47,48).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что единственным основанием для отказа Соловьеву Ю.В. в приватизации спорного жилого помещения явилось отсутствие ордера, принимая во внимание, что законность вселения в качестве члена семьи нанимателя заинтересованными лицами не оспорена, в настоящее время истец пользуется квартирой на условиях договора социального найма, право приватизации жилья не использовал, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Соловьева ... удовлетворить.

Признать Соловьева ... нанимателем по ранее заключенному договору социального найма квартиры ... в доме ... по улице ... в г. Новосибирске.

Признать за Соловьевым ... право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: ....

Ответчиком настоящее заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд города Новосибирска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Иными лицами настоящее заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья    В.А.Галина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.