Решение по делу № 71-666/2017 от 01.11.2017

Судья Земская Л.К. дело № 71-666/2017

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Корякова Н.С., рассмотрев в судебном заседании 05 декабря 2017 года жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Квас-люкс» Пермяковой Л.А. на постановление судьи Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 29 сентября 2017 года, которым обществу с ограниченной ответственностью «Квас-люкс» (далее по тексту ООО «Квас-люкс») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей

установил:

постановлением судьи районного суда ООО «Квас-люкс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В жалобе защитник ООО «Квас-люкс» Пермяковой Л.А. ставит вопрос об отмене постановления, указывая в обоснование доводов, что выявленные нарушения к моменту рассмотрения дела в суде устранены.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Пермякова Л.А., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу п. 11, 57, 67, 68, 69, 82, 217, 291 СП 3244-85 «Санитарные правила для пивоваренной и безалкогольной промышленности» для сбора и временного хранения отбросов и мусора должны быть установлены водонепроницаемые сборники или контейнеры с крышками емкостью не менее двухдневного скопления отбросов и мусора. Потолки и стены помещений должны быть оштукатурены и побелены. Кроме того, стены производственных помещений должны быть отделаны материалами, позволяющими производить влажную уборку. Для уборки следует использовать перерывы между сменами, обеденные перерывы, выходные дни и т.п. По окончании работы производить влажную уборку всех сухих помещений, оборудования и инвентаря. Протирать влажной тряпкой двери, панели, карнизы, подоконники, отопительные приборы, трубопроводы и т.п., затем приступать к уборке полов. Во влажных помещениях уборку вести до полного удаления скоплений влаги. Оконные стекла, внутренние рамы и пространства между рамами промывать и протирать по мере загрязнения. Побелку и покраску всех помещений производить не реже одного раза в год, причем потолки, стены, углы в случае наличия на них грязных пятен, подтеков, сырости, плесени, копоти и т.п. белить и красить по мере загрязнения. При появлении плесени стены, потолки, углы перед побелкой обрабатывать противогрибковым антисептиком, например, раствором медного купороса в концентрации 2 - 4%. Места с отбитой штукатуркой подлежат немедленному заштукатуриванию с последующей побелкой или покраской. Все пищевое сырье, поступающее на склад, должно иметь соответствующее качественное удостоверение (сертификат) и храниться партиями, которые должны быть маркированы (№ и дата поступления). Образцы каждой партии предъявлять для исследования в лабораторию. Отпуск сырья в производство допускать после получения заключения лаборатории, подтверждающего его пригодность и соответствие действующим нормативно-техническим требованиям. Для обработки и налива автоцистерн для кваса на территории предприятия должна быть оборудована площадка с твердым водонепроницаемым покрытием, с подключением к водопроводу, паропроводу, канализации, оснащенная переносной электрической лампой. Место налива кваса в цистерны должно быть оборудовано навесом. Рабочие, ИТР и служащие предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности обязаны проходить медицинские осмотры и исследования в сроки, установленные местной санэпидемслужбой.

В ходе осмотра помещений, арендуемых ООО «Квас-люкс», расположенным по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Уральская, д. № 1, проведенного 08 июня 2017 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах А. выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: не обеспечено наличие для сбора мусора контейнера в соответствии с требованиями нормативных документов, поскольку для сбора мусора используется телега; не обеспечено проведение мероприятий по текущему ремонту в помещениях по производству кваса, а именно, стены, оконные рамы в цехе по производству кваса с облупившейся краской, на стенах следы грязи и плесени; не обеспечено качественное проведение уборки в производственном цехе, а именно, на подоконниках, оконных стеклах, рамах имеются следы грязи, не проводятся лабораторные исследования пищевого сырья, используемого при изготовлении кваса, не работает микробиологическая лаборатория на предприятии; не обеспечено наличие навеса на площадке для налива кваса в бочки, не обеспечены необходимые условия для своевременного прохождения персоналом медицинских обследований, а именно, к работе допущен заместитель генерального директора К. без прохождения профессиональной, гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке, без профилактических прививок (личная медицинская книжка не представлена), что является нарушением п.п. 11, 57, 67, 68, 69, 82, 217, 291 СП 3244-85 «Санитарные правила для пивоваренной и безалкогольной промышленности».

Осмотр помещений осуществлен 08 июня 2017 года в ходе проведения административного расследования по жалобе И.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены сделанными в момент осмотра фотографиями.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 17 июля 2017 года (л.д. 4-5), соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и установив все имеющие существенное значение для дела обстоятельства, судья правильно признал юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

При этом из объема вмененных нарушений судьей обоснованно исключено указание о не проведении лабораторных исследований пищевого сырья, указанные выводы сделаны на основании представленного договора от 25 января 2017 года, заключенного между ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Свердловской области и ООО «Квас-люкс» о проведении лабораторных исследований с приложениями и программой сроком действия до 31 декабря 2017 года. Судья также установил, что К. является работником ООО «Квас-люкс плюс», при этом доказательств, что данное лицо осуществляет трудовую деятельность также и в ООО «Квас-люкс», не представлено, в связи с чем, судьей из объема вмененных нарушений обоснованно исключено указание на допуск к работе К. без прохождения профессиональной, гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке, без профилактических прививок.

Доводы жалобы о том, что ООО «Квас-люкс» предприняты все меры по соблюдению требований действующего законодательства, со ссылкой на протокол осмотра от 13.07.2017, которым зафиксировано устранение ранее выявленных недостатков, не влияют на законность постановления, поскольку принятие мер для устранения нарушения после его выявления должностными лицами надзорного органа и после составления протокола об административном правонарушении не влияет на выводы судьи о наличии в действиях юридического лица состава инкриминируемого деяния.

Вопреки доводам защитника оснований для замены назначенного ООО «Квас-люкс» наказания в виде административного штрафа на предупреждение по основаниям ст. 4.1.1 КоАП РФ, не усматриваю.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на юридическое лицо административного штрафа на предупреждение, поскольку в результате совершенного деяния возникла угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Наказание ООО «Квас-люкс» назначено в минимальном размере с учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения и является справедливым.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу допущено не было.

Учитывая, что при указании наименования юридического лица, судьей в постановлении неверно указано наименование юридического лица как ООО «Квас-плюс», вместо ООО «Квас-люкс», следует уточнить постановление в части указания правильного наименования юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 29 сентября 2017 года, изменить в части наименования юридического лица, указав верное наименование юридического лица ООО «Квас-люкс».

В остальной части постановление судьи Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 29 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Квас-люкс» оставить без изменения, жалобу защитника Пермяковой Л.А. без удовлетворения.

Судья Н.С. Корякова