Решение по делу № 33-741/2013 от 10.04.2013

Cудья Шишмакова Е.В. Дело № 33-741/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола    25 апреля 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Волковой О.В.,

судей: Путиловой О.Н. и Бахтиной Е.Б.,

при секретаре Конышеве К.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Васильевой М.А., действующей также в интересах несовершеннолетней Тетериной М.С., на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 7 февраля 2013 года, которым Васильевой М.А., действующей также в интересах несовершеннолетней Тетериной М.С., отказано в иске к Семеновой Н.К. действующей также в интересах несовершеннолетнего Семенова М.С., Малининой Е.С., администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением в <адрес> и возложении на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанности заключить договор социального найма на данное жилое помещение отказано.

Встречные иски Семеновой Н.К. и администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» удовлетворены. Васильева М.А., Тетерина М.С. признаны неприобретшими право пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу, выселены из этого жилого помещения. На Васильеву М.А. возложена обязанность по передаче администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ключей от спорного жилого помещения.

С Васильевой М.А. в пользу Семеновой Н.К. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере
400 рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Путиловой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васильева М.А., действуя также в интересах несовершеннолетней дочери Тетериной М.С., обратилась с учетом уточнения требований к Семеновой Н.К., действующей также в интересах несовершеннолетнего сына Семенова М.С., и Малининой Е.С., администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование иска указала, что ей в августе 1997 года в связи с трудовыми отношениями с ЗАО «Труженица» предоставлена спорная комната <адрес> но зарегистрирована она была в комнате <номер> этого же общежития. С указанного периода ею вносится плата за коммунальные услуги за спорное жилое помещение. Между тем в данной комнате зарегистрированы Семенова Н.К. с несовершеннолетними детьми, хотя фактически проживают в комнате <номер>, предоставленной в 1999 году. Ответчик утратила право пользования жилым помещением в комнате <номер>, препятствий в пользовании этой комнатой не чинилось, мер к вселению в нее на протяжении более чем 10 лет не принималось.

Семенова Н.К. обратилась в суд со встречным иском к Васильевой М.А., действующей также в интересах несовершеннолетней Тетериной М.С., о признании неприобретшими право пользования спорным жилым помещением и выселении.

В обоснование встречного иска указала, что ей в 1989 году как работнику фабрики «Труженица» предоставлена комната <номер>, куда она была вселена. 25 июня 1999 года ей выдан ордер на право занятия этой комнаты. Кроме того, в связи с ожиданием второго ребенка предоставлена также комната <номер>, после чего в комнату <номер> неправомерно вселилась Васильева М.А. без согласия ее и администрации предприятия. Оплачивать коммунальные услуги перестала в связи с тем, что ей чинились препятствия в пользовании комнатой 35. Васильева М.А. и ее несовершеннолетняя дочь не приобрели право пользования спорным жилым помещением, поскольку вселились в него незаконно.

Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» обратилась со встречным иском к Васильевой М.А. и ее несовершеннолетней дочери Тетериной М.С. о признании неприобретшими право пользования спорным жилым помещением, возложении на Васильеву М.А. обязанности по передаче ключей от спорной комнаты.

В обоснование встречного иска указано, что Васильевой М.А. ордер на право занятия комнаты <номер> не выдавался. 25 июня 1999 года Семеновой Н.К. выдан временный ордер на право занятия комнаты <номер> на состав семьи из 2 человек. Семенова Н.К. вместе с дочерью Малининой Е.С. вселилась и зарегистрировалась по месту жительства в данной комнате. Васильева М.А. и ее дочь приобрели право пользования жилым помещением по месту фактического проживания в п. Краснооктябский Медведевского района. В спорную комнату они не вселялись и не проживали в ней. Тетерина М.С. ходила в дошкольное образовательное учреждение в пос. Краснооктябрьский. Поскольку правовые основания для вселения в данную комнату у Васильевой М.А. отсутствовали, она не приобрела право пользования спорным жилым помещением.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Васильева М.А. просит отменить решение суда, вынести новое, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, ошибочную оценку доказательств по делу.

В возражениях представитель Семеновой Н.К. Фадеев М.В. просит оставить решение суда без изменения.

Выслушав представителя Васильевой М.А. Мингазова Р.Ш., просившего решение суда отменить, представителя Семеновой Н.К. Фадеева М.В. и представителя администрации ГО «Город Йошкар-Ола» Гусева А.М., просивших решение суда оставить без изменения, заслушав заключение прокурора Назарова А.А., полагавшего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 28 февраля 2005 года, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

По смыслу пункта 10 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения предприятия, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади общежитии по установленной форме (приложение). Самовольное переселение из одного помещения общежития в другое запрещается.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что Васильева М.А. в связи с трудоустройством на Йошкар-Олинскую фабрику «Труженица» зарегистрирована в указанном общежитии в комнате <номер> с 21 декабря 1988 года по настоящий момент (т. 1 л.д. 3), вместе с тем, согласно ее пояснениям в судебном заседании (т. 2 л.д. 68), до 1999 года она фактически проживала сначала в <номер> комнате, потом в комнатах <номер>.

Из записей в журнале по приему по личным вопросам фабрики «Труженица» следует, что 29 августа 1997 года принято положительное решение о выделении Васильевой М.А. комнаты <номер>том 1 л.д. 65).

Семеновой Н.К. в связи с трудоустройством на эту же фабрику в 1989 году выделено койко-место в спорной комнате <номер> (т. 1 л.д. 71), где она проживала до 1999 года.

25 июня 1999 года Семеновой Н.К. выдан временный ордер № 344 на занятие комнаты <номер>т. 1 л.д. 77).

В 1999 году Семеновой Н.К. для постоянного проживания в данном общежитии предоставлена комната 44 из-за нехватки жилых комнат в общежитии и в связи с ожиданием второго ребенка (л.д. 71), в которой впоследствии она стала фактически проживать.

Согласно пояснениям Васильевой М.А., она вселилась в спорную комнату <номер> в январе 1999 года (т. 2 л.д. 67). В свою очередь, представитель Семеновой Н.К. пояснил, что последняя выехала из спорной квартиры в сентябре 2000 года (т. 2 л.д. 68 об.).

31 октября 2002 года здание общежития по указанному адресу передано в муниципальную собственность (т. 1 л.д. 83).

Исходя из материалов дела, на Васильеву М.А. оформлен лицевой счет по оплате коммунальных услуг за спорную комнату <номер> (т. 1 л.д. 172-173). На Семенову Н.К. - лицевой счет по оплате коммунальных услуг за комнату 44 (т. 2 л.д. 31-37).Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что доказательств предоставления Васильевой М.А. спорной комнаты <номер> в общежитии не имеется, в связи с чем она не приобрела право пользования указанным жилым помещением. В то же время право пользования Семеновой Н.К. подтверждается ордером, следовательно, исковые требования последней, а также иск администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия полагает, что указанные выводы суда первой инстанции являются ошибочными в связи со следующим.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при разрешении спора необходимо руководствоваться нормами Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истцов в спорное жилое помещение.

Из материалов дела следует, что решение о предоставлении Васильевой М.А. спорной комнаты принято 29 августа 1997 года директором Йошкар-Олинской фабрики строчевышитых изделий «Труженица» и председателем профсоюзного комитета.

Отсутствие выданного в установленном порядке ордера, предусмотренного пунктом 10 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328, само по себе не свидетельствует о незаключенности или недействительности договора найма, поскольку реализация прав граждан не может быть поставлена в зависимость от соблюдения администрацией и профсоюзным комитетом предприятия формальной процедуры предоставления жилых помещений, данный факт должен оцениваться наряду с иными обстоятельствами дела.

После фактического выезда Семеновой Н.К. в предоставленную ей комнату <номер> Васильева М.А. вселилась в спорное жилое помещение, что не оспаривается сторонами. Ее вселение не оспаривалось ни администрацией общежития или предприятия, ни самой Семеновой Н.К., ни администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола». При вселении комендантом общежития ей выданы ключи от комнаты, что следует из показаний свидетелей (т. 1 л.д. 91-92), впоследствии открыт лицевой счет на оплату коммунальных услуг.

То обстоятельство, что Семенова Н.К. прекратила оплату коммунальных услуг за пользование комнатой <номер> после фактического выезда, признается ею во встречном иске (т. 1 л.д. 85).

Следовательно, самовольность переселения Васильевой М.А. в спорную комнату отсутствует, вывод суда первой инстанции об отсутствии у нее оснований для проживания в спорной комнате является ошибочным (том 1 л.д. 65). Неоформление администрацией предприятия в установленном порядке ордера не должно влечь негативных последствий для Васильевой М.А.

Ордер, выданный Семеновой Н.К. на занятие спорной комнаты, не свидетельствует о сохранении за ней в настоящее время прав на спорное жилое помещение, поскольку, как пояснил ее представитель в судебном заседании (т. 2 л.д. 68 об.), он выдан до ее выезда из комнаты <номер> в комнату <номер>. Из письма ООО «Труженица и К» следует, что комната <номер> предоставлена Семеновой Н.К. для постоянного проживания (т. 1 л.д. 71). Как пояснили свидетели Захарова Т.В. (т. 2 л.д. 69 об.) и
Голдырева Т.В. (т. 1 л.д. 157 об.), тем, кто уже проживал в общежитии, новая комната (койко-место) предоставлялась только взамен предыдущей. Доказательств обратного в материалах дела не имеется. Согласно записи в журнале приема по личным вопросам Семенова Н.К. также значится в качестве проживающей в комнате <номер>запись № 1 от
15 января 2001 года – т. 2 л.д. 64).

Доказательств того, что при переезде в комнату <номер> Семенова Н.К. сохранила за собой комнату <номер> в материалах дела не имеется, как не имеется и доказательств того, что Васильевой М.А. чинились какие-либо препятствия Семеновой Н.К. в пользовании спорной комнатой. Тот факт, что на момент выезда ответчика комната <номер> формально относилась к нежилым помещениям, не свидетельствует о недобровольности выезда и не может влиять на права Васильевой М.А.

Таким образом, Васильева М.А. вселена в комнату <номер> на законных основаниях. При этом сама дата заселения (январь 1999 года, как утверждает истец, или сентябрь 2000 года, как утверждает ответчик) не имеет юридического значения.

Исходя из изложенного оснований для удовлетворения встречных исков не имелось.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Следовательно, между Васильевой М.А. и Тетериной И.С. с одной стороны и администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» – с другой фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения. Указанное обстоятельство по смыслу части 4 статьи 57, части 1 статьи 60, статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для заключения соответствующего договора социального найма.

То обстоятельство, что Васильева М.А. в различные периоды времени сдавала внаем указанную комнату, не имеет правового значения для рассматриваемого спора, поскольку не свидетельствует о неприобретении права пользования жилым помещением. Кроме того, сама по себе передача жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в поднаем либо вселение временных жильцов предусмотрены жилищным законодательством (статья 76, 80 Жилищного кодекса Российской Федерации). Нарушение порядка, предусмотренного законом для совершения данных действий, в том случае если это имело место, не свидетельствует об обоснованности заявленных Семеновой Н.К. и администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» исковых требований по настоящему делу.

Вывод суда в решении о ничтожности договора специализированного найма, заключенного на данную комнату между МУП «РЭО и НФ» и
Семеновой Н.К. со ссылкой на соответствующее письмо администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (т. 1 л.д. 192), является необоснованным, поскольку данное обстоятельство не является предметом настоящего спора. Данный вывод сделан без оценки необходимых доказательств – в материалах дела вышеназванный договор отсутствует. Кроме того, судом не приняты во внимание положения подпункта «в»
пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших» судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», на что обоснованно указано в апелляционной жалобе.

С учетом изложенного решение является незаконным и необоснованным, подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска Васильевой М.А., действующей также в интересах несовершеннолетней Тетериной М.С., и об отказе в удовлетворении встречных исков Семеновой Н.К. и администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 7 февраля 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым признать Семенову Н.К., Семенова М.С., Малинину Е.С. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

Признать за Васильевой М.А., действующей также в интересах несовершеннолетней Тетериной М.С., право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г<адрес>, на условиях договора социального найма и возложить на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанность заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

В удовлетворении встречных исков Семеновой Н.К. и администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к Васильевой М.А., действующей также в интересах несовершеннолетней Тетериной Марии Сергеевны, о признании неприобретшими право пользования жилым помещением и выселении отказать.

С Семеновой Н.К. в пользу Васильевой М.А. взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

Председательствующий    О.В. Волкова

Судьи    О.Н. Путилова

    Е.Б. Бахтина