Дело № 2а – 792/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2020 года город Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой К.Н.,

при секретаре Аминевой Р.Ф.,

с участием представителя административного истца – Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ – Сафиной А.А., действующей по доверенности,

представителя административного ответчика – Отдела МВД России по ... Галиной Р.Ю., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а – 792/2020 по административному исковому заявлению Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан к ОГИБДД Отдела МВД России по ..., Отделу МВД России по ..., главному государственному инспектору БДД ОГИБДД Отдела МВД России по ... Таипову Р.С. о признании незаконным предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения от ...,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан обратилась в суд с административным заявлением к ОГИБДД Отдела МВД России по ... о признании предписания главного государственного инспектора БДД ОГИБДД Отдела МВД России по ... Таипова Р.С. о переустановке дорожного знака от ... недействительным.

В обосновании исковых требований указано, что ... начальником ОГИБДД Отдела МВД России по ... Таиповым Р.С. вынесено предписание в отношении Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ, согласно которому Администрации предлагается организовать выполнение следующих мероприятий: установить дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта» по ..., срок выполнения до .... В случае невыполнения предписания Администрация городского поселения ... муниципального района ... РБ предупреждена о привлечении к ответственности в соответствии с ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. Администрация городского поселения ... муниципального района ... РБ считает вынесенное предписание незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Согласно ст. 12 Федерального закона от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящиеся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актом контрольных осмотров, либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан №... от ... «О внесении изменений в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения», утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от ... №... (в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан) пункта 28 участок автомобильной дороги в районе ..., данная дорога регионального значения Республики Башкортостан. ГКУ Управление Дорожного Хозяйства Республики Башкортостан выполняет функции государственного заказчика по содержанию данной автомобильной дороги. Согласно Федеральному Закону от ... N 257-ФЗ (ред. от ...) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Ф.» п. 8. Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки. В связи с указанным Администрация городского поселения ... муниципального района ... РБ не имеет полномочий и оснований на установку дорожного знака 5.23.1 «Начало населенного пункта» по .... Истец просит признать недействительным предписание начальника ОГИБДД Отдела МВД России по ... Таипова Р.С. от ..., вынесенное в отношении Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан по установке дорожного знака 5.23.1 «Начало населенного пункта» по ....

Представитель административного истца Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ Сафина А.А. в судебном заседании исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что участок дороги по ... относится к автодороге Стерлитамак - Белорецк - Магнитогорск, которая является дорогой регионального значения Республики Башкортостан. ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан выполняет функции государственного заказчика по содержанию данной автомобильной дороги, в связи с чем у Администрации отсутствуют полномочия по установке дорожного знака. Согласно сведениям публичной кадастровой карты ... имеет протяженность 7541 кв.м., в собственности муниципального образования находится всего лишь часть этой дороги протяженностью 750 м., которая не относится к участку местности Мастеров, 34.

Представитель административного ответчика Отдела МВД России по ... Галина Р.Ю. в судебном заседании административные исковые требования не признала и пояснила, что указанный участок дороги относится к дороге, содержание которой осуществляет Администрация городского поселения ... муниципального района ... РБ, просила в удовлетворении требований отказать, пояснив, что доказательства, свидетельствующие, что участок дороги по ... относится к дорогам местного значения отсутствуют.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Отдел МВД РФ по ..., в качестве заинтересованного лица ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ... к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено должностное лицо, вынесшее обжалуемое решение, - главный государственный инспектор БДД ОГИБДД Отдела МВД России по ... Таипов Р.С.

Административный ответчик главный государственный инспектор БДД ОГИБДД Отдела МВД России по ... Таипов Р.С. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения административного дела.

Представитель заинтересованного лица ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования, в том числе к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения (подпункт "а" пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по ... МВД по РБ ... выявлено, что нарушены обязательные требования безопасности ГОСТ Р 52289-2004, Р 50597-93гг, при надзоре за дорожным движением.

Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ вынесено предписание от ..., содержащее указание в срок до ... организовать выполнение следующих мероприятий:

-установить дорожный знак 5.23.1 «начало населенного пункта» по ....

Не согласившись с указанным предписанием, Администрация городского поселения ... МР ... РБ обратилась в суд.

Статьей 17 названного выше Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ распределены обязанности доказывания обстоятельств между сторонами. Так в частности, обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых и соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложены на орган, принявший оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Таким образом, доказать законность вынесенного предписания и, следовательно, факт отнесения участка дороги по ... к дороге местного значения возложена на Отдел МВД России по ... и должностное лицо, вынесшее предписание.

Из пункта 28 Постановления Правительства РБ от ... N 458 «О внесении изменений в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения», утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от ... №... (в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан) следует, что автомобильная дорога Стерлитамак - Белорецк – Магнитогорск является дорогой регионального значения Республики Башкортостан.

Из объяснений представителя административного истца следует, что участок автомобильной дороги в районе ... – Магнитогорск. В подтверждение указанного довода представителем истца представлено свидетельство о регистрации права собственности на сооружение транспорта и связи (дорогу) по адресу: ... протяженностью 750 метров, при этом согласно сведениям публичной кадастровой карты ... имеет протяженность 7541 кв.м. Кроме того, ... главой Администрацией городского поселения ... муниципального района ... РБ в адрес ГКУ Управление дорожного хозяйства направлено письмо с просьбой установить дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта» на автомобильной дороге Стерлитамак - Белорецк – Магнитогорск в районе ..., поскольку указанный участок дороги является участком автомобильной дороги регионального значения Республики Башкортостан Стерлитамак - Белорецк – Магнитогорск.

ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан выполняет функции государственного заказчика по содержанию автомобильных дорог регионального значения Республики Башкортостан, в том числе автомобильной дороги Стерлитамак - Белорецк – Магнитогорск, что следует из ответа на судебный запрос от ....

Из совокупности приведенных выше обстоятельств суд приходит к выводу, что участок автомобильной дороги в районе ... – Магнитогорск, при этом в нарушение ч.11 ст. 226 КАС РФ административные ответчики – Отдел МВД России по ... и главный государственный инспектор БДД Таипов Р.С. не представили доказательств, опровергающих доводы представителя административного истца.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности (деятельности по содержанию автомобильных дорог и др.) в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Следовательно, органы местного самоуправления осуществляют полномочия лишь по содержанию автомобильных дорог местного значения.

В силу п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации запрещается самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Администрация городского поселения ... муниципального района ... РБ не имеет полномочий на установку дорожного знака 5.23.1 «Начало населенного пункта» по ..., поскольку данный участок дороги относится к автомобильной дороге регионального значения Республики Башкортостан Стерлитамак - Белорецк – Магнитогорск, функции государственного заказчика по содержанию которой выполняет ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, в то время как к ведению Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ относится содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, следовательно, требование об установке дорожного знака 5.23.1 «Начало населенного пункта» на спорном участке дороги является незаконным.

На основании анализа положений нормативных правовых актов и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание является не законным, не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку содержит незаконное требование и является не исполнимым.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ..., ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ..., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ... ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ... ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ..., ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ... ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░/░ ... ░░ ... ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

2а-792/2020

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Администрация городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан
Ответчики
главный государственный инспектор БДД ОГИБДД Отдела МВД России по Белорецкому району Таипов Р.С.
ОГИБДД отдела МВД по Белорецкому району
Отдел МВД России по Белорецкому району
Другие
ГКУ Управление дорожного хозяйства
Суд
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан
Судья
Кузнецова К.Н.
Дело на сайте суда
belorecky.bkr.sudrf.ru
03.03.2020Регистрация административного искового заявления
03.03.2020Передача материалов судье
03.03.2020Решение вопроса о принятии к производству
04.03.2020Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
04.03.2020Подготовка дела (собеседование)
17.03.2020Рассмотрение дела начато с начала
17.03.2020Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
17.03.2020Судебное заседание
21.05.2020Производство по делу возобновлено
21.05.2020Судебное заседание
02.06.2020Судебное заседание
19.06.2020Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
27.06.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
15.06.2020
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее