Решение по делу № 2-203/2020 от 17.03.2020

№ 2-203/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 13 июля 2020 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шустовой Ю.Н.,

при секретаре Григорьевой М.В.,

с участием представителя истца Фляг А.А. – адвоката Бадритдинова И.Н., представившего удостоверение № 1530 от 26.06.2017 г. и ордер № 207644 от 15.05.2020 года,

     представителя ответчика МО МВД России «Голышмановский» - Куренных А.С., действующей на основании доверенности № 1 от 13.01.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 203/2020 по исковому заявлению Фляг А.А. к МО МВД России «Голышмановский» об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Фляг А.А. обратился с иском к ответчику, с учетом уточнения требований, об обязании МО МВД России «Голышмановский» заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что он является фактическим владельцем квартиры с 1995 года, проживает в ней. Квартира была приобретена им, в лице Аромашевского РОВД, у Кох О.И. Правообладателем квартиры является Аромашевский РОВД, на основании договора купли-продажи от 20.11.1995 года. Однако согласно уведомлению УМВД России по Тюменской области указанная квартира на балансе УМВД РФ по Тюменской области и МО МВД РФ «Голышмановский» не состоит и на праве оперативного управления за ними закреплена. В связи с данными обстоятельствами он не имеет возможности оформить квартиру в собственность. С 1995 года он постоянно проживает в квартире, зарегистрирован, непрерывно и открыто владеет квартирой, как своей собственной, регулярно осуществляет ремонт, оплачивает за электроэнергию и газ, квартира собственность администрации Аромашевского муниципального района не является. В течение периода владения квартирой, никто не оспаривал его право владения и пользования данным имуществом. Просит признать за ним право пользования квартирой на условиях социального найма и обязать МО МВД России «Голышмановский» заключить с ним договор социального найма, с последующей передачей квартиры в собственность Аромашевского муниципального района, в части исковых к УМВД России по Тюменской области отказывается.

Истец Фляг А.А. в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, с участием его представителя – Бадритдинова И.Н., в предыдущем судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, суду пояснил, что в 1995 году он перевелся в из Республики Казахстан в Аромашевский РОВД на должность начальника штаба, одним из условий при переводе было предоставление ему квартиры для проживания с семьей. В 1995 году он на выделенные Аромашевскимй РОВД денежные средства, приобрел у Кох О.И. квартиру, все документы сдал в бухгалтерию. Проживает с семьей в указанной квартире с 1996 года, каких-либо письменных соглашений составлено не было. Неоднократно брал ссуду, делал ремонт в квартире, каких-либо претензий никто к нему не предъявлял. Обращался в Аромашевский РОВД по поводу приватизации квартиры, так как им выделялись денежные средства на покупку квартиры, но бывший начальник Свидетель №3, с которым у него была договоренность, вышел уже на пенсию и после него сменился, ни один начальник, все говорили только, что надо что-то делать, разберутся. Он является пенсионером с 2000 года, вышел на пенсию по выслуге лет, в связи, с чем полагает, что квартира должна автоматически быть закреплена за ним. Отвечая на вопросы, показал, что когда ему выделяли деньги на покупку квартиру, было оговорено, что при выходе на пенсию он приватизирует квартиру, но когда он вышел на пенсию, никаких документов ему не предоставили, договор найма с ним не заключали.

Представитель истца Фляг А.А. – Бадритдинов И.Н. в судебном заседании, заявленные исковые требования, с учетом уточнения, поддержал, просил удовлетворить, суду пояснил, что по устному договору истцу купили квартиру, с условием, что через определенное время он оформит ее в собственность. Истец проживает в квартире более 24 лет, данная квартира была предоставлена ему как нуждающемуся, содержит квартиру, проводит ремонт, оплачивает все коммунальные платежи. Ответчик до подачи иска даже и не знал, что является собственником квартиры.

Представитель МО МВД России «Голышмановский» с исковыми требованиями не согласилась, против удовлетворения возражала, суду пояснила, что истец не состоял в очереди, как нуждающийся, имеется собственник квартиры, ему об этом было известно, ремонт квартиры он проводил добровольно, по своей собственной инициативе, в ближайшее время они собираются поставить данную квартиру на баланс, выселять Фляг А.А. из квартиры пока не планируют.

Представитель УМВД по Тюменской области с исковыми требованиями не согласился, по основаниям указанным в возражениях на исковое заявление (л.д. 60-65, 116-121, 215-220).

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, согласно поступивших заявлений, просили рассмотреть дело без их участия (л.д. 153, 173-176).

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В силу ст. 30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию – также и по месту жительства.

Согласно ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно ст. 105 вышеуказанного кодекса служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии с п. 10, 11 Постановления Совмина РСФСР от 31 июля 1984 года № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в РСФСР», действовавших на момент заключения спорных правоотношений, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию – также и по месту жительства. Ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется: в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов – отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами; на предприятиях, в учреждениях, организациях – должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом.

Согласно п. 14 данных Правил принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы – совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

В соответствии с п. 22 Примерных правил жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Согласно п. 32 указанных правил не допускается предоставление жилых помещений гражданам, не состоящим на учете, за исключением случаев неотложного расселения граждан (в связи со стихийным бедствием, из домов (жилых помещений), грозящих обвалом, подлежащих сносу домов и т.п.), а также в других случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

    Как усматривается из договора о продаже квартиры от 20.11.1995 года, Кох О.И. продала Аромашевскому РОВД в лице Фляг А.А. квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 6, 159).

Из п. 5 данного договора следует, что покупатель осуществляет за свой счет эксплуатацию и ремонт квартиры, а также участвует соразмерно в занимаемой площади расходах, связанным с техническим обслуживанием и ремонтом, в том числе капитальном, всего дома.

    Из выписки из реестровой книги о праве собственности на объект, выданной ГКУ Тюменской области «Центр хранения учетно-технической документации» следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Аромашевскому РОВД, на основании договора о продаже квартиры от 20.11.1995 года (л.д. 15).

    Как следует из выписки из ЕГРН, собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не указан. Сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования, отсутствуют (л.д. 18).

    Согласно информации Администрации Аромашевского муниципального района квартира, расположенная по адресу: <адрес> реестре муниципальной собственности, отсутствует (л.д. 19). Также сведения о данном объекте недвижимости, не значатся в реестре государственного имущества Тюменской области и в реестре федерального имущества (л.д. 23-24).

    Как следует из выписки из ЕГРЮЛ МО МВД России «Голышмановский является правопреемник отдела внутренних дел по Аромашевскому району (л.д. 86-93).

Согласно копии приказа, Фляг А.А. уволен из органов внутренних дел, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию с 20 декабря 2000 года (л.д. 94).

Из копии доверенности от 20.11.1995 года, выданной начальником Аромашевского РОВД В. Свидетель №3 следует, что Аромашевский РОВД уполномачивает Фляг А.А. удостоверить договор купли-продажи жилого дома в Голышмановской нотариальной конторе, получить документы, подписать договор купли-продажи, выполнить все формальности, связанные с данным поручением (л.д. 161).

Как усматривается из распоряжения Администрации ОМО Аромашевский район от 20.05.2003 года № 309-р Фляг А.А. и членам его семьи выдан постоянный ордер на жилой дом в <адрес> (л.д. 184-186).

Согласно справок УМВД России по Тюменской области, МО МВД России «Голышмановский», Фляг А.А., по состоянию на 10.07.2020 года, в общем списке сотрудников (пенсионеров) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоит и ранее не состоял. Информация по принятию Фляг А.А. на соответствующий учет в период службы в органах внутренних дел с 01 октября 1982 года по 20 декабря 2000 года в архивах Центральной жилищной бытовой комиссии УМВД России по Тюменской области отсутствует (л.д. 248, 251).

Свидетель Свидетель №3 в судебном заседании пояснил, что он проходил службу в должности начальника Аромашевского РОВД с 1992 года по апрель 1998 года, истец перевелся в Аромашевский РОВД из Казахстана, по его приглашению, у него было условие о предоставлении жилья. В то время в РОВД был внебюджетный счет «Правопорядок» за счет него и была приобретена квартира для Фляг А.А., было положение об использовании денежных средств с этого счета, их можно было использовать на приобретенье жилья, но так как средства на содержание квартир не выделялись, она не была поставлена на баланс. В договоре купли-продажи также была оговорка, что истец будет нести бремя содержания квартиры. Отвечая на вопросы показал, что об условиях передачи квартиры в собственность Фляг А.А. он уже не помнит, полагает, что это было устно, Фляг А.А. прослужил длительное время и вышел на пенсию. Считает, что был приказ о предоставлении истцу квартиры, но он не сохранился, прошло много лет. Квартира первоначально была предоставлена Фляг А.А. в пользование, он должен был сам решить приватизировать ему квартиру или нет, для других сотрудников квартиры тоже предоставлялись.

Свидетель Свидетель №4 в судебном заседании пояснила, что она работала в должности главного бухгалтера Аромашевского РОВД с 1997 года, квартира Фляг А.А. была приобретена еще до того, как она устроилась на работу, на балансе РОВД ее не было. Ей известно, что квартира была предоставлена Фляг А.А. Аромашевским РОВД для проживания.

Свидетель Свидетель №1 суду показал, что Фляг А.А. проживает с ним по соседству с 1996 года, никуда не уезжал, споров по поводу квартиры он не слышал. Фляг А.А. делал внутренний и наружный ремонт в квартире.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании пояснила, что является соседкой Фляг А.А., проживает он в квартире с 1996 года по настоящее время, делал ремонт, о том кто предоставил ему квартиру ей ничего не известно.

Как усматривается из представленного истцом ордера № 24 от 26.03.2003 года (л.д. 186), выданного Исполнительным комитетом Администрации Аромашевского муниципального района на заселение в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, категория жилья в нем не указана, данный ордер не соответствует форма ордера, утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года № 335. Как установлено в судебном заседании, в данной квартире Фляг А.А. проживает с 1995 года, у квартиры имеется собственник, собственностью Администрации Аромашевского района квартира не являлась, в 1995 году была приобретена у бывшего собственника Кох О.И.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается сторонами, что собственником спорного жилого помещения является Аромашевский РОВД, квартира была предоставлена Фляг А.А. в связи с его трудовыми отношениями с Аромашевским РОВД, истец пользуется данной квартирой с 1995 года, имеет регистрацию в данном жилом помещении с 08.07.1996 года, договор социального найма с истцом не заключался, по данным МО МВД России «Голышмановский», в состав которого входит ОП № 1 с. Аромашево (бывший Аромашевский РОВД) Фляг А.А. на учете в общем списке сотрудников МО МВД России «Голышмановский», а также УМВД, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не состоит и ранее не состоял, ответчик возражает против удовлетворения требований, договор социального найма заключать не желает, в связи с чем заявленные требования Фляг А.А. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Фляг А.А. к МО МВД России «Голышмановский» об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

    Мотивированное решение составлено 17 июля 2020 года.

    Председательствующий Ю.Н. Шустова