Решение по делу № 5-375/2021 от 29.01.2021

Дело № 5-375/21

УИД 11RS0005-01-2021-000806-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 марта 2021 год город Ухта Республика Коми

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Курлапова Н.В., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

АО «Газпром Центрэнергогаз», расположенного по адресу: ....

установил:

В отношении юридического лица АО «Газпром Центрэнергогаз» (далее по тексту Общество) заместителем начальника МУ «Управление по делам ГО И ЧС» администрации МОГО «Ухта» 27 января 2021 года составлен протокол об административном правонарушении № 21 в связи с наличием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Газпром Центрэнергогаз» определением должностного лица от 28 января 2021 года направлены для рассмотрения в Ухтинский городской суд.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Полагаю возможным рассмотреть дело без участия представителя административного органа.

Представитель Общества по доверенности Фурман Н.Н. считала составленный протокол незаконным, указывая, что Общество не было извещено о месте и времени его составления по юридическому адресу; административный орган не проверил полномочия представителя Общества, участвующего при составлении протокола; в протокол об административном правонарушении были внесены сведения о дате рождения представителя Общества в его отсутствие.

Выслушав представителя Общества, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно п.п. «а», «у», «ф» п.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

Указом Главы Республики Коми от 15 марта 2020 года № 16 введен режим повышенной готовности на территории Республики Коми в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Коми.

Пунктом 5.6. названного Указа (в редакции Указов Главы Республики Коми от 13.10.2020 N 110, от 17.11.2020 N 125) предусмотрено, что организациям, применяющим вахтовый метод работы, рассмотреть возможность максимального использования местных трудовых ресурсов при формировании вахты для обеспечения работы производственного объекта, расположенного в Республике Коми (абзац 3); при расположении производственного объекта на территории Республики Коми либо за ее пределами, для обеспечения работы которого формируется вахта с привлечением иных работников, не указанных в абзаце третьем настоящего пункта, обеспечить прохождение такими работниками временной изоляции (обсервации) за пределами Республики Коми (абзац 4).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <...> г. сотрудник Ухтинского филиала АО «Газпром Центрэнергогаз» ФИО4 прибыл из .... на территорию г. Ухты Республики Коми для прохождения обсервации по адресу: .... для дальнейшего следования работать вахтовым методом в ..... При этом, за пределами Республики Коми временную изоляцию (обсервацию) ФИО4 не проходил.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, представителем Общества не оспаривались, доказательств, свидетельствующих о прохождении ФИО4 временной изоляции (обсервации) за пределами Республики Коми до даты прибытия на вахту Обществом не представлено.

Таким образом, АО «Газпром Центрэнергогаз» не исполнило требования абзаца 4 п.5.6. Указа Главы Республики Коми от 15 марта 2020 года № 16 в период режима повышенной готовности на территории Республики Коми.

Указанное бездействие Общества образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя Общества о нарушении процессуальных норм при составлении протокола об административном правонарушении № 21 от 27 января 2021 года считаю необоснованными.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 25.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители (часть 1).

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (часть 2).

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии директора филиала «Ухтинский» АО «Газпром Центрэнергогаз» ФИО5 Согласно доверенности ....от <...> г., выданной Обществом Петросяну Э.Р., директору филиала «Ухтинский» предоставлено право, в числе прочего, представлять интересы АО «Газпром Центрэнергогаз» во всех судебных, административных и правоохранительных органах Российской Федерации со всеми правами, которые предоставлены лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с правом на самостоятельное осуществление основных процессуальных действий. Названная доверенность выдана сроком по <...> г.. Представителем Общества при рассмотрении дела подтверждено, что доверенность не отзывалась и не прекращала свое действие на дату составления протокола об административном правонарушении.

Отсутствие почтового извещения Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не свидетельствует о нарушении процессуальных норм прав, Обществом была обеспечена возможность участия своего представителя при составлении протокола, представителю Общества были разъяснены процессуальные права, предоставлена возможность дать объяснения по существу выявленного нарушения, предоставить доказательства в обоснование своей позиции.

То обстоятельство, что должностным лицом в протокол об административном правонарушении были внесены сведения о дате рождения представителя Общества, не свидетельствует о существенном нарушении процессуальных норм при составлении протокола и не дают основания для признания его недействительным.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дата рождения представителя юридического лица не является обязательной для указания в протоколе об административном правонарушении.

При данных обстоятельствах полагаю, что вина АО «Газпром Центрэнергогаз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и сомнений не вызывает.

При назначении административного наказания учитываю, что АО «Газпром Центрэнергогаз» ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, Обществом созданы условия для прохождения обсервации работников до даты заезда на вахту на территории Республики Коми, что исключает возможность распространения коронавирусной инфекции, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, в связи с чем полагаю возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Акционерное общество «Газпром Центрэнергогаз» привлечь к административной ответственности в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Курлапова