Решение по делу № 33а-3618/2020 от 10.03.2020

Судья Бородкина Ю.В.

Дело № 2а-753/2020

Дело № 33а-3618/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего судьи Поповой Н.В.,

судей Никитиной Т.А., Чулатаевой С.Г.

при секретаре Греховой Е.В.,

рассмотрев 27 мая 2020 года в открытом судебном заседании г. Перми дело по апелляционному представлению прокуратуры Пермского района на решение Пермского районного суда Пермского края от 17 февраля 2020 года, которым постановлено:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Пермскому району удовлетворить.

Установить в отношении Мелюхина Алексея Владимировича, ** года рождения, уроженца пос. ****, административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, то есть до 19.04.2023, с установление административных ограничений в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица в период времени с 23-00 до 06-00 часов.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Заслушав доклад судьи Поповой Н.В., заключение прокурора, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Отдел МВД России по Пермскому району Пермского края обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Мелюхина А.В.

    В обоснование требований указано, что приговором Пермского районного суда от 30.09.2011 Мелюхин А.В. осужден по ч. 1 ст. 111, ч. 2 ст. 117, ч. 1 ст. 119 УК РФ к 6 годам лишения свободы, освобожден из мест лишения свободы 19.04.2017 по отбытии срока наказания. В настоящее время Мелюхин А.В. является ранее судимым лицом, формально-попадающим под действие административного надзора, осужден за совершение тяжкого преступления, судимость не погашена. Срок погашения судимости истекает 19.04.2023. Мелюхин А.В. в 2018 году дважды был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: постановлением от 13.11.2018 Мелюхину А.В. назначено наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ; постановлением от 13.11.2018 Мелюхину А.В. назначено наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. Постановления вступили в законную силу, штрафы не оплачены. Административный истец просит установить в отношении Мелюхина А.В. административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, то есть до 19.04.2023, одновременно установить административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица в период времени с 23-00 до 06-00 часов.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении административного искового заявления, указывая, что 04.11.2018 в 12 часов 30 минут Мелюхиным А.В. совершено одно деяние, квалифицированное по двум составам административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, что исключает возможность оценки его поведения как устойчивого общественно опасного и не образуют обязательного для целей установления административного надзора признака неоднократности совершения административных правонарушений. Материалы дела не содержат доказательств устойчивого общественно опасного поведения административного ответчика, поскольку последний имеет постоянное место жительства, привлекался к административной ответственности более года назад.

Представитель административного истца Отдела МВД России по Пермскому району в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменные возражения, согласно которым просил внести изменение в решение суда в части сроков установления административного надзора, в остальной части оставить решение суда без изменения.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя административное исковое заявление, суд исходил из того, что Мелюхин А.В., имея судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, пришел к выводу о наличии оснований для установления в отношении Мелюхина А.В. административного надзора сроком до 19.04.2023 с административными ограничениями.

С таким решением суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Из материалов дела следует и судом установлено, что Мелюхин А.В. осужден приговором Пермского районного суда от 30.09.2011 в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.2 ст. 117, ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 111 УК РФ, назначено наказание с учетом принципов ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ в виде лишения свободы сроком 6 лет (л.д. 5-9). Наказание отбыто 19.04.2017 (л.д. 13).

Срок погашения судимости Мелюхиным А.В. по приговору Пермского районного суда от 30.09.2011, которым он осужден за совершение тяжкого преступления, истекает 19.04.2023.

Постановлением по делу об административном правонарушении №** от 13.11.2018 Мелюхин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказания в виде административного штрафа 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 21.03.2019 (л.д. 10).

Постановлением по делу об административном правонарушении №** от 13.11.2018 Мелюхин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказания в виде административного штрафа 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 21.03.2019 (л.д. 11).

Назначенные штрафы Мелюхиным А.В. не оплачены (л.д. 14, 15).

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно абзацу 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 с учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Как следует из постановлений по делам об административных правонарушениях от 13.11.2018, 04.11.2018 в 12 час 30 минут по адресу: ****, Мелюхин А.В., находясь в общественном месте, распивал водку, нарушал общественный порядок и выражал явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью (оскорбительным приставанием к гражданам), на просьбы граждан прекратить свои хулиганские действия не реагировал. Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении Мелюхиным А.В. деяния, квалифицированного по двум составам административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.1, частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что исключает возможность оценки его поведения как устойчивого общественно опасного и не образует обязательного для целей установления административного надзора признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Доказательств устойчивого общественно опасного поведения административного ответчика, материалы дела не содержат. Каких-либо сведений о привлечении Мелюхина А.В. к административной ответственности, предусмотренной иными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным истцом в материалы дела не представлено.

Приведенные обстоятельства опровергают вывод суда первой инстанции о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Мелюхина А.В., влекут отмену обжалуемого судебного акта с принятием в силу пункта 3 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Пермского районного суда Пермского края от 17 февраля 2020 года отменить. Принять по административному делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД России по Пермскому району об установлении административного надзора в отношении Мелюхина Алексея Владимировича.

Председательствующий:

Судьи: