Решение по делу № 12-402/2018 от 08.08.2018

российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Дело №12-402/2018 город Новосибирск

Р Е Ш Е Н И Е
31	августа	2018г.

Судья Центрального районного суда города Новосибирска Топчилова Н.Н.

при участии:

представителя ООО «Фаворит» Полозовой Е.П.,

рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Фаворит» на постановление мирового судьи второго судебного участка Центрального судебного района <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фаворит», предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи второго судебного участка Центрального судебного района <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фаворит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «Фаворит» обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку ООО «Фаворит» о дате, месте и времени рассмотрения административного дела не извещалось.

Представитель ООО «Фаворит» доводы жалобы поддержала в полном объеме, дала соответствующие пояснения.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Как было указано выше, постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фаворит» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Фаворит».

На основании части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Так в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права.

Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения. Он должен быть проинформирован таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание.

Из материалов дела усматривается, что о дате судебного заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении ООО «Фаворит» было извещено посредством передачи телефонограммы, переданной по номеру телефона № директору ООО «Фаворит» Новикову А.С.

Однако, согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ, директором ООО «Фаворит» является Новиков М.С. (л.д. 15-23).

В свою очередь, Новиков А.С. представлял интересы ООО «Фаворит» при составлении протокола на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год.

Согласно указанной доверенности полномочия Новикова А.С. ограничиваются представлением интересов ООО «Фаворит» только при составлении протокола об административном правонарушении и представлении интересов общества в Департаменте лесного хозяйства по СФО. Данный факт свидетельствует о том, что у Новикова А.С. отсутствовали полномочия на получение извещений в рамках рассмотрения судом дела об административном правонарушении в отношении ООО «Фаворит».

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей ООО «Фаворит» извещение о месте и времени было передано лицу, не обладающими полномочиями на представление интересов общества. С учетом изложенного, ООО «Фаворит» о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей извещено не было.

Иных сведений об извещении вышеуказанного лица о месте и времени рассмотрения дела в материалах административного дела не имеется.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ООО «Фаворит» не было извещено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, что существенным образом нарушает права лица, привлекаемого к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен. Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом, является существенным нарушением процессуальных требований и основанием для отмены постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к настоящему времени не истек, материалы административного дела подлежат возвращению на новое рассмотрение, так как имеются существенные нарушения процессуальных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи второго судебного участка Центрального судебного района <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фаворит», предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Фаворит» удовлетворить.

Вернуть материалы административного дела на новое рассмотрение мировому судье пятого судебного участка Центрального судебного района <адрес>.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья Н.Н. Топчилова