Решение по делу № 21-209/2017 от 26.04.2017

Судья Баранова Т.В. №21-209/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

25 мая 2017 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу
общества с ограниченной ответственностью «Мехтранс» на постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от 08 февраля 2017 г. и решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 30 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мехтранс»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от 08 февраля 2017 г. ООО «Мехтранс» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Решением судьи Прионежского районного суда РК от 30 марта 2017 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ООО «Мехтранс», постановление должностного лица с учетом применения положений чч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ изменено путем уменьшения размера административного штрафа до 125000 рублей, в остальной части - оставлено без изменения.

В поданной в вышестоящий суд жалобе генеральный директор ООО «Мехтранс» (...) просит отменить постановление должностного лица и решение судьи и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что акт, в котором зафиксировано превышение транспортным средством допустимой нагрузки на ось, является недопустимым доказательством в связи с непригодностью весового оборудования для взвешивания жидкого груза с кинематической вязкостью менее 59 мм²/с и отсутствием сведений о соблюдении особенностей взвешивания такого груза, фактическая масса транспортного средства превышена не была и водителем транспортного средства обжалуется в настоящее время постановление о привлечении его к административной ответственности за это нарушение.

Заслушав представителя административного органа (...), возражавшего по доводам жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Исходя из п.23.5 Правил дорожного движения РФ, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст.31 названного Закона предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Согласно п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272, тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2.

Приложением №2 установлено значение допустимых осевых нагрузок транспортных средств с одиночными осями с двухскатными колесами при расстоянии между сближенными осями свыше 2,5 м в размере 10 тонн/ось.

Из материалов дела следует, что за нарушение требований п.2 ч.1 ст.29, ч.2 ст.31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом постановлением должностного лица Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от 08 февраля 2017 г. ООО «Мехтранс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт выявления 16 декабря 2016 г. в 21 час 50 минут при проведении государственного контроля на стационарном пункте весового контроля на 421 км автомобильной дороги Р-21 «Кола» перевозки на принадлежащем ООО «Мехтранс» транспортном средстве (автопоезде) в составе седельного тягача Скания (государственный регистрационный знак (...)) и полуприцепа 96231-0000011-05 (государственный регистрационный знак (...)) тяжеловесного груза в отсутствие специального разрешения - фактическая осевая нагрузка на вторую одиночную ось транспортного средства с двухскатными колесами при расстоянии между осями 3,72 м составила 11,02 т при допустимой нагрузке 10 тонн/ось, величина превышения составила 1,02 т (10,2%).

Подвергнув анализу приведенные законодательные и нормативные правовые акты и собранные по делу доказательства обстоятельств произошедших событий, должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о наличии в данном случае объективной стороны состава противоправного деяния, предусмотренного ст.12.21.1 КоАП РФ, устанавливающего ответственность за нарушение правил движения тяжеловесного транспортного средства.

Доказательств объективной невозможности соблюдения ООО «Мехтранс» требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не представлено, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его виновность в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Вместе с тем в ходе производства по делу субъектами административной юрисдикции не были учтены следующие значимые для соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности обстоятельства.

Согласно п.3.4.4 руководства по эксплуатации весов ВА-Д-20 пределы допускаемой погрешности при измерении осевых нагрузок транспортного средства в режиме статического взвешивания в эксплуатации в интервале свыше 5 т составляют ±20 кг.

Поскольку согласно акту о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось нагрузка на вторую ось составила 11,02 т, с учетом приведенной погрешности фактически нагрузка на ось не превысила 11,0 т и превышение допустимой осевой нагрузки составило соответственно 10%.

При таких обстоятельствах совершение правонарушения подлежало квалификации по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.20 постановления Пленума от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», постановление должностного лица и решение судьи на основании п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежат изменению путем переквалификации действий ООО «Мехтранс» с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, которой не усиливается и иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

С учетом характера совершенного противоправного деяния и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств полагаю, что ООО «Мехтранс» надлежит назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, служащих основанием для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, не усматривается.

Доводы жалобы относительно недопустимости использования весового оборудования для взвешивания жидкого груза с кинематической вязкостью менее 59 мм²/с подвергнуты анализу судьей при рассмотрении дела, им дана надлежащая правовая оценка, и эти доводы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица и судебного акта. Поскольку согласно данным руководства по эксплуатации весов ВА-Д-20 и письма Росстандарта от 20 апреля 2017 г. на весах разрешается определение в статическом режиме нагрузки на ось транспортного средства с жидким грузом, имеющим кинематическую вязкость менее 59 мм²/с, акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось от 16 декабря 2017 г. №2963, содержащий указание на статический режим взвешивания, является допустимым доказательством обстоятельств вменяемого деяния.

Иные доводы жалобы выводы должностного лица при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и судьи при пересмотре этого постановления не опровергают и об их незаконности не свидетельствуют.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от 08 февраля 2017 г. и решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 30 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мехтранс» изменить путем переквалификации действий юридического лица с части 2 на часть 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В остальной части указанные постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.А. Колбасова