Решение по делу № 2-303/2019 от 07.02.2019

Гр.дело №2-303/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    01 марта 2019 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Голубеве С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> об обязании оказать повторно экстренную социальную помощь,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> об обязании оказать повторно экстренную социальную помощь.

    Требования ФИО2 основаны на том, что в конце 2018 года им было подано вторичное заявление на оказание экстренной материальной помощи в сумме 10000 рублей ввиду трудной жизненной ситуации: вторая группа инвалидности, выплата алиментов из пенсии. В заявлении он просил приложить документы из первого заявления, так как в силу состояния здоровья ему это делать сложно, и не было необходимости. В итоге он получил отписку, где указано, что второй раз не положено. Просит суд обязать ответчика выплатить ему вторую помощь в сумме 10000 рублей на основании поданного заявления, а также обязать приложить к нему все документы из первого заявления.

    В судебном заседании ФИО2 иск поддержал, дополнив, что в экстренных случаях можно два раза обратиться за оказанием помощи. Инвалидность относится к экстренным случаям. Первый раз он обратился к ответчику через МФЦ. Второй раз писал заявление в приемной. У него заявление приняли. В заявлении он указал, чтобы приложили документы из первого заявления. Ему сказали, что маленькая пенсия и инвалидность являются основанием для оказания экстренной помощи.

    Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> ФИО4 иск не признала и пояснила, что они дали ФИО2 разъяснение, что для повторного оказания экстренной помощи ему необходимо представить доказательства наличия исключительного случая. Инвалидность и размер пенсии – это основные требования к оказанию экстренной социальной помощи. На основании этого была оказана экстренная социальная помощь. Есть утвержденный порядок, на основании которого они работают. Заявление ФИО2 поступило в произвольной форме. Они его по существу не рассматривали, а дали разъяснение. Если бы обратился по утвержденной форме, было бы принято решение, а гражданину направлено уведомление. Установлена определенная форма заявления. К заявлению прилагается определенный перечень документов. Некоторые документы они могут запросить сами, но такие, как копия паспорта и справка об инвалидности, прикладывается гражданином. Они не могут принимать к рассмотрению заявление в такой форме и рассматривать по ранее представленным документам. ФИО2 не лишен возможности обратиться в Управление с надлежаще оформленным заявлением.

    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

    В соответствии с п.3 Порядка оказания экстренной социальной помощи и Перечня видов доходов, учитываемых в целях оказания экстренной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию", утвержденного постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 585/27, экстренная социальная помощь оказывается гражданам Российской Федерации единовременно в течение календарного года.

Экстренная социальная помощь семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и одиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в исключительных случаях (болезнь (длительное лечение), смерть близких родственников, наводнение, другие чрезвычайные, непреодолимые, не зависящие от гражданина обстоятельства) может быть оказана в течение календарного года повторно по решению руководителя территориального структурного подразделения Министерства социального развития <адрес> (далее - руководитель территориального подразделения Министерства).

В соответствии с п.4 Порядка экстренная социальная помощь, в том числе повторная, оказывается на основании заявления об оказании экстренной социальной помощи по форме, утвержденной Министерством социального развития <адрес> (далее - заявление), предоставленного лицом (лицами), имеющим право на ее получение (далее - заявитель), в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития <адрес> (далее - территориальное подразделение Министерства) или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг независимо от его места жительства на территории <адрес>.

В случаях, указанных в подпунктах "б" и "г" пункта 2 настоящего Порядка, заявление может быть подано одним из членов семьи.

В заявлении указывается способ получения экстренной социальной помощи (перечисление на счет, открытый в кредитной организации; перечисление на счет федерального почтового отделения связи по адресу, указанному в заявлении).

В соответствии с п.5 Порядка решение об оказании экстренной социальной помощи принимается на основании заявления, документов, указанных в пункте 6 либо 7, либо 8, либо 9 настоящего Порядка, а также на основании следующих документов:

а) паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) документа, удостоверяющего личность совершеннолетнего члена семьи заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) свидетельства о браке (о расторжении брака);

г) свидетельства о рождении ребенка;

д) документа, подтверждающего место жительства в <адрес>, выданного органом регистрационного учета (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность) - для лиц, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящего Порядка;

е) выписки из домовой книги, копии финансового лицевого счета или иного документа, подтверждающего количество лиц, зарегистрированных по месту жительства заявителя, - для лиц, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящего Порядка;

ж) документа, содержащего сведения о реквизитах банка, с указанием лицевого счета - в случае если заявителем выбран способ получения экстренной социальной помощи через кредитную организацию.

6. К документам, подтверждающим доходы и трудную жизненную ситуацию, относятся:

а) документы, подтверждающие сведения о доходах заявителя и всех членов его семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления;

б) справка, подтверждающая факт установления инвалидности;

в) документ, подтверждающий факт установления пенсии;

г) заключение (справка) медицинской организации, подтверждающее наличие заболевания (болезни);

д) свидетельство о смерти;

е) трудовая книжка;

ж) справка органов службы занятости о регистрации гражданина (члена его семьи) в качестве безработного (для неработающих членов семьи трудоспособного возраста, за исключением обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях);

з) постановление о возбуждении уголовного дела по факту хищения документов и (или) денег.

Для подтверждения наличия обстоятельств, являющихся основанием для оказания экстренной социальной помощи в трудной жизненной ситуации, заявитель вправе представить дополнительно другие документы, подтверждающие сложившуюся трудную жизненную ситуацию.

В соответствии с п.15.1 Порядка основаниями для отказа в приеме и регистрации документов являются:

представление неполного комплекта документов, подлежащих обязательному представлению и указанных в абзацах первом и третьем пункта 12 настоящего Порядка;

представление документов, содержащих исправления, подчистки, помарки, не заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

представление документов, содержащих повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

представление документов, содержание которых не поддается прочтению;

представление заявления, подаваемого на бумажном носителе, не соответствующего форме, утвержденной Министерством социального развития <адрес>…

В соответствии с 17.1 Порядка отказ в приеме и регистрации документов или в оказании экстренной социальной помощи заявитель может обжаловать в вышестоящий орган и (или) в суд.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано в МКУ «Талдомский МФЦ» заявление установленного образца об оказании экстренной помощи с приложением необходимых документов (л.д.20-34). Заявление было рассмотрено, решением Комиссии по оказанию государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи ФИО2 была оказана экстренная социальная помощь в размере 10000 рублей (л.д.19, 35-38).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Талдомское управление социальной защиты населения с заявлением в произвольной форме об оказании повторно экстренной социальной помощи (л.д.39), при этом к заявлению не было приложено ни одного документа, в том числе копии паспорта и справки об инвалидности.

В ответ на данное заявление ФИО2 дано разъяснение, кому и в каком порядке может быть оказана экстренная социальная помощь (л.д.41-42). Какого-либо решения об отказе в оказании повторно экстренной социальной помощи ответчиком не принималось, так как заявление, поданное на бумажном носителе, не соответствовало форме, утвержденной Министерством социального развития <адрес>; к заявлению не был приложен комплект документов, подлежащих обязательному представлению.

В соответствии с п.4 и 5 утвержденного Порядка установлена подача заявления по утвержденной форме с исчерпывающим перечнем документов, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем.

Для реализации права на получение экстренной социальной помощи повторно помимо документов, указанных выше, заявителем должны быть представлены документы, подтверждающие наличие исключительного случая (болезнь (длительное лечение), смерть близких родственников, наводнение, другие чрезвычайные, непреодолимые, не зависящие от гражданина обстоятельства). Довод истца о том, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ должно было быть рассмотрено на основании тех документов, которые были приложены им к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, не основан на законе, так как противоречит требованиям Порядка оказания экстренной социальной помощи.

Заявление с приложенными к нему документами от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено и удовлетворено. О том, что возникли исключительные обстоятельства в декабре 2018 года для повторного оказания экстренной социальной помощи, указанные документы свидетельствовать не могли. В суд также не представлено таких доказательств.

При таких обстоятельствах суд полагает, что у ответчика не имелось правовых оснований для рассмотрения заявления об оказании экстренной социальной помощи повторно и принятия решения по существу, так как отсутствие необходимых документов, обосновывающих право истца на получение социальной помощи, является безусловным основанием к отказу в ее предоставлении. Суждение о наличии или отсутствии у истца права на социальную помощь ответчиком не давалось, поскольку отсутствовали подтверждающие исключительные обстоятельства документы.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> об обязании оказать повторно экстренную социальную помощь оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья            И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено ДД.ММ.ГГГГ