Решение по делу № 2-2165/2015 от 18.09.2015

Дело №2-2165/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2015 года           г. Уфа

Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С.,

при секретаре Ахмадиевой О.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курочкиной ФИО8 к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Курочкина ФИО8. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, указав, что истице на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 32,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Основанием возникновения права собственности является договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается Свидетельством ГРП от ДД.ММ.ГГГГ года.

Жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 816 кв.м с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением в Администрацию городского округа <адрес> о предоставлении ей в собственность вышеуказанного земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя начальника Управления земельных и имущественных отношений в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Курочкиной ФИО8. было отказано. Основанием для отказа послужило то, что участок зарезервирован для муниципальных нужд и расположен в границах красных линий.

Считает отказ необоснованным.

Земельный участок был предоставлен бабушке истицы - Капитоновой ФИО11 в бессрочное пользование, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ года. После ее <данные изъяты> право собственности на жилой дом и право пользования на земельный участок перешли по наследству к отцу истицы - Капитонову ФИО12, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию, выданным нотариусом ДД.ММ.ГГГГ года, реестровый номер №. В последствие право собственности на жилой дом перешло к истице. Таким образом, Курочкина ФИО8 имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен, принадлежащий ей на праве собственности жилой дом.

В соответствии с данными кадастрового учета какая-либо информация о существовании зарегистрированных прав или ограничений прав на данный земельный участок отсутствует. Поэтому данный земельный участок считается не зарезервированным.

Отказ в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на п. 12 ст.85 ЗК РФ также незаконен. Земельный участок истицы используется ей для обслуживания жилого дома.

Истица просит: признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью 816 кв.м с кадастровым номером №,расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

Истица Курочкина ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель ответчиков Закиров ФИО15. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд и расположен в границах красных линий. Кроме того, право бессрочного пользования не может быть передано истице, поскольку право на бесплатную приватизацию имеют только те лица, которые приобрели право бессрочного пользования по наследству, а истица получила это право по договору дарения. Основания для получения земельного участка у истицы нет. Истицей не подтвержден факт, что договор, на который она ссылается, был заключен до принятия закона о праве собственности в СССР. Договор дарения с истицей заключен в 2010 году.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ., Капитоновой ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ.р., <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, принадлежал на праве пользования земельный участок, предоставленный для обслуживания жилого дома общей площадью 0,10 га, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, пер.Баланово, <адрес>, назначение земельного участка: земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге № Жуковского сельского Совета народных депутатов на ДД.ММ.ГГГГ стр. 6 л/с № ДД.ММ.ГГГГ сделана запись.

На основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию собственником жилого дома общей площадью 32,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> являлся Капитонов ФИО12, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. между Капитоновым ФИО12. и Курочкиной ФИО8 заключен договор дарения. Согласно п. 1 договора дарения, Капитонов ФИО12. подарил своей дочери Курочкиной ФИО8., а Курочкина ФИО8 приняла в дар в собственность одноэтажный жилой дом с верандой, общей площадью 32,2 кв.м, - литер А, а, расположенный на земельном участке общей площадью 816 кв.м из категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания жилого дома, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

В настоящее время истица Курочкина ФИО8. на основании указанного договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома литер А, а общей площадью 32,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №, земельный участок площадью 816 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет за номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное обслуживание: для обслуживания жилого дома.

Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. какие-либо права на земельный участок не зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в администрацию ГО <адрес> РБ с заявлением о предоставлении занимаемого земельного участка в собственность.

Письмом Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № истице отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность, с указанием на то, что согласно решению Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан № ДД.ММ.ГГГГ. «О резервировании земельных участков в границах городского округа <адрес> Республики Башкортостан для муниципальных нужд», испрашиваемый земельный участок входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель и в соответствии с пп.13 п.5 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации, отнесен к землям, ограниченным в обороте. Ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые расположены в границах земель зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, а также с указанием на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий.

Между тем, данный отказ нельзя признать обоснованным.

В соответствии с параграфами 5 и 6 Инструкции народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной народным комиссаром коммунального хозяйства РСФСР ДД.ММ.ГГГГ объектом регистрации являлось домовладение в целом самостоятельным земельным участком под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения. Регистрации подлежали те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции отдельно не регистрируется.

В соответствии с п.2 Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГг. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Таким образом, в соответствии с ранее действующим законодательством, земельный участок по <адрес>, был предоставлен прежним собственникам жилого дома в бессрочное пользование и они являлись законными владельцами указанного земельного участка и расположенного на указанном земельном участке жилого дома.

Впоследствии право собственности на расположенный на данном земельном участке жилой дом перешло к истице, которая в настоящее время является собственником жилого дома по указанному адресу.

В силу ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст.9 ч.2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ст.36 ч.1). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст.36 ч.3 Конституции РФ). Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс РФ.

Пунктом 5 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. N137-ФЗ (ред. от 08.03.2015г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу п.3 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное бессрочное пользование в установленных законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии с ч.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. N137-ФЗ (ред. от 08.03.2015г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г., Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В связи с этим, на основании вышеприведенных норм истица имеет право приобрести спорный земельный участок в собственность бесплатно.

Доводы представителя ответчика о том, что право на бесплатное приобретение земельного участка к истице не перешло, поскольку право собственности на жилой дом перешло к истице не по наследству, а по договору дарения 2010 года, суд находит несостоятельными. В силу п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г., правом зарегистрировать права собственности на земельные участки, предоставленные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации обладают граждане, к которым права собственности на здания, строения и (или) сооружения перешли не только в порядке наследования, но и по иным основаниям.

Ссылка ответчика на п.12 ст.85 ЗК РФ также не может быть признана необоснованной.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ в частную собственность не предоставляются земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и др. объектами.

Спорный земельный участок является приусадебным и не занят местами общего пользования. Доказательств обратного суду не представлено.

Суд считает, что указанное обстоятельство не позволяет применить к спорному земельному участку запрет на приватизацию, установленный пунктом 12 ст.85 Земельного кодекса РФ.

Ссылка ответчика на пп.13 п.5 ст.27 Земельного кодекса РФ также не может быть принята во внимание.

В силу пп.13 п.5 ст.27 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, ограничиваются в обороте.

Статья 39.16 ЗК РФ предусматривает возможность отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Однако, рассматривая вышеприведенные нормы в их совокупности, суд приходит к выводу, что данная норма распространяется на случаи первичного предоставления земельного участка для целей строительства, а не случаи изменения титула прав на земельный участок для граждан, проживающих в принадлежащем им на праве собственности доме, расположенном на этом земельном участке. В данном же случае земельный участок уже был первоначально предоставлен, для строительства не испрашивается.

Более того, факт резервации спорного земельного участка для муниципальных нужд не подтвержден.

Согласно п.4 ст.70.1 ЗК РФ порядок резервирования определяется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд".

В силу п.п.2,6 Положения о резервировании земель, утвержденного указанным Постановлением Правительства РФ, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. При этом к данному решению прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

Согласно п.9 названного Положения резервирование земельных участок, в качестве ограничения прав на землю, подлежит обязательной регистрации в ЕГРП.

Аналогичный порядок резервации земель предусмотрен решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № "О резервировании земельных участков в границах городского округа <адрес> Республики Башкортостан для муниципальных нужд".

Государственная регистрация резервирования, в качестве ограничения права на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствует, что подтверждается выпиской из ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах невозможно признать испрашиваемый истицей земельный участок зарезервированным для муниципальных нужд.

Доказательств того, что спорный земельный участок в соответствии с требованиями действующего законодательства ограничен в обороте, суду не представлено.

Обстоятельств, являющихся в соответствии с законом основанием для отказа в предоставлении в собственность истца спорного земельного участка, судом не установлено.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание, что дом расположен на земельном участке, предназначенном для обслуживания дома, принадлежащего на праве собственности истице, земельный участок предоставлялся прежнему владельцу на праве бессрочного пользования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в передаче истице спорного земельного участка в собственность.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Курочкиной ФИО8 право собственности на земельный участок общей площадью 816 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для обслуживания жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд г.Уфы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме - 30 октября 2015г.

согласовано судья Зубаирова С.С.