Решение по делу № 5-3100/2020 от 08.06.2020

23RS0041-01-2020-009966-12

Дело № 5-3100/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июня 2020 года                                                                              г. Краснодар

Прикубанский суд гор. Краснодар в составе:

председательствующего:                                          Бостановой С.Б.

при секретаре                                                             Настенко Ю.Н..

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Шевцова И.А,, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, 1 мая 2020 года в 03 часа 20 минут по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Шевцов И.А., который в период проведения на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантин) без оснований, предусмотренных требованиями п.1,3 «а» правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, п. 3.1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.04.2020 г. № 215 « О продлении срока ограничительных мероприятий ( карантина) на территории Краснодарского края; Постановления Главного санитарного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. № 7 « об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» и ст. 10 ФЗ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, п. 8 ст. 4.1 ФЗ от 24.12.1994г. № 68 ФЗ, а именно игнорировал требования о запрете лицам проживающим (находящимися) на территории Краснодарского края покидать место проживания (прибытия) в период проведения ограничительных мероприятий, в связи с чем в действиях Шевцова И.А., должностное лицо, усмотрело признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шевцова И.А., в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела посредством СМС-сообщения, направленного на абонентский номер мобильного телефона сотовой связи, указанный Шевцовым И.А. в расписке на извещение путем направления СМС-сообщения, которое было доставлено абоненту, что подтверждается отчетом об извещении с помощью СМС-сообщения от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, информация о дате, времени и месте судебного заседания была размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Прикубанского районного суда г. Краснодара по адресу, что подтверждается отчетом о размещении на официальном сайте суда сведений по делу № на бумажном носителе. Кроме того Шевцов И.А. указал в расписке, что согласен с рассмотрением дела судом в его отсутствие. В связи с чем суд полагает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шевцова И.А.

При рассмотрении административного дела по существу, суд принимает во внимание следующие обстоятельства:

В соответствии с абзацами 4 статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные дляисполнения гражданами и организациями правила поведения при введениирежима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2»пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).            Правила предусматривают, в том числе, что при введении режимаповышенной готовности на территории, на которой существует угрозавозникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнятьзаконные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия попредупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновениячрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия,создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а такжеосуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью,санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся натерритории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайнойситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).             Органы государственной власти субъектов Российской Федерациипринимают в соответствии с федеральными законами законы и иныенормативные правовые акты в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера иобязательные для исполнения гражданами и организациями правилаповедения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайнойситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации натерритории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения воисполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом«а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могутпредусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданамии организациями правила поведения при введении режима повышеннойготовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41,пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера»).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года № 185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края» в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года, Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», п.1,3 «а» правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, п. 3.1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.04.2020 г. № 215 « О продлении срока ограничительных мероприятий ( карантина) на территории Краснодарского края, предписанием главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31 марта 2020 года № 7, в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Краснодарского края, покидать место проживания (пребывания), за исключением: случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; случаев следования к месту ( от места осуществления деятельности (в том числе работы), которая допустима соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», и приостановлена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (далее-постановление № 129); осуществления деятельности, которая связана с передвижением по территории Краснодарского края, допустима в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», не приостановлена постановлением № 129 (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки).

            С учетом вышеуказанных норм, а также установленных по делу обстоятельств, суд приходит к убеждению, что в действиях Шевцова И.А. усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренные ч. 1 ст. 20. 6. 1 КоАП РФ-как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными проколами, предусмотренными названными Кодексами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Объективная сторона состава административногоправонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ,выражается в невыполнении правил поведения при введении режимаповышенной готовности на территории, на которой существует угрозавозникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации,за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названногокодекса.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лицо, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающим административную ответственность Шевцову И.А. обстоятельством, предусмотренным ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение административного правонарушения впервые и полное признание своей вины.

Отягчающих административную ответственность Шевцову И.А. обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд, исходя из принципа публично-правовой ответственности, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица совершившего правонарушение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, приходит к выводу, что при таких обстоятельствах имеется целесообразно применение к Шевцову И.А. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания и восстановлению социальной справедливости, предупреждению совершения правонарушителем новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ч. 1 ст. 20.6.1, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Шевцова И.А,, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

            Наименование получателя платежа УФК по Краснодарскому краю (Управление МВД России по г. Краснодару):

            Банк получателя: Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России

             ИНН 2309054573,

             КПП 230901001,

             КБК 18811628000016000140

             Р/С 40101810300000010013,

             БИК 040349001,

             ОКТМО 03701000

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано правонарушителем в Краснодарский краевой суд через Прикубанский суд города Краснодара в течении 10-ти суток со дня вручения копии постановления.

Председательствующий: