Решение по делу № 12-264/2022 от 13.07.2022

Дело № 12-264/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа      26 августа 2022 года

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Таяновича В.И.

с участием защитника Касимова И.Р. - Мингазова А.Б.,

представителя Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан Зайнагатдинова Н.Р.,

рассмотрев жалобу защитника Касимова И.Р. - Мингазова А.Б. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан Вахитова Г.Р. от 9 марта 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Касимова И.Р. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан Вахитова Г.Р. от 9 марта 2022года руководитель Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Касимов И.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.14.13 КоАП РФ, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Защитник Касимова И.Р. - Мингазов А.Б. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан Вахитова Г.Р. от 9 марта 2022года отменить, производство прекратить, указывая в обоснование, что Касимов И.Р. надлежащим образом не был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. В дополнении указывает на прекращении дела основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022г. № 497 «О внесении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

В судебном заседании защитник Касимова И.Р. - Мингазов А.Б. жалобу и дополнение к жалобе о прекращении дела в связи с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022г. № 497 «О внесении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» поддержал, просил жалобу удовлетворить по указанным в ней основаниям.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан Зайнагатдинов Н.Р. просил постановление от 9 марта 2022г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. При этом указал, что Касимов И.Р. извещался по месту жительства, указанном в ЕГРЮЛ, при этом на Касимове И.Р. лежала обязанность о внесении изменений о смене места жительства. Также указал, что заявителем пропущен срок обжалования постановления.

Разрешая вопрос о пропуске срока на обжалование постановления суд считает, что срок на обжалование не пропущен поскольку первоначальна жалоба подана в срок.

Выслушав лиц, явившихся на судебное заседание, и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.     В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на невступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, а также известить заинтересованное лицо, интересы которого могут быть затронуты при рассмотрении жалобы, предоставить ему возможность участвовать в рассмотрении жалобы.

Из материалов дела усматривается, что административное дело рассмотрено должностным лицом 9 марта 2022г. в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности Касимова И.Р. Вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие Касимова И.Р. мотивирован надлежащим его извещением. Однако в представленных материалах сведений об извещении Касимова И.Р. по месту его проживания по <адрес>, о дате месте и времени рассмотрения дела не имеется и в суд не представлено. Допущенные должностным лицом процессуальные нарушения закона, связанные с нарушением права лица на защиту своих интересов, являются существенными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отмене решения вышестоящего должностного лица от 9 марта 2022 года.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 114.13 КоАП РФ, составляет 1 год.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности за совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 25 января 2022г. дата совершения административного правонарушения определена 22 июня 2021г., таким образом, срок давности привлечения Касимова И.Р. к административной ответственности истек 23 июня 2022г.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, то есть вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная норма корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. ст. 50, 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, г. Рим), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, недопустим.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан от 9 марта 2022года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения о прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу законного защитника Касимова И.Р. - Мингазова А.Б удовлетворить частично.

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан Вахитова Г.Р. от 9 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении Касимова И.Р. отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вынесения через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья В.И.Таянович