УИД 68RS0002-01-2021-002915-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2021 года г.Тамбов
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
судьи Словесновой А.А.,
при секретаре судебного заседания Кобзеве Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заикина Геннадия Анатольевича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
11.02.2021г. Заикин Г.А. обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее ГУ-УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу проработавшему в качестве водителя троллейбуса на регулярном городском пассажирском маршруте 20 лет.
Решением ГУ-УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 13.04.2021г. № 34644/21 ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа работы на соответствующих видах работ, так как архивными справками не подтверждается работа в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских маршрутах. В специальный стаж не включены периоды работы истца: с 03.11.1986г. по 10.08.1987г. в должности водителя в депо №2 Управления Тамбовского троллейбуса, 22.09.1988г. по 28.08.1991г. в должности водителя в депо №2 Управления Тамбовского троллейбуса, так как в приказе на увольнение значится водитель-перегонщик, согласно архивной справке от 31.03.2021г. №21-30-3056 не подтверждается работа в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских маршрутах, согласно архивной справке от 23.03.2021г. №21-30-497 отсутствуют сведения о начисления заработной платы за сентябрь 1990г.; с 10.12.1993г. по 16.12.1998г. в должности водителя троллейбуса Управления Тамбовского троллейбуса, так как в приказе на увольнение значится водитель, согласно архивной справке от 29.12.2020г. №21-30-3054 не подтверждается работа в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских маршрутах.
Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, 14.09.2021г. Заикин Г.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы с 03.11.1986г. по 10.08.1987г. в должности водителя в депо №2 Управления Тамбовского троллейбуса; с 22.09.1988г. по 28.08.1991г. в должности водителя в депо №2 Управления Тамбовского троллейбуса; с 10.12.1993г. по 16.12.1998г. в должности водителя троллейбуса Управления Тамбовского троллейбуса, а также о возложении обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 11.02.2021г., просил также взыскать с ответчика судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.
В ходе рассмотрения дела на основании ст.41 ГПК РФ и с согласия стороны истца была произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на надлежащего Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области в связи с реорганизацией юридического лица.
В судебном заседании истец Заикин Г.А. и его представитель по доверенности Перелыгин С.С. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что в указанные периоды работы Заикин Г.А. осуществлял перевозку пассажиров г.Тамбова на троллейбусах, осуществляющих регулярные перевозки. За указанное время маршруты его движения периодически менялись, но всегда ограничивались городской территорией. Маршрут следования осуществлялся с определенной периодичностью с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. Троллейбус должен был отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений. На конечных пунктах стояли контролеры, которые проверяли своевременность убытия и прибытия автобуса. Нарушение контрольных сроков движения являлось основанием для наложения дисциплинарных взысканий.
Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Тамбовской области по доверенности Рыжкова Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от 13.04.2021г. № 34644/21. Дополнительно пояснила, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваем на регулярных пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Характер выполняемых работ и занятость в течение полного рабочего дня подтверждается справкой, выданной организацией, в которой протекала данная работа, дающая право на досрочную пенсию, с указанием Списка, раздела, позиции занимаемой должности. Спорные периоды не были засчитаны в льготный стаж Заикина Г.А. в связи с тем, что в материалы пенсионного дела не были представлены документы, подтверждающие его работу в качестве водителя именно на регулярных городских маршрутах.
Представитель третьего лица МУП «Тамбовгортранс» в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, в состоявшемся ранее судебном заседании просила удовлетворить исковые требования.
В письменных пояснениях директор МУП «Тамбовгортранс» Ярцев А.И. полагал требования истца Заикина А.Г. подлежащими удовлетворению (л.д.29).
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу п.10 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Аналогичные нормы содержались ранее в пункте 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в пункте "к" части 1 статьи 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в РСФСР".
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г.
В силу п.4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, основанием для предоставления права на пенсионные льготы водителям вышеуказанных транспортных средств является их постоянная (полный рабочий день) занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах, то есть участие в регулярных городских пассажирских перевозках.
К регулярным относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.
Разделение перевозок на "городской" и "пригородный" виды осуществляется по территориальному признаку.
Таким образом, к городским пассажирским маршрутам относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (населенного пункта), выполняемые автотранспортными средствами, предназначенными для перевозки пассажиров. К регулярным пассажирским относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Транспортное средство осуществляет движение по расписанию, своевременно следует по всем промежуточным контрольным пунктам и прибывает на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.
Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981г., было предусмотрено, что к пассажирским городским относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным - проходящие за пределы черты города на расстоянии до 50 км включительно.
Пунктами 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" установлено, что перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов, перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов.
Работа водителей на пригородных, междугородных маршрутах в приведенной выше норме п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не указана.
В соответствии с Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27 августа 1986 года N016, наименования профессии водитель до 01 января 1996 года указывались без уточнения на регулярные городские пассажирские маршруты.
В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В силу п.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.
В силу п.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Судом установлено, что Заикин Г.А., 07.03.1965 года рождения, с 03.11.1986г. зачислен водителем в депо №2 Управления Тамбовского троллейбуса, откуда 10.08.1987г. уволен, с 22.09.1988г. зачислен водителем 3 класса в депо №2 Управления Тамбовского троллейбуса, откуда уволен 28.08.1991г., с 10.12.1993г. принят водителем троллейбуса 2 класса Управления Тамбовского троллейбуса(1993-1996г.г. - МП «Тамбовгорэлектротранс», 1996-1998гг. - МП «Тамбовпассажиртранс»), откуда уволен 16.12.1998г.
Данные обстоятельства, помимо объяснений истца подтверждаются трудовой книжкой Заикина Г.А., которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, архивными справками архивного отдела администрации г.Тамбова от 31.03.2021г. №21-30-3056, от 29.12.2020г. №21-30-3054 (л.д.11-16, 53, 56).
11.02.2021г. Заикин Г.А. обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.45-52).
Решением ГУ-УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 13.04.2021г. № 34644/21 Заикину Г.А. включено в специальный стаж 12 лет 10 месяцев 29 дней; при этом истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемых 20 лет специального стажа.
Истцу не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в том числе, периоды работы с 03.11.1986г. по 10.08.1987г. в должности водителя в депо №2 Управления Тамбовского троллейбуса; с 22.09.1988г. по 28.08.1991г. в должности водителя в депо №2 Управления Тамбовского троллейбуса; с 10.12.1993г. по 16.12.1998г. в должности водителя троллейбуса Управления Тамбовского троллейбуса, поскольку документально не подтверждена работа на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Удовлетворяя исковые требования Заикина Г.А. о включении в его специальный стаж периодов работы с 03.11.1986г. по 10.08.1987г. в должности водителя в депо №2 Управления Тамбовского троллейбуса; с 22.09.1988г. по 31.08.1990г., с 01.10.1990г. по 28.08.1991г. в должности водителя в депо №2 Управления Тамбовского троллейбуса; с 10.12.1993г. по 16.12.1998г. в должности водителя троллейбуса Управления Тамбовского троллейбуса (МП «Тамбовгорэлектротранс», МП «Тамбовпассажиртранс»), суд исходит из того, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлен и подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств факт работы истца в спорные периоды в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Управлении Тамбовского троллейбуса в течение полного рабочего дня.
Как следует из архивных справок архивного отдела администрации г.Тамбова от 31.03.2021г. №21-30-3056, от 23.03.2021г. №21-30-497, от 26.03.2021г. №21-30-497, от 29.12.2020г. №21-30-3054, от 31.03.2021г. №21-30-3054, от 31.03.2021г. №21-30-3055 (л.д.53-58), в книге приказов, ведомостях начисления заработной платы, сведения об отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, курсах повышения квалификации, прогулах в отношении Заикина Г.А. не значатся.
Архивные справки архивного отдела администрации г.Тамбова о заработной плате Кунакова Г.Л. от 23.03.2021г. №21-30-497, от 26.03.2021г. №21-30-497, от 31.03.2021г. №21-30-3054, от 31.03.2021г. №21-30-3055 (л.д.54-55, 57-58), свидетельствуют о наличии у истца стабильной заработной платы в спорные периоды работы; поскольку за все спорные периоды работы истцу не предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, в спорные периоды работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность постоянно в течение полного рабочего дня.
По мнению суда, работа в течение неполного рабочего дня повлекла бы снижение размера заработной платы, отраженной в данных архивных справках, однако работа менее установленной нормы часов рабочего времени в месяц по архивным справкам не прослеживается.
Из представленной МУП «Тамбовгортранс» карты аттестации рабочего места водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирскиз маршрутах №102 от 17.06.2020г. следует, что работа водителей троллейбуса носит льготный характер.
Согласно Положению о службе эксплуатации МУП "Тамбовгортранс" от 21.10.2013г., служба эксплуатации является самостоятельным структурным подразделением предприятия "Тамбовгортранс". В состав службы эксплуатации входят подразделения, занимающиеся эксплуатацией транспортных средств предприятия. Служба эксплуатации осуществляет эксплуатацию всех автобусов и троллейбусов, находящихся на балансе предприятия. К основным задачам службы эксплуатации относится обеспечение круглогодичного, непрерывного, безопасного и комфортного движения транспортных средств; обеспечение выполнения объема пассажирских перевозок по маршрутам, графика движения с бесперебойной, безаварийной и безопасной эксплуатацией подвижного состава на линии. В структуры службы эксплуатации входят водители троллейбусов.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Заикин А.Г. в спорные периоды с 03.11.1986г. по 10.08.1987г., с 22.09.1988г. по 31.08.1990г., с 01.10.1990г. по 28.08.1991г., с 10.12.1993г. по 16.12.1998г. работал в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Управлении Тамбовского троллейбуса с постоянной занятостью в течение полного рабочего дня.
При этом суд полагает, что требования истца Заикина А.Г. о включении в его специальный стаж периода работы сентябрь 1990г. не подлежат удовлетворению, отсутствуют сведения о начислении истцу заработной платы.
Отклоняя доводы ответчика об обратном, суд также учитывает, что Законом РФ "О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 06 февраля 1992 года N2294-1 (утратил силу в связи с принятием Закона 173-ФЗ), статья 12 Закона была дополнена пунктом "к" следующего содержания: о назначении пенсии "к) мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее соответственно 20 и 15 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона". До 01 января 1993 года в приказах о приеме на работу указывалось наименование профессии водитель в соответствии с "Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов". Требование о внесении уточняющей записи "на регулярных городских пассажирских маршрутах" не было предусмотрено ни одним нормативным документом. Путевые листы в соответствии с Перечнем типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения, утвержденным Начальником Главного архивного управления при Совете Министров СССР 15 августа 1988 года, хранились на предприятии установленные сроки (3 года) и по их достижению уничтожались в установленном порядке.
Суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что специальный стаж не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации, поскольку спорный период имел место до регистрации истца в системе обязательного (пенсионного) страхования 29.06.1999г.
Ответчиками каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, не приведено.
Удовлетворяя исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости 11.02.2021г., суд исходит из следующего.
Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком, при зачете спорных периодов работы в специальный стаж, льготный стаж истца на данную дату составит более 20 лет, страховой стаж более 25 лет, величина ИПК также составит более требуемой величины (21 в 2021г.).
При таких обстоятельствах, отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости как лицу проработавшему в качестве водителя троллейбуса на регулярном городском пассажирском маршруте 20 лет является необоснованным, так как с учетом спорных периодов у Заикина А.Г. имеется необходимый стаж для назначения пенсии с момента возникновения права на досрочное назначение пенсии, а именно с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то есть с 11.02.2021г.
В соответствии со ст. ст. 88, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300,00 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Заикина Геннадия Анатольевича удовлетворить в части.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области включить Заикину Геннадию Анатольевичу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы:
с 03.11.1986г. по 10.08.1987г. – в должности водителя в депо №2 Управления Тамбовского троллейбуса;
с 22.09.1988г. по 31.08.1990г., с 01.10.1990г. по 28.08.1991г. – в должности водителя в депо №2 Управления Тамбовского троллейбуса;
с 10.12.1993г. по 16.12.1998г. – в должности водителя троллейбуса Управления Тамбовского троллейбуса.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области назначить Заикину Геннадию Анатольевичу досрочно страховую пенсию по старости с 11.02.2021г.
В удовлетворении остальной части исковых требований Заикину Геннадию Анатольевичу отказать
Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области в пользу Заикина Геннадия Анатольевича расходы по уплату госпошлины в сумме 300,00 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А. Словеснова
Решение суда в окончательной форме составлено 31.10.2021г.
Судья А.А. Словеснова