Решение по делу № 2-4192/2020 от 27.03.2020

УИД: 11RS0001-01-2020-004012-21

Дело № 2-4192/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Поповой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 20 июля 2020 года дело по иску Амелиной Нины Григорьевны к Администрации МО ГО «Сыктывкар», Правительству Республики Коми, НО Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности включить многоквартирный дом в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта, осуществить финансирование капитального ремонта, утвердить краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта в новой редакции, обеспечить проведение капитального ремонта, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Амелина Н.Г. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар», Правительству Республики Коми, НО Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности включить капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по адресу: ... в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Республики Коми на ** ** ** со сроком проведения капитального ремонта ** ** **, осуществить финансирование капитального ремонта крыши многоквартирного дома по адресу: ... размере предельной стоимости работ по капитальному ремонту общего имущества в соответствии с ч. 4 ст. 190 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Республики Коми от ** ** ** № 506, возложении на Правительство Республики Коми обязанности утвердить краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Республики Коми на ** ** ** в новой редакции, возложении на НО Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» обязанности обеспечить проведение капитального ремонта в срок, установленный Правительством Республики Коми, взыскании судебных расходов

В судебном заседании представитель истца поддержала иск.

Представители Администрации МО ГО «Сыктывкар», Правительству Республики Коми, НО Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» иск не признали.

Третье лицо ООО «СЖКК-Давпон» в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом. В представленном письменном отзыве полагает иск подлежащим удовлетворению.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Амелина Н.Г. является собственником жилого помещения по адресу: ....

Пунктом 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе, устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Положениями ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 1).

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (п. 7).

Краткосрочные планы реализации региональной программы формируются исходя из принципов:

1) использования на цели капитального ремонта остатков средств на счете, счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных статьей 185 настоящего Кодекса;

2) необходимости корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора;

3) актуализации в связи с проведением в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 189 настоящего Кодекса, капитального ремонта многоквартирного дома в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера (п. 7.1).

Частью 1 ст. 3 Закона Республики Коми от 24.06.2013 № 57-РЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми» установлено, что утверждение региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и внесение изменений в данную программу относится к полномочиям Правительства Республики Коми. Статьей 4 названного закона установлен порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта, требования к данной программе, порядок предоставления органами местного самоуправления в Республике Коми сведений, необходимых для подготовки региональной программы капитального ремонта.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона Республики Коми от 24.06.2013 № 57-РЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми» в целях подготовки региональной программы капитального ремонта (ее актуализации) органы местного самоуправления в Республике Коми предоставляют в уполномоченный орган сведения, указанные в пунктах 3-5 части 1 названной статьи, по форме, утверждаемой уполномоченным органом.

Так органы местного самоуправления предоставляют:

перечень всех многоквартирных домов (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, домов, в которых имеется менее чем пять квартир, а также многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов;

перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемой нормативным правовым актом Правительства Республики Коми, с указанием на календарный год или на не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт.

Вышеназванные сведения, предоставляются в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, в срок до 1 августа года, в котором должна быть утверждена региональная программа капитального ремонта или изменения в нее.

Уполномоченный орган ежегодно до 1 октября, начиная с 2014 года, разрабатывает изменения в региональную программу капитального ремонта и направляет их на рассмотрение Правительству Республики Коми в порядке, установленном для подготовки и внесения в Правительство Республики Коми проектов правовых актов Республики Коми.

Правительство Республики Коми вносит изменения в региональную программу капитального ремонта ежегодно до 1 ноября, начиная с 2014 года.

Постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2013 № 572 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в ФИО2 на ** ** ** (далее - Региональная программа).

..., расположенный по ..., включен в Региональную программу.

В целях реализации Региональной программы, в установленном Законом Республики Коми от 24.06.2013 № 57-РЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми» порядке принимаются краткосрочные планы капитального ремонта.

Порядок утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утверждён постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2013 №574.

Согласно вышеназванному порядку органы местного самоуправления разрабатывают и утверждают Планы реализации муниципальных программ ежегодно до 1 июля года, предшествующего планируемому. Утвержденные органами местного самоуправления Планы реализации муниципальных программ в срок до 15 июля года, предшествующего планируемому, представляются ими в Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми.

Министерство на основании представленных органами местного самоуправления Планов реализации муниципальных программ в течение месяца со дня их поступления формирует проект плана реализации на очередной период и направляет его в порядке, установленном для подготовки и внесения в Правительство Республики Коми проектов правовых актов Республики Коми, на рассмотрение Правительству Республики Коми.

Постановлением Правительства Республики Коми от 03.10.2017 № 521 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, на 2018-2020 годы.

Согласно перечню многоквартирных домов, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта в рамках выполнения краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, на ** ** **, многоквартирный дом по адресу: ..., в краткосрочный план не включен.

Согласно п. 2 ст. 4 Закона Республики Коми от 24.06.2013 № 57-РЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми» очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется исходя из следующих критериев, которые могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям в Республике Коми: 1) износ многоквартирного дома; 2) год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома; 3) своевременность и полнота оплаты собственниками жилищно-коммунальных услуг, включая минимальный размер взноса на капитальный ремонт; 4) дата последнего проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно данным технического учета многоквартирный дом по адресу: ..., ** ** ** постройки, общий износ здания на дату последней инвентаризации составил 22%, в установленном порядке аварийным и подлежащим реконструкции или сносу не признан.

Крыша – шатровая, покрытие кровли – асбестоцементные листы.

Как следует из ответа НО Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» на требование прокурора г. Сыктывкара от ** ** ** № 3066-ЮЛ, в ходе проверки фактического состояния крыши многоквартирного дома по адресу: ... установлено, что крыша находится в удовлетворительном, работоспособном состоянии, следы течи кровли не обнаружены, стропильная система в хорошем состоянии, на 2/3 чердачного перекрытия отсутствует теплоизоляция, что может приводить к образованию наледи на кровле в зимний период, отсутствует организованный водосток. В соответствии с ВСН 58-88(р) межремонтный срок службы шиферной кровли составляет 30 лет, в настоящее время срок службы кровли составляет 24 года.

Согласно ст. 5 Закона Республики Коми от 24.06.2013 № 58-РЗ «О региональном операторе Республики Коми» региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта), и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из республиканского бюджета Республики Коми и (или) местных бюджетов муниципальных образований в Республике Коми, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор осуществляет функции технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за исключением случаев, когда функции технического заказчика осуществляет орган местного самоуправления и (или) муниципальные бюджетные и казенные учреждения в соответствии с заключенными между региональным оператором и органом местного самоуправления и (или) муниципальными бюджетными и казенными учреждениями договорами.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона Республики Коми от 24.06.2013 № 58-РЗ «О региональном операторе Республики Коми» объем средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта (объем средств, предоставляемых за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных домах, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту в будущем периоде), определяется в размере доли, равной 85 процентам от прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом остатка средств, не использованных региональным оператором в предыдущем периоде.

Судом установлено, что уровень собираемости взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: ... по состоянию на ** ** ** составил 86 %, сумма взносов на счете в НО Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» составляет 1227200 руб.

При этом, согласно установленному размеру предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном на территории Республики Коми, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, на 2018 - 2020 годы, утвержденному Постановлением Правительства РК от 28.09.2017 № 506, ремонт скатной крыши дома на территории ... в расчете на 1 кв.м. общей площади помещений многоквартирного дома составит 3843 руб., что с учетом общей площади многоквартирного дома по адресу: ... составит более 24 миллионов рублей.

Разрешая спор, исследовав представленные по делу доказательства, с учетом системного анализа правовых норм, регулирующих возникшие спорные правоотношения, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований по следующим основаниям.

Требования истца о производстве капитального ремонта крыши многоквартирного дома связаны с распоряжением общим имуществом.

В соответствии со статьей 189 Жилищного кодекса Российской Федерации проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если в срок не позднее чем через три месяца с момента получения предложений собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении.

Как следует из материалов дела, собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: ... решение о проведении капитального ремонта крыши не принято.

Судом также установлено, что предельная стоимость работ по капитальному ремонту крыши многократно превышает сумму взносов на капитальный ремонт, сформированную собственниками многоквартирного дома по адресу: ... на счете регионального оператора.

В настоящее время жилой дом включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2015 - 2044 годы. Срок очередного проведения капитального ремонта крыши дома установлен программой на 2020 год, который на дату рассмотрения дела не завершился.

Согласно перечню многоквартирных домов, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта в рамках выполнения краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, на 2018-2020 годы, в него включены дома, расположенные на территории МО ГО «Сыктывкар», до 1995 года постройки, в то время, как многоквартирный дом по адресу: ... - ** ** ** постройки.

При этом истцом по делу не представлено доказательств того, что крыша многоквартирного дома по адресу: ... по своему техническому состоянию требует неотложного капитального ремонта, что в виду своего ненадлежащего состояния она создает угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих в доме, третьих лиц. Напротив, как установлено по делу, крыша дома находится в удовлетворительном, работоспособном состоянии, межремонтный срок ее службы не истек.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные истцом требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194 -198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Амелиной Нины Григорьевны к Администрации МО ГО «Сыктывкар», Правительству Республики Коми, НО Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности включить капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по адресу: ... краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Республики Коми на 2018-2020 годы со сроком проведения капитального ремонта 2020 год, осуществить финансирование капитального ремонта крыши многоквартирного дома по адресу: ... размере предельной стоимости работ по капитальному ремонту общего имущества в соответствии с ч. 4 ст. 190 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Республики Коми от 28.09.2017 № 506, возложении на Правительство Республики Коми обязанности утвердить краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Республики Коми на 2018-2020 годы в новой редакции, возложении на НО Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» обязанности обеспечить проведение капитального ремонта в срок, установленный Правительством Республики Коми, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.В. Никитенкова

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2020.