Решение по делу № 2-5338/2023 от 05.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года                      г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа в составе:

председательствующего судьи          Артеменко А.В.

при секретаре                          Батырбековой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5338/2023 по исковому заявлению Огнева В. С. к администрации города Нижневартовска и Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры о признании незаконным решения, признании права, включении в реестр,

УСТАНОВИЛ:

Огнев В.С. обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что с февраля 1999 года является инвалидом детства по заболеванию «Сахарный диабет I типа инсулинозависимый» и состоит на учете у эндокринолога. С 2001 года он с матерью Огневой В.Ф. стоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения (встал на учет до 01.01.2005 года). В 2023 году он обратился к ответчику с заявлением о получении субсидии на приобретение жилья, согласно уведомлению администрации г. Нижневартовска от 13 апреля 2023 года он с матерью был включен в список граждан-получателей субсидий в 2023 году. Однако 03 мая 2023 года получил отказ в связи с отсутствием сведений в реестре инвалидов о том, что он в период с 05 февраля 2009 года по 01 марта 2016 года относился к соответствующей категории. Считает отказ ответчика незаконным, поскольку на день подачи документов он являлся инвалидом. При освидетельствовании в учреждении МСЭ в 2011 году ему инвалидность не была установлена в связи с тем, что он лечение в дневном стационаре не проходил. В этот период он обучался в школе, сдавал экзамены, жизненно необходимые инъекции препарата получал. Просит признать отказ администрации города Нижневартовска, оформленный решением № от 03 мая 2023 года, – незаконным; признать его право на получение субсидии за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории ХМАО-Югры для приобретения жилых помещений в собственность; обязать Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры включить его в единый список граждан-получателей субсидии в 2023 году, утвержденный приказом Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры от 20 января 2023 года № 45. Также просит обратить решение к немедленному исполнению для получения субсидии в текущем году.

Истец Огнев В.С. и его представитель Огнева В.Ф. в судебном заседании на исковых требованиях настаивали в полном объеме, просили обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель ответчика администрации города Нижневартовска Даудова Л.Б. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в исковых требованиях отказать.

Ответчик Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры своего представителя в судебное заседание не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, принять законное и обоснованное решение исходя из обстоятельств дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Огнев В.С. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по месту жительства (г.Нижневартовск) с <дата>, является инвалидом третьей группы бессрочно с <дата>.

<дата> Огнев В.С. обратился в администрацию города Нижневартовска с заявлением о предоставлении ему субсидии в 2023 году для приобретения жилого помещения в собственность.

<дата> Огнев В.С. включен в список граждан-получателей субсидии в 2023 году, утвержденный приказом Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры от 20.01.2023 года № 45.

<дата> администрацией города Нижневартовска принято решение об отказе в предоставлении Огневу В.С. субсидии в 2023 году в связи с не подтверждением отнесения гражданина к соответствующей категории в период с <дата> по <дата>.

В соответствии со статьей 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется:

по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре такой порядок установлен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 10 октября 2006 № 237-п, утвердившим Положение «О порядке и условиях предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для приобретения жилых помещений в собственность» (далее - Положение).

В преамбуле Положения № 237-п содержится указание на то, что настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета на приобретение жилых помещений в собственность на территории автономного округа категориям граждан, установленным статьями 14, 16, 21 Закона о ветеранах (за исключением инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны), а также статьей 17 Закона № 181-ФЗ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 01.01.2005 на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с п.2.1 Положения органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, уполномоченные осуществлять учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее - уполномоченные органы местного самоуправления), формируют списки граждан, указанных в пункте 1.1 настоящего Положения, путем извлечения из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Списки формируются в хронологической последовательности согласно дате принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отдельно по категориям граждан, указанным в пункте 1.1 настоящего Положения, в зависимости от того, каким федеральным законом они установлены.

Списки утверждаются главой муниципального образования и в срок до 15 января текущего года направляются в Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент) (п.2.2).

Департамент на основании представленных списков в срок до 20 января текущего года формирует единый по автономному округу список граждан (далее - Единый список) (п.2.4).

Единый список формируется в хронологической последовательности согласно дате принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отдельно по категориям граждан, указанным в пункте 1.1 настоящего Положения, в зависимости от того, каким федеральным законом они установлены.

Единый список утверждает приказом Департамент.

Департамент в течение трех рабочих дней с даты утверждения Единого списка размещает его в сети Интернет на своем официальном сайте (п.2.5).

Для включения в перечень граждане, состоящие в Едином списке, представляют в период с 1 января по 31 декабря года, предшествующего получению субсидии, в уполномоченные органы местного самоуправления заявления установленной формы о предоставлении субсидии согласно приложению 1 к настоящему Положению (п.3.2).

Департамент исходя из объема средств федерального бюджета на основании представленных уполномоченными органами местного самоуправления перечней до 20 января текущего года формирует и утверждает сводный список граждан - получателей субсидии в планируемом году (далее - Список получателей субсидии).

Список получателей субсидии формируется в хронологической последовательности согласно дате принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отдельно по категориям граждан, указанным в пункте 1.1 настоящего Положения, в зависимости от того, каким Федеральным законом они установлены.

Распределение средств федерального бюджета между муниципальными образованиями автономного округа осуществляется исходя из количества граждан, включенных в Список получателей субсидии на текущий год (п.3.6).

В соответствии с п.3.9 Положения в предоставлении субсидии отказывается в том числе, в случае не подтверждения отнесения гражданина к соответствующей категории.

    Поскольку Огнев В.С. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилой площади до <дата>, то в рассматриваемом случае подлежит применению установленный статьей 28.2 Закона № 181-ФЗ порядок обеспечения жилыми помещениями, согласно которому полномочия по реализации мер социальной поддержки инвалидов, включая обеспечение жилыми помещениями нуждающихся, вставших на учет до <дата>, переданы Российской Федерацией субъектам Российской Федерации, в том числе Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

    Учитывая, что предоставление субсидии нуждающимся на улучшение жилищных условий гражданам производится органом местного самоуправления в порядке делегирования ему государственных полномочий субъектом Российской Федерации путем финансирования через систему межбюджетных трансфертов, доведение субвенции до конечного получателя подчинено процедуре согласования сформированного главой муниципального образования перечня управомоченных на получение льготы граждан с Департаментом строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры, соответствующий перечень которых оформляется при наличии заявления лица, претендующего на субсидию в следующем году.

Как установлено в судебном заседании, соответствующее заявление Огнев В.С. подавал, был включен в список граждан-получателей субсидии в 2023 году, однако получил отказ в предоставлении субсидии в связи с тем, что в период с <дата> по <дата> не имел статуса инвалида.

В силу ст. 1 ФЗ РФ от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом может быть признано лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из информации, предоставленной учреждением МСЭ, Огневу В.С., <дата> года рождения, при первичном освидетельствовании установлена категория ребенок-инвалид на срок с <дата> по <дата>, при освидетельствовании <дата> установлена категория ребенок-инвалид на срок с <дата> по <дата>. В период с <дата> до <дата> инвалидность не установлена. При освидетельствовании <дата> установлена третья группа инвалидности сроком с <дата> до <дата>, при освидетельствовании <дата> установлена третья группа инвалидности сроком с <дата> до <дата>, при освидетельствовании <дата> установлена третья группа инвалидности сроком с <дата> до <дата>, при освидетельствовании <дата> Огневу В.С. установлена третья группа инвалидности с <дата> бессрочно.

Таким образом, Огнев В.С. как на момент постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (до <дата>), являлся инвалидом, так и на момент обращения с заявлением о предоставлении субсидии являлся инвалидом.

Отсутствие у Огнева В.С. статуса инвалида в период с <дата> до <дата> не умаляет его право на меры социальной поддержки, которое он реализует в статусе инвалида, в связи с чем отказ администрации города Нижневартовска в предоставлении испрашиваемой субсидии по указанной причине является незаконным, а Огнев В.С. подлежит включению в соответствующий список граждан-получателей субсидии.

Применительно к вышеуказанному правовому регулированию суд приходит к выводу о наличии оснований для обращения настоящего решения к немедленному исполнению, по правилам ст.212 ГПК РФ, поскольку замедление исполнения может привести к невозможности получения истцом субсидии в текущем году (распределение средств федерального бюджета между муниципальными образованиями автономного округа осуществляется исходя из количества граждан, включенных в Список получателей субсидии на текущий год).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Огнева В. С. к администрации города Нижневартовска и Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры о признании незаконным решения, признании права, включении в реестр удовлетворить.

Признать отказ администрации города Нижневартовска в предоставлении Огневу В. С. субсидии для приобретения жилых помещений в собственность, оформленный решением от <дата>, - незаконным.

Признать право Огнева В. С. на получение субсидии за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории ХМАО-Югры для приобретения жилых помещений в собственность.

Обязать Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры включить Огнева В. С. в единый список граждан-получателей субсидии в 2023 году, утвержденный приказом Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры от 20 января 2023 года № 45.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья                                  А.В. Артеменко