Решение по делу № 33-8930/2023 от 03.11.2023

УИД 05RS0038-01-2023-004493-16

Номер дела в суде первой инстанции № 2а-4351/2023

Номер дела в суде апелляционной инстанции №33-8930/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 декабря 2023 года г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Загирова Н.В.,

судей Минтемировой З.А., Пономаренко О.В.,

при секретаре судебного заседания Эскендеровой З.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алиевой Асият Магомедовны к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о признании незаконным решения и обязании устранить допущенные нарушения, по апелляционной жалобе Алиевой А.М. на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 20 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Минтемировой З.А., судебная коллегия

установила:

Алиева А.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее – Минстрой РД) о признании незаконным решения от 15 мая 2023 года о невозможности предоставления субсидии из бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечному жилищному кредиту, обязании восстановить ее в списке реестра граждан - получателей субсидий из бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения.

Исковые требования Алиева А.М. обосновала тем, что по договору купли-продажи от 3 октября 2014 года она приобрела в общую совместную собственность с супругом Алиевым Ш.А. квартиру № 42, позиция 5, район Вузовского озера г. Махачкалы, общей площадью 69,1 кв.м., стоимостью 2 039 000 рублей

Квартира приобретена с привлечением 1 420 000 рублей кредитных денежных средств, полученных по кредитному договору с ООО «Дагестанский коммерческий энергетический банк «Дагэнергобанк» от 3 октября 2014 года № 113/му, а также 366 480 рублей - социальной выплаты, предоставленной истцу Минстроем РД по свидетельству от 25 сентября 2014 года № 89, как молодому учителю, на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту.

Алиева А.М., являясь работником учреждения бюджетной сферы, для получения субсидии из республиканского бюджета на оплату части процентов по кредиту согласно Положению о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденному постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 года № 661. 22 октября 2014 года обратилась в Минстрой РД с соответствующим заявлением.

В связи с длительностью непредоставления Алиевой А.М. субсидии, она подала заявление от 19 января 2023 года, на которое Минстроем РД дан ответ от 15 февраля 2023 года № 11-04.4-1999/23 о невозможности предоставления субсидии.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы от 20 июля 2023 года, постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления Алиевой Асият Магомедовны к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о признании незаконным решения от 15.02.2023 г. о невозможности предоставления субсидии из бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечному жилищному кредиту, обязании восстановить Алиеву А.М. в списке реестре граждан - получателей субсидий из бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения - отказать».

В апелляционной жалобе истец Алиева А.М. ставит вопрос об отмене судебного акта.

В обосновании доводов жалобы указывает, что согласно пункту 8 Положения о порядке и условиях предоставления учителям общеобразовательных организаций социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании), утвержденного постановлением Правительства РД от 22 декабря 2014 года № 661, при наличии у гражданина права на получение за счет средств бюджета РД социальной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) по данному положению и иному нормативному правовому акту Республики Дагестан социальная поддержка предоставляется по одному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

В силу паспорта и подпрограммы «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» и Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденному постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 года № 661 (приложение № 1), предоставление субсидий из бюджета РД на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам работникам учреждений бюджетной сферы не является социальной поддержкой, а направлено на создание специальных условий ипотечного жилищного кредитования отдельных категорий граждан в РД.

Кроме этого, в соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 9 Закона Республики Дагестан от 30 июня 2004 года № 19 «О развитии ипотечного жилищного кредитования в Республике Дагестан» субсидии из бюджета Республики Дагестан на удешевление сумм аннуитетных платежей (сумм основного долга и процентов за пользование кредитом) по кредиту гражданам, участвующим в ипотечном жилищном кредитовании, не являются социальной поддержкой граждан, а преследуют цель поддержки и развития ипотечного жилищного кредитования в Республики Дагестан.

Следовательно, социальная выплата на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту, как молодому учителю, по свидетельству от 25 октября 2014 года № 89 и субсидия из бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечному жилищному кредиту, предоставленному с целью приобретения (строительства) жилого помещения, имеют различный правовой статус и взаимно не исключают друг друга, то есть могут быть предоставлены обе выплаты, одна выплата в качестве поддержки и развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Дагестан.

Более того, незаконность решения суда первой инстанции усматривается в том, что пункт 24 Положения о предоставлении социальной выплаты учителям прямо разграничивает между собой социальную выплату молодому учителю на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту и субсидию из бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по этому кредиту, допуская получение учителем учреждения бюджетной сферы субсидии одновременно с социальной выплатой.

Определением Верховного Суда Республики Дагестан от 2 ноября 2023 года дело передано на рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась истец Алиева А.М., извещена о времени и месте судебного разбирательства по делу.

Согласно представленным в дело сведениям, истец надлежащим образом извещена о времени и месте апелляционного разбирательства, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 года № 661 «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан» утверждена программа «Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям граждан», которая направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Порядок и условия предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам установлены Положением о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам - приложением № 1 к государственной программе, согласно которому бюджетная субсидия предоставляется гражданам в случае получения ими ипотечного жилищного кредита для участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве приобретения жилого помещения на первичного и вторичном рынках жилья; строительства индивидуального жилого дома и используется на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.

Бюджетная субсидия предоставляется гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом качества жилищного обеспечения жильем отдельных категорий граждан, используется только на компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.

Согласно пункту 16 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного Постановлением Правительства Республик Дагестан от 22 декабря 2014 года № 661, бюджетная субсидия предоставляется гражданину в течение 5 лет пользования кредитом, начиная с даты подачи заявления.

Мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения на территории республики реализуется Минстроем Республики Дагестан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 3 октября 2014 года Алиева А.М. и Алиев Ш.А. (супруг истца) по договору купли-продажи квартиры (при ипотеке в силу закона) приобрели в общую совместную собственность у Абдусаламова К.И. квартиру, находящуюся по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, район Вузовского озера, позиция 5, кв. 42. Цена сделки составила 2 039 000 рублей.

Квартира приобреталась покупателями за счет собственных и заемных средств, предоставляемых Дагестанским Коммерческим Энергетическим Банком «Дагэнергобанк» (общество с ограниченной ответственностью) (пункт 2.1 договора).

3 октября 2014 года между Дагестанским Коммерческим Энергетическим Банком «Дагэнергобанк» и Алиевой А.М. и Алиевым Ш.А. заключен кредитный договор № 113/му, согласно которому банк предоставил истцу и ее супругу 1420000 рублей под 8,5% для приобретения указанного объекта недвижимости.

25 сентября 2014 года по договору № 89 о предоставлении социальной выплаты молодому учителю на оплату части стоимости жилья в виде первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан предоставило Алиевой А.М. социальную выплату на оплату части стоимости жилья в виде первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья в сумме 366 480 рублей.

Данная выплата произведена истцу в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления учителям общеобразовательных учреждений социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) в рамках реализации государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 31 декабря 2013 года № 724 (пункт 1.2. договора № 89).

22 октября 2014 года, а в последующем 19 января 2023 года, Алиева А.М. обратилась в Минстрой РД с заявлением о предоставлении бюджетной субсидии для компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилья в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам.

Минстрой РД ответом от 15 февраля 2023 года, со ссылкой на пункт 8 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, отказало в предоставлении субсидии, поскольку Алиева А.М. получила социальную выплату в размере 366 480 рублей, и социальная поддержка предоставляется по одному нормативному акту по выбору гражданина.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь положениями Закона Республики Дагестан от 30 июня 2004 года № 19 «О развитии ипотечного жилищного кредитования в Республике Дагестан», принятого Народным Собранием Республики Дагестан 24 июня 2004 года, постановления Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 года № 661 «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан», а также Положением о порядке и условиях предоставления учителям общеобразовательных организации социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) в рамках реализации подпрограммы «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан», утверждённого постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 года № 661 (ред. от 18.12.2015), оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского кодекса Российской Федерации, доводы и возражения сторон, суд первой инстанции исходил из того, что истец получила социальную выплату в размере 366480 рублей, предусмотренную Положением о порядке и условиях предоставления учителям общеобразовательных организаций социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании), в связи с чем не может получить второй раз социальную поддержку за счет республиканского бюджета в соответствии Положением о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права.

Согласно Положению о порядке и условиях предоставления учителям общеобразовательных организаций социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании), один раз в пределах средств республиканского бюджета производится социальная выплата гражданам на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) в полном объеме, но не более 20% от стоимости при обретаемого жилья (пункт 2 - 4); при наличии у гражданина права на получение за счет средств республиканского бюджета Республик Дагестан социальной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) по настоящему положению и иному нормативному акту Республики Дагестан социальная поддержка предоставляется по одному нормативно-правовому акту по выбору гражданина (пункт 8).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что Алиева А.М. получила социальную выплату в размере 366480 рублей, предусмотренную Положением о порядке и условиях предоставления учителям общеобразовательных организаций социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании), в связи с чем, как правильно отмечено судом, она не может получить второй раз социальную поддержку за счет республиканского бюджета в соответствии Положением о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам.

Доводы апелляционной жалобы уже являлись предметом исследования и оценки судов и сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных доказательств, каких-либо доводов о нарушении норм материального или процессуального права не содержат.

Таким образом, в апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и выводы суда, как и не приведено оснований, которые в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы явиться безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы от 20 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 19 декабря 2023 года.