Решение от 09.08.2022 по делу № 2-549/2022 от 30.06.2022

Дело №2-549/2022

УИД: 55RS0016-01-2022-000869-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кормиловский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Материкина Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1, помощнике судьи ФИО2,

с участием помощника прокурора Кормиловского района Асадуллиной С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 августа 2022 года в р.п. Кормиловка Омской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кормиловского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кормиловского муниципального района Омской области «Борчанская СОШ» о возложении обязанности провести промывку системы отопления в здании образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кормиловского района Омской области, обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Борчанская СОШ» о возложении обязанности провести промывку системы отопления в здании образовательной организации. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о теплоснабжении, законодательства в сфере соблюдения требований охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ «Борчанская СОШ» в ходе которой установлено, что в МБОУ «Борчанская СОШ» после окончания отопительного периода 2021-2022 гг. промывка системы отопления не проведена. Данное нарушение может послужить причиной несоблюдения температурного режима в образовательном учреждении в период предстоящего отопительного сезона 2022-2023 гг. при наступлении отрицательных температур, и вследствие этого негативно отразится на жизни и здоровье как несовершеннолетних воспитанников, так и работников МБОУ «Борчанская СОШ». По данному факту прокуратурой района директору МБОУ «Борчанская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений не приняты (договор о проведении вышеперечисленных работ со специализированной организацией либо лицом, имеющим лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности не заключен). Просил обязать МБОУ «Борчанская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести промывку системы отопления в здании образовательной организации, расположенном по адресу: Омская область, Кормиловский район, д. Борки, ул. Советская, д. 12, с привлечением специализированной организации либо лица, имеющих лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Асадуллина С.Р., исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в иске.

В судебном заседании представитель МБОУ «Борчанская СОШ» участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, не просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства (п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Из анализа п.п. 2, 15, 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от
29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее -
Федеральный закон № 273-ФЗ) следует, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ч.ч. 1, 2, 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность и др. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ) потребитель тепловой энергии (далее - потребитель) - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Согласно п. 15 ст. 2 Федерального закона № 190-ФЗ режим потребления тепловой энергии - процесс потребления тепловой энергии, теплоносителя с соблюдением потребителем тепловой энергии обязательных характеристик этого процесса в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе техническими регламентами, и условиями договора теплоснабжения.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.2 Федерального закона № 190-ФЗ теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Согласно ч. 2 ст. 23.2 Федерального закона № 190-ФЗ правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих Установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

В рамках исполнения Федерального закона № 190-ФЗ приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 1.1 Правил указанные Правила устанавливают требования по технической эксплуатации систем теплопотребления всех назначений Технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей Потребителей, тепловых пунктов, других сооружении аналогичного назначения.

Разделом 9 Правил «Теплопотребляющие энергоустановки» установлены требования к потребителям тепловой энергии, касающиеся оборудования, используемого потребителем, а также обязанностей потребителей по поддержанию указанного оборудования в исправном состоянии.

В соответствии с п. 9.2.9 Правил промывка систем проводится ежегодно после окончания отопительного периода, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб.

Системы промываются водой в количествах, превышающих расчетный расход теплоносителя в 3 - 5 раз, ежегодно после отопительного периода, при этом достигается полное осветление воды. При проведении гидропневматической промывки расход водо-воздушной смеси не должен превышать 3 - 5-кратного расчетного расхода теплоносителя.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кормиловского района Омской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних лиц, в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении МБОУ «Борчанская СОШ» после окончания отопительного периода 2021-2022 гг. не проведена промывка системы отопления.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кормиловского района Омской области руководителю образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Согласно информации, предоставленной МБОУ «Борчанская СОШ» в ответ на представление следует, что устранить указанные нарушения в настоящее время не представляется возможным, в будущем будут приняты меры к промывке системы отопления и она будет проведена до начала отопительного сезона.

Выявленные нарушения в МБОУ «Борчанская СОШ» влекут нарушение прав несовершеннолетних и работников учреждения на безопасные условия пребывания в нем, а также создает угрозу их жизни и здоровью в зимний период времени.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в деятельности образовательного учреждения ненадлежащего выполнения мероприятий в сфере теплоснабжения, в связи с чем, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Срок, который прокурор просит установить для устранения указанного нарушения законодательства, суд считает разумным и достаточным.

В силу ч. 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МБОУ «Борчанская СОШ».

Согласно ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ Верховный суд РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер.

Принимая во внимание характер рассмотренного спора, имущественное положение ответчика, являющегося муниципальным бюджетным образовательным учреждением, подлежащую взысканию сумму, суд находит возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 12 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░