Решение по делу № 2-142/2021 от 02.06.2021

                                                                                                                              Дело № 2-142-2021 г.

                                                                                                                              УИД 05 RS 0011-01-2021-000632-97

РЕШЕНИЕ

      Именем Российской Федерации

30.06.2021 г.                                                                                           с. Гуниб

        Гунибский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова А.К., при секретаре судебного заседания Абакаровой Р.О., с участием заявителя ФИО7, главного специалиста по опеке и попечительству администрации МО «<адрес>» ФИО5 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по заявлению ФИО7 об установлении юридического факта признания ФИО1 оставшимся без попечения родителей в период с ДД.ММ.ГГГГ до достижения им 18 лет (до ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в Гунибский районный суд РД с заявлением об установлении юридического факта признания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте в период с ДД.ММ.ГГГГ до достижения им 18 лет (до ДД.ММ.ГГГГ).

         В обоснование заявления ФИО7 указала, что в феврале 2008 года её муж ФИО3 и сын Марат ехали из <адрес> в сел. Гуниб. На «Куппинском перевале» их машину остановил молодой человек, сказал, что у него умерла жена, оставив ребенка. Сказал, что у него нет родных и близких и он не в состоянии воспитать ребенка. Просил забрать у него ребенка. ФИО3 стало его жалко, он согласился взять ребенка. ФИО3 привез ребенка домой, и сообщил о случившемся в РОВД.

         Постановлением администрации МО «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ она, ФИО7 была назначена опекуном ФИО1, с выплатой пособия по содержанию несовершеннолетнего.

          Фамилию, имя и отчество ребенку они дали произвольно. Биологический отец ребенка больше не появлялся, кто он, они не знают.

          Фактически, ребенок остался без попечения родителей с 2008 года, в связи с чем, он стал проживать с её семьей, а ДД.ММ.ГГГГ она была назначена опекуном ФИО1.

           Согласно ч.1 ст.121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

          Согласно ч.1 ст.145 СК РФ, опека или попечительство – устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 СК РФ), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

          Соответственно нахождение ФИО1 под её опекой является подтверждением факта оставления ФИО1 без родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте.

           Согласно ст.7 Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

           В соответствии со ст.8 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по специальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Армии, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

           На обращение опекуна ФИО7 от администрации МО «<адрес>» получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №, о том, что в связи с отсутствием документа, подтверждающего утрату (отсутствие) попечения родителей у несовершеннолетнего ФИО1, администрация МО «<адрес>» не включает его в список на предоставление жилья.

           Для получения льгот и помощи, предусмотренные ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по специальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и другими правовыми актами, несовершеннолетнему ФИО1 необходимо установить статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

         Другим способом подтвердить этот статус ФИО1 невозможно, так как законом не предусмотрен внесудебный порядок установления такого факта.

         В судебном заседании заявитель ФИО4 просила удовлетворить её заявление.

         Главный специалист по опеке и попечительству администрации МО «<адрес>» ФИО5 в судебном заседании просила суд удовлетворить заявление опекуна ФИО7, подтвердив то обстоятельство, что ФИО1 необходимо установить факт того, что он остался без попечения родителей, с целью восстановления его в статусе, как лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

          Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

          В соответствии с п.1 ст.121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

          Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

          Указанные положения закона, устанавливающие открытый перечень оснований для отнесения несовершеннолетних к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а также обязанность государственных органов выявлять таких детей и обеспечивать защиту их прав и интересов, направлены на наиболее полный учет жизненных обстоятельств, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость осуществления государством защиты его прав и интересов.

           Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

           В силу статьи 1 указанного Федерального закона дети, оставшиеся без попечения родителей - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; а лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

          В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

          В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

          В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других, имеющих юридическое значение, фактов.

          Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

         Судом установлено и подтверждается материалами дела (актом о доставлении подкинутого ребенка от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении ребенка, постановлением об отказе в возбуждении уголовного от ДД.ММ.ГГГГ), что в феврале 2008 года ФИО3 был подкинут ребенок. Согласно свидетельству о рождении (II-БД №) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе «отец» и в графе «мать» стоит прочерк. Какие-либо сведения о биологических родителях отсутствуют.

         Постановлением администрации МО «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была назначена опекуном ФИО1, с выплатой пособия по содержанию несовершеннолетнего.

         Принимая во внимании, что биологические родители уклонились от выполнения своих родительских обязанностей, суд считает установленным факт оставления ФИО1 без родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте.

         Все доводы, изложенные заявителем, как в заявлении, так и в ходе судебного заседания судом проверялись, нашли свое объективное подтверждение и не опровергаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

         В настоящее время установить в ином порядке факт признания ФИО1 лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте не представляется возможным, что препятствует ему в реализации его прав на социальную защиту и поддержку, предусмотренную ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

          При таких обстоятельствах, исходя из приоритета защиты прав и интересов детей, и учитывая, что в несовершеннолетнем возрасте ФИО1 остался без попечения обоих родителей, суд полагает необходимым признать его лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          Заявление ФИО7 об установлении факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним ребенком, удовлетворить.

          Установить юридический факт признания ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, с момента установления опеки над ребенком ДД.ММ.ГГГГ года    до достижения им возраста 18 лет    (до ДД.ММ.ГГГГ).

          Решение может быть обжаловано через Гунибский районный суд РД в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий                                                         А.К. Магомедов