Решение по делу № 2-142/2024 (2-1113/2023;) от 26.10.2023

Дело № 2-142/2024

УИД 59RS0029-01-2023-001618-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2024 года    г. Оханск

Нытвенский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г.Оханске) в составе:

Председательствующего судьи Пищиковой Л.А., при секретаре Копытовой О.Г.,

с участием представителя истца - Силиной Е.В., являющейся представителем третьего лица УРИ и ЖКХ администрации Оханского городского округа, действующая на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Оханского городского округа к Глебовой Г. Ф., Дегтяревой Е. Ф., Ахмедову И.Б.о. о понуждении к исполнению предписания,

у с т а н о в и л:

Администрация Оханского городского округа обратилась в суд с иском к Глебовой Г. Ф., Дегтяревой Е. Ф., Ахмедову И.Б.о., просит обязать собственников домовладения (кадастровый №) и земельного участка (кадастровый №) по адресу: <адрес> Глебову Г. Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дегтяреву Е. Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Адмедова И.Б.о., ДД.ММ.ГГГГ г.р. исполнить предписания от 22.06.2023 года №№ выданные Управлением развития инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского городского округа, а именно: провести уборку на земельном участке (окос сорной травы и вырубку стихийных порослей кустарников), перекрыть доступ для посторонних лиц на территорию земельного участка и в дом (первый этаж) - заколотить оконные и дверные проемы, привести в надлежащее состояние (демонтировать все аварийные конструкции).

Исковые требования уточнены, истец просит обязать собственников домовладения (кадастровый №) и земельного участка (кадастровый №) по адресу:<адрес> Глебову Г. Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дегтяреву Е. Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Адмедова И.Б.о., ДД.ММ.ГГГГ г.р. исполнить требования, содержащиеся в предписаниях Управления развития инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского городского округа от 22.06.2023 №№, а именно: в полном объеме демонтировать второй этаж двухэтажного индивидуального дома, в первом этаже домовладения заколотить оконные и дверные проемы для перекрытия доступа посторонним лицам в домовладение; на земельном участке произвести окос сорной травы, вырубку кустарников и деревьев.

В обоснование иска указано, что в июне 2023 года Управлением развития инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского городского округа был осуществлен выезд на местность по адресу: <адрес> при этом выявлено, что домовладение и земельный участок под домовладением по указанному выше адресу находится с нарушением Правил благоустройства территории Оханского городского округа, а именно: жилой дом по указанному выше адресу не содержится в надлежащем состоянии эксплуатации зданий и не приводится в надлежащее состояние. Деревянные строительные конструкции второго этажа, в том числе с лицевой стороны дома представляют угрозу для жизни и здоровья окружающих, высока вероятность обрушения на пешеходный тротуар. Для устранения угрозы необходим демонтаж всех аварийных конструкций. На основании выписки из ЕГРН от 05.06.2023 г., собственниками на праве общей долевой собственности указанного жилого дома и земельного участка являются: Глебова Г. Ф. (доля в праве 1/7), Дегтярева Е. Ф. (доля в праве 1/7) и Ахмедов И.Б.о. (доля в праве 4/7).

Глебова Г. Ф. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Регистрация по месту жительства по адресу Дегтяревой Е. Ф. Отделение МВД России по Оханскому городскому округу данными не располагает. Ахмедов И.Б.о. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

22.06.2023 за №№ Управлением развития инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского городского округа собственникам домовладения, расположенного по адресу: <адрес> Глебовой Г. Ф., Дегтяревой Е. Ф. и Ахмедову И.Б.о. были направлены предписания о нарушении Правил благоустройства территории Оханского городского округа, утвержденных решением Оханского городской Думы от 27.03.2019 года № «Об утверждении Правил благоустройства территории Оханского городского округа», а именно: о проведении уборки на земельном участке (окос сорной травы и вырубки стихийных порослей кустарников), о перекрытии доступа для посторонних лиц на территорию земельного участка и в дом (первый этаж) - заколотить оконные и дверные проемы, привести в надлежащее состояние (демонтировать аварийные конструкции) с установлением срока в течении 3 (трех) месяцев со дня получения предписания.

Предписание № от 22.06.2023 года направлено собственнику домовладения Дегтяревой Е. Ф. 23.06.2023 г. Предписание № от 22.06.2023 года направлено собственнику домовладения Глебовой Г. Ф. 23.06.2023 г. Предписание № от 22.06.2023 года направлено собственнику домовладения Ахмедову И.Б.о. 23.06.2023 г.

Предписания возвращены отправителю с указанием причины возврата неудачная попытка вручения.

23.08.2023 УРИ и ЖКХ администрации Оханского городского округа выехали на местность и составили акт о не исполнении предостережений №№ с приложением фото на момент осмотра. При визуальном обследовании жилого дома и прилегающего земельного участка установлено: по периметру земельного участка ограждение (забор) частично отсутствует, допуск в дом не ограничен, в здание частично отсутствует, заполнение дверных и оконных проемов, часть деревянных конструкций, поврежденных пожаром висят над пешеходным тротуаром и создают угрозу обрушения на тротуар, на прилегающей территории и внутри здания складируется мусор, в том числе строительный. Вывод комиссии: предписания №№ от 22.06.2023 г. не исполнены.

24.10.2023 УРИ и ЖКХ администрации Оханского городского округа в очередной раз выехали на местность и составили акт. При визуальном обследовании жилого дома и прилегающего земельного участка предписания №№ от 22.06.2023 г. не исполнены.

Представитель истца администрации Оханского городского округа Силина Е.В., действуя в том числе и в интересах третьего лица Управления ЖКХ администрации Оханского городского округа, в судебном заседании исковые и уточненные требования поддержала, пояснила, что до сегодняшнего дня ответчики никаких мер по исполнению предписаний не принимали. Техническое заключение об аварийном состоянии дома было предоставлено Глебовой Г.Ф., она просила, чтобы дом признали аварийным и подлежащим сносу. После этого управлением развития инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского городского округа был составлен акт, что жилое помещение признано не пригодным для проживания. После соответствующего решения Глебова Г.Ф. была уведомлена об этом, но с ее стороны никакие меры не принимались. В предписании срок исполнения был определен 3 месяца. В случае признания требований обоснованными, ответчики должны выполнить мероприятия в течение календарного года, с момента вступления решения суда в законную силу. По домовладению - аварийная конструкция второго этажа, имеет большие трещины и расхождения. Конструкция второго этажа идет в наклон на тротуар, конструкция может упасть на пешеходный тротуар. Второй этаж выполнен в деревянном исполнении, там был пожар, оно стало ветхим. На первом этаже окна не заколочены, дверей нет, вход в здание свободный, туда в любой момент могут проникнуть дети и получить увечья. Внутри имеются аварийные перекрытия, крыша полностью сгорела, перекрытия между первым этажом нет, пола нет, растут кусты, как в самом помещении, так и снаружи, что создает угрозу ближайшим зданиям и сооружениям, в случае возникновения пожара. Кроме предписаний никаких требований к собственникам не было предъявлено.

Ответчики Глебова Г.Ф., Дегтярева Е.Ф., Ахмедов И.Б.о. в судебное заседание не явились, извещались путем направления судебного извещения с указанием времени и места проведения судебного заседания по месту регистрации. Письма вернулись с отметкой «истек срок хранения». От ответчика Ахмедова И.Б.о. имеется расписка о получении извещения на 21.05.2024.

Согласно ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Неявка ответчика в почтовое отделение за получением заказной корреспонденции на его имя, является выражением воли последнего, и свидетельствует об уклонении от извещения о времени и месте рассмотрения дела в суде, при таких обстоятельствах с учетом положений ст. 165.1 п. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) извещение считается доставленным адресату.

По смыслу статей 35 и 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации личное участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью стороны.

На основании ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе.

На основании изложенного суд считает, что неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах, и не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.1 ст. 287.7 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В силу ст.36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В судебном заседании установлено, что собственниками жилого дома площадью 190,5 кв.м., количество этажей 2, год завершения строительства 1917, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности являются Глебова Г. Ф. (1/7 доля), Дегтярева Е. Ф. (1/7 доля), Ахмедов И.Б.о. (4/7 доли), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.06.2023, от 24.10.2023 (л.д.16-21, 28-33).

Собственниками земельного участка, площадью 707+/-9 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности являются Дегтярева Е. Ф. (1/7 доля), Ахмедов И.Б.о. (4/7 доли), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.10.2023 (л.д.22-27).

Глебова Г.Ф. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 12.10.2013 по настоящее время; Дегтярева Е.Ф. в регистрации по месту жительства (пребывания) не значится; Ахмедов И.Б.о. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.37, 46).

По сообщению ОЗАГС от 13.02.2024, записи актов о смерти Дегтяревой Е.Ф. не найдены (л.д.60).

23.06.2023 Управлением развития инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского городского округа собственникам домовладения, расположенного по адресу: <адрес> Глебовой Г. Ф., Дегтяревой Е. Ф. и Ахмедову И.Б.о. направлены предписания №№ от 22.06.2023 о нарушении Правил благоустройства территории Оханского городского округа, утвержденных решением Оханского городской Думы от 27.03.2019 года № «Об утверждении Правил благоустройства территории Оханского городского округа», с требованием: о проведении уборки на земельном участке (окос сорной травы и вырубки стихийных порослей кустарников), о перекрытии доступа для посторонних лиц на территорию земельного участка и в дом (первый этаж) - заколотить оконные и дверные проемы, привести в надлежащее состояние (демонтировать аварийные конструкции). Работы произвести в течении 3 (трех) месяцев со дня получения предписания (л.д.12-15). Указанные предписания ответчиками не получены (л.д.39-43).

В целях проведения проверки исполнения предписаний 23.08.2023 проведено визуальное обследование жилого дома и земельного участка <адрес>, установлено: по периметру земельного участка ограждение (забор) частично отсутствует, доступ в дом не ограничен, в здание частично отсутствует заполнение дверных и оконных проемов; часть деревянных конструкций, поврежденных пожаром, висят над пешеходным тротуаром и создают угрозу обрушения на тротуар; на прилегающей территории и внутри здания складируется мусор, в т.ч. строительный. Вывод по результату обследования: предписания № от 22.06.2023 не исполнены (л.д.34). В приложении имеются фотографии.

Согласно акту от 24.10.2023, при визуальном обследовании жилого дома и земельного участка <адрес>, установлено: по периметру земельного участка ограждение (забор) частично отсутствует, доступ в дом не ограничен, в здание частично отсутствует заполнение дверных и оконных проемов; часть деревянных конструкций, поврежденных пожаром, висят над пешеходным тротуаром и создают угрозу обрушения на тротуар; на прилегающей территории и внутри здания складируется мусор, в т.ч. строительный. Вывод по результату обследования: предписания № от 22.06.2023 не исполнены (л.д.35-36). В приложении имеются фотографии.

В материалы дела представлена схема расположения тротуара у аварийного дома, фото домовладения <адрес>, выкопировка из публичной кадастровой карты (л.д.74-78), Положение об Управлении развития инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского городского округа.

Из технического заключения Оханского филиала ГУП ЦТИ ПК от 26.01.2016 следует, что при детальном обследовании конструктивных элементов в результате пожара многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, имеются значительные дефекты, влияющие на эксплуатацию конструктивного элемента в целом. Строительные конструкции в данных конкретных условиях в результате пожара и эксплуатации привели к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, и не обеспечивают работоспособное состояние, находятся ниже допустимого уровня надежности и прочности. Физический износ строительных конструкций, согласно оценки пригодности к дальнейшей эксплуатации, составляет 78%. Дальнейшее проживание и эксплуатация по назначению не возможна (л.д.82-95).

В соответствии с заключением № от 14.03.2016 г., на основании распоряжения администрации Оханского городского поселения, акта обследования от 14.03.2016, многоквартирный дом по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции (л.д.79-81).

Решением Оханской городской Думы от 27.03.2019 утверждены Правила благоустройства территории Оханского городского округа (л.д.96-126).

Согласно п.1.1, Правила устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории Оханского городского округа, в том числе по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, а также порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов объектов благоустройства.

Правила обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории Оханского городского округа (п. 1.2. Правил).

Благоустройство территории Оханского городского округа обеспечивается:

администрацией Оханского городского округа, осуществляющей организационную и контролирующую функции;

- организациями, выполняющими работы по содержанию и благоустройству муниципального образования;

юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также гражданами, осуществляющими содержание принадлежащего им имущества и прилегающих к нему территорий (п.1.3 Правил).

Физические и юридические лица независимо от организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку и содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и в соответствии с законодательством, настоящими Правилами и муниципальными правовыми актами (п. 1.5. Правил).

П.2.22.5 Правил предусмотрено, что собственники, владельцы зданий (сооружений) и иные лица, на которых возложены обязанности по содержанию зданий (сооружений), обязаны содержать фасады в надлежащем состоянии, соответствующем утвержденному паспорту фасада здания (сооружения), сохранять архитектурно-художественный облик зданий (сооружений), выполнять требования, предусмотренные действующим законодательством, правилами и нормами технической эксплуатации зданий, строений и сооружений и настоящими Правилами.

Названные правила являются обязательными для исполнения физическими и юридическими лицами по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков.

При исследовании в совокупности представленных доказательств, судом установлено, что ответчики, являясь собственниками аварийного жилого дома и земельного участка под ним, не выполняют предписание Управления развития инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского городского округа о нарушении Правил благоустройства территории Оханского городского округа, в частности не проводят уборку на земельном участке, не перекрывают доступ для посторонних лиц на территорию земельного участка и в дом.

Несмотря на рекомендации Администрации Оханского городского округа об устранении выявленных нарушений, ответчики никаких мер к сохранности и надлежащему содержанию здания не предприняли, поэтому сохраняется недопустимый риск причинения вреда жизни и здоровью третьих лиц в результате разрушения или потери устойчивости здания или его частей при том, что данное строение располагается в жилой части города и примыкает к тротуару.

С учётом вышеизложенного, суд считает, что ответчиками допущено нарушение благоустройства территории, данное бездействие влечет опасность для жизни и здоровья третьих лиц, пребывающих в <адрес>.

При разрешении вопроса о сроке выполнения данного действия, суд считает, что срок в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и соразмерным последствиям нарушений прав.

Поскольку в соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины, на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает расходы по оплате пошлины с ответчиков в доход бюджета Оханского городского округа в размере 100 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Администрации Оханского городского округа к Глебовой Г. Ф., Дегтяревой Е. Ф., Ахмедову И.Б.о. о понуждении к исполнению предписания удовлетворить в полном объёме.

Обязать Глебову Г. Ф. (СНИЛС №), Дегтяреву Е. Ф. (СНИЛС №), Адмедова И.Б.о. (СНИЛС №) - собственников домовладения (кадастровый №) и земельного участка (кадастровый №), расположенных по адресу: <адрес>, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования, содержащиеся в предписаниях Управления развития инфраструктуры и жилищного коммунального хозяйства администрации Оханского городского округа от 22.06.2023 №№, а именно:

в полном объёме демонтировать второй этаж двухэтажного индивидуального дома, в первом этаже домовладения заколотить оконные и дверные проёмы для перекрытия доступа посторонним лицам в домовладение;

- на земельном участке произвести окос сорной травы, вырубку кустарников и деревьев.

Взыскать с Глебовой Г. Ф. (СНИЛС №), Дегтяревой Е. Ф. (СНИЛС №), Адмедова И.Б.о. (СНИЛС №) в пользу бюджета Муниципального образования Оханский городской округ Пермского края государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей 00 копеек, с каждого.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г.Оханске) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Пищикова

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2024 года.