Решение по делу № 12-4/2021 от 25.01.2021

Р Е Ш Е Н И Е

12 февраля 2021 года. г. Дербент.

Судья Дербентского районного суда Магомедов А. Т., рассмотрев жалобу Абдурагимовой Сафият Гаджикеримовны на постановление № 2285 начальника отдела Управления государственного земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Дагестан от 22 декабря 2020 года Карачаева М. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 2285 начальника отдела Управления государственного земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Дагестан от 22 декабря 2020 года Карачаева М. Н. Абдурагимова С. Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

Абдурагимова С. Г., не согласившись с указанным постановлением от 22 декабря 2020 г. обратилась в Дербентский районный суд РД с жалобой, считает данное постановление незаконным и необоснованным, просит отменить его и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с тем, что временно исполняющей обязанности главы сельского поселения <адрес> она проработала непродолжительное время и 27 мая 2020 года была освобождена от данной должности.

В судебном заседании Абдурагимова С. Г. поддержала требования жалобы, просит отменить принятое по делу об административном правонарушении постановление и прекратить по нему производство, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В мае 2020 года заканчивался срок полномочия главы МО с/п <адрес> ФИО5 Утром 21 мая 2020 г. ФИО5 сообщил ей, что с этого дня она назначена временно исполняющей обязанности главы администрации сельского поселения <адрес> и что приказ он подготовит вечером, но Самого приказа она так и не увидела. Печать оставалась у ФИО5 На следующий день ФИО6 сообщил ей, что к ним приезжают работники ветеринарного надзора, повода для волнения у нее нет, с ними он сам разберется, а ее попросил встретить работников Россельхознадзора. Прибывшие работники ветеринарного надзора, совершив обход земель, уехали. Вечером 26 мая 2020 года ФИО5 приехал из <адрес> и предложил ей подписать заранее подготовленное распоряжение № 50 о ее увольнении по собственному желанию. Она подписала заявление, забрала трудовую книжку и ушла.

14 января 2021 г. в 22:11 минут житель <адрес> ФИО9 отправил ей по ватцапу сообщение: «Софият, добрый вечер, это ФИО3, у нас письмо для тебя, забери как сможешь». Данное сообщение она прочитала 15 января, когда подключилась к интернет. Она ответила: «хорошо». Распечатку переписки она прилагает к делу. Но в это время она находилась в <адрес>, а смогла забрать письмо от жителя села по приезду 15 января. Вскрыв конверт, она обнаружила постановление о привлечении ее к административной ответственности. 25 января 2021 года она подала жалобу на постановление в Дербентский районный суд. Срок обжалования постановления ею не пропущен. В почтовом уведомлении дата вручения ей постановления указана 4 января 2020 г., но в указанный день ей не могли вручить письмо, потому что она находилась на похоронах тети, которая умерла в тот день от коронавирусной инфекции, в подтверждение чего представила свидетельство о смерти.

Абдурагимова С. Г. считает, что ее вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, отсутствует, так как приказ о назначении ее временно исполняющей обязанности был издан 18 мая 2020 года, в известность об этом она была поставлена 21 мая 2020 года, а 28 мая того же года она была уволена.

За указанный короткий период времени реально предпринимать какие-либо меры или совершать действия по использованию земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства она не имела объективной возможности.

Управление государственного земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Дагестан извещено, просит рассмотреть дело в отсутствии его представителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

Частью 2 ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи

В ходе осуществления административным органом плановой проверки установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым № общей площадью 1131га. находящемся в собственности администрации муниципального образования <адрес> выявлен факт неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется ФЗ от 24 июля 2002 г. №101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства.

В силу положений статьи 26.1 КОАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Как следует из объяснений Абдурагимовой С. Г., подтвержденных материалами дела, приказ о ее назначении временно исполняющей обязанности главы администрации сельского поселения <адрес> был издан 18 мая 2020 года, в известность об этом она была поставлена 21 мая 2020 года, а 28 мая того же года она была уволена.

Проверка соблюдения муниципальным образованием <адрес> требований земельного законодательства была проведена административном органом в период 18 по 22 мая 2020 года.

Таким образом, приведенные обстоятельства указыват на то, что Абдурагимова С. Г. была назначена временно исполняющей обязанности главы администрации сельского поселения на период проведения административным органом проверки соблюдения земельного законодательства.

В связи с этим, суд полагает доводы Абдурагимовой С. Г. об отсутствии у нее вины в совершении административного правонарушения обоснованными, поскольку за указанный короткий период времени с 21 по 28 мая 2020 г. она объективно не могла реально предпринимать какие-либо меры или совершать действия по организации использования земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, так как для совершения указанных действий требуется значительное время и ресурсы.

Поскольку вина Абдурагимова С. Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, не установлена, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении Абдурагимовой С. Г. не пропущен.

Согласно почтовому уведомлению письмо с постановлением об административном правонарушении вручено Абдурагимовой С. Г. 4 января 2021 года.

Однако, Абдурагимова С. Г. пояснила, что данное письмо ей было вручено 15 января 2021 года ее односельчанином Алиаслановым Р. Ш.

Алиасланов Р. Ш., допрошенный судом в качестве свидетеля, подтвердил данный факт, показал, что письмо для вручения Абдурагимовой С. Г. было передано ему в почтовом отделении 14 января 2021 года. В тот же день он отправил Абдурагимовой С. Г. сообщение по ватцапу, чтобы она забрала письмо. 15 января 2021 года Абдурагимова С. Г. забрала у него письмо.

Данные обстоятельства подтверждаются также представленными суду сообщением из телефона заявителя, исследованного в судебном заседании, справкой почтового отделения <адрес>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № 2285 начальника отдела Управления государственного земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Дагестан от 22 декабря 2020 года Карачаева М. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по данному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти дней с момента его получения.

Судья Магомедов А. Т.