Решение по делу № 2-959/2015 от 13.05.2015

Дело № 2-959/15 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Волжск 10 июня 2015 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Гайнутдиновой А.С., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора РМЭ в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Волжск» о признании бездействия по обеспечению безопасности дорожного движения незаконным, обязании установить дорожные знаки,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что Волжской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения установлено нарушение закона в деятельности администрации ГО «Город Волжск», выразившееся в отсутствии необходимых знаков дорожного движения на пересечении <адрес>

В силу ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичное положение содержится в п.5 ст.6 Устава ГО «Город Волжск», принятого решением Собрания ГО «Город Волжск» № 89 от 30.06.2005 года (в ред.от 29.05.2013).

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что администрацией ГО «город Волжск» ненадлежащим образом осуществляются полномочия по содержанию автомобильных дорог местного значения.

Установлено, что на пересечении <адрес> на проезжей части имеется препятствие, которое не позволяет двигаться в прямом направлении через указанный перекресток. Данное препятствие не выделено соответствующими дорожными знаками 4.2.1 «Объезд препятствия справа» с табличкой 8.22.1 «Препятствие».

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией ОГИБДД МО МВД России «Волжский» от 28 апреля 2015 года.

Согласно ст.ст.1,3,5 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движения, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно ч.4 сь.6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения на дорогах местного значения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-3 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятый постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно п.4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

В силу п.5.5.5 ГОСТ Р 52289-2004 знак 4.2.1 «Объезд препятствия справа» применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, начала разделительной полосы, приподнятых островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части.

В соответствии с п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004 табличка 8.22.1 «Препятствие» применяют в том числе со знаком 4.2.1 для лучшей ориентации водителей при объезде препятствия.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны в том числе содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

На основании изложенного администрация является юридическим лицом, осуществляющим содержание автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности г.Волжск, и обязано содержать их в соответствии с требованиями государственных стандартов.

В нарушение указанных требований законодательства администрацией не принято необходимых мер по своевременному устранению помех безопасному дорожному движению, а именно, по установлению дорожных знаков 4.2.1 «Объезд препятствия справа» с табличкой 8.22.1 «Препятствие» на пересечении <адрес> РМЭ.

Волжский межрайонный прокурор просит суд признать бездействие администрации городского округа «Город Волжск» по обеспечению безопасности дорожного движения на пересечении <адрес> незаконным; обязать администрацию городского округа «<адрес>» установить на пересечении <адрес> дорожные знаки 4.2.1 «Объезд препятствия справа» с табличкой 8.22.1 «Препятствие» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Волжского межрайонного прокурора Боев М.О. отказался от исковых требований к администрации городского округа «Город Волжск» о признании бездействия по обеспечению безопасности дорожного движения незаконным, обязании установить дорожные знаки, в связи с добровольным исполнением исковых требований.

Старший помощник Волжского межрайонного прокурора Боев М.О. суду представил письменное заявление, которое приобщено к материалам дела.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Волжск» Александрова О.Э. согласна на прекращение производства по делу в связи с отказом старшего помощника Волжского межрайонного прокурора Боева М.О. от иска, суду представила контракт № на выполнение работ по установке дорожных знаков на пересечении <адрес> в соответствии с ГОСТ от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Волжский» Авдеев Н.С. не возражал прекращению производства по делу в связи с отказом от иска.

Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно данных, представленных представителем ответчика администрации городского округа «Город Волжск» Александровой О.Э., между ОАО «Комбинат благоустройства» и администрацией городского округа «Город Волжск» заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на установку дорожных знаков в соответствии с ГОСТ на пересечении улиц <адрес>, работы по которому были выполнены.

Суд принимает отказ старшего помощника Волжского межрайонного прокурора Боева М.О. от иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п.3 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст.39,173,220,221 ГПК РФ, разъяснены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд

Определил:

Принять отказ Волжского межрайонного прокурора от иска в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Волжск» о признании бездействия по обеспечению безопасности дорожного движения незаконным, обязании установить дорожные знаки.

Производство по гражданскому делу по иску Волжского межрайонного прокурора РМЭ в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Волжск» о признании бездействия по обеспечению безопасности дорожного движения незаконным, обязании установить дорожные знаки, - прекратить в связи с отказом истца от иска и принятия его судом.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд РМЭ через Волжский городской суд РМЭ в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья: А.С.Гайнутдинова