Решение по делу № 2а-1576/2021 от 16.12.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2021 года                    г. Балашиха

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре Веденеевой С.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области о признании бездействия незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указывая на то, что она является законным владельцем объекта недвижимости - квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 86,80 кв.м, кадастровый №, на основании протокола о результатах проведения открытых торгов по лоту № по продаже арестованного имущества oт «12» декабря 2019 года; договора № от «17» декабря 2019 года между Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и ФИО1. Обременений Объекта не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административного истца, не имеется. 13.02.2020г. административным истцом в адрес административного ответчика в соответствии со ст. ст. 15, 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утв. Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, было подано заявление о государственной регистрации права собственности на указанный Объект, что подтверждается распиской в получении документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав. К Заявлению от «13» февраля 2019 года в соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» были приложены следующие документы: доверенность от ДД.ММ.ГГГГ; договор от 17.12.2019г. №; заявка на торги арестованного имущества от 17.07.2019г.; протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту № по продаже арестованного имущества от 12.12.2019г., постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.07.2018г.; заочное решение Сухинического районного суда <адрес> от 19.03.2018г.; исполнительный лист от 15.03.2018г.; постановление о наложении ареста на имущество должника от 08.10.2018г.; акт о наложении ареста от 08.10.2018г.; поручение на реализацию арестованного имущества от 06.09.2019г. №; поручение о передаче арестованного имущества на торги от 17.07.2019г.; чек от 11.02.2020г. № (2000 руб. ФИО1; чек-ордер от 13.12.2019г. № ФИО1; чек-ордер от 06.12.2019г. № ФИО1. Перечень документов также указан в расписке от 11.02.2020г. «21» февраля 2020г. административным ответчиком было принято Решение № о приостановлении государственной регистрации нрава собственности на Объект до «19» мая 2020г. с указанием следующих оснований: сведения о проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости с характеристиками и идентификационными данными, указанными в представленном на государственную регистрацию заявлении, отсутствуют. Вышеуказанные обстоятельства препятствуют проведению заявленных регистрационных действий. Во исполнение требований, указанных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации права собственности, административный истец 16.03.2020г. предоставил в адрес административного ответчика дополнительные документы, что подтверждается распиской в получении документов от 16.03.2020г., а именно: заявление о предоставлении дополнительных документов №, выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.03.2020г., доверенность от нотариуса ФИО5 от 26.12.2019г. Однако, несмотря на добросовестное предоставление административным истцом необходимых документов, государственная регистрация права собственности на объект на дату обращения с настоящим административным исковым заявлением не произошла. Административный истец считает бездействие, которое выражается в не проведении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости незаконным, поскольку оно противоречит закону. Вместе с тем, согласно пунктам 3.1. и 3.3. договора № между ФИО6 и ТУ Росимуществом в Московской области, переход права собственности на приобретенное недвижимое имущество к покупателю подлежит государственной регистрации на основании и в порядке, установленных Гражданским кодексом РФ и ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ. Данный договор и протокол о результатах торгов от 12.12.2019г. являются основанием для внесения необходимых записей в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.

Истец просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика, которое выразилось в не проведении государственной регистрации права собственности административного истца на объект недвижимости - квартиру по адресу: <адрес>; обязать ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности административного истца на объект недвижимости, а именно: квартира по адресу: <адрес>, на основании заявлений и представленных документов от 13.02.2020г. и 16.03.2020г.

В судебном заседании представитель истца заявление поддержал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен, возражений на иск не представил.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: 1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление); 2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме). 2. Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения представляются независимо от места нахождения объекта недвижимости в подразделение органа регистрации прав или многофункциональный центр согласно перечню подразделений органа регистрации прав и многофункциональных центров, который опубликован на официальном сайте. 3. Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством почтового отправления направляются в подразделение органа регистрации прав согласно перечню подразделений органа регистрации прав, который опубликован на официальном сайте. 4. К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

5. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

6. Заявитель вправе представить по собственной инициативе для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, которые в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" представляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом: 1) семь рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) девять рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов (ст.16 N 218-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 является владельцем объекта недвижимости - квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 86,80 кв.м, кадастровый № на основании протокола о результатах проведения открытых торгов по лоту № по продаже арестованного имущества oт «12» декабря 2019 года; договора № от «17» декабря 2019 года между Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и ФИО1. Обременений Объекта не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административного истца, не имеется.

13.02.2020г. административным истцом в адрес административного ответчика в соответствии со ст. ст. 15, 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утв. Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, было подано заявление о государственной регистрации права собственности на указанный Объект, что подтверждается распиской в получении документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.

К заявлению от «13» февраля 2019 года в соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» были приложены следующие документы: доверенность от ДД.ММ.ГГГГ; договор от 17.12.2019г. №; заявка на торги арестованного имущества от 17.07.2019г.; протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту № по продаже арестованного имущества от 12.12.2019г., постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.07.2018г.; заочное решение Сухинического районного суда <адрес> от 19.03.2018г.; исполнительный лист от 15.03.2018г.; постановление о наложении ареста на имущество должника от 08.10.2018г.; акт о наложении ареста от 08.10.2018г.; поручение на реализацию арестованного имущества от 06.09.2019г. №; поручение о передаче арестованного имущества на торги от 17.07.2019г.; чек от 11.02.2020г. № руб. ФИО1; чек-ордер от 13.12.2019г. № ФИО1; чек-ордер от 06.12.2019г. № ФИО1. Перечень документов также указан в расписке от 11.02.2020г.

«21» февраля 2020г. административным ответчиком было принято решение № о приостановлении государственной регистрации права собственности на Объект до «19» мая 2020г. с указанием следующих оснований: сведения о проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости с характеристиками и идентификационными данными, указанными в представленном на государственную регистрацию заявлении, отсутствуют. Вышеуказанные обстоятельства препятствуют проведению заявленных регистрационных действий.

Во исполнение требований, указанных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации права собственности, административный истец 16.03.2020г. предоставил в адрес административного ответчика дополнительные документы, что подтверждается распиской в получении документов от 16.03.2020г., а именно: заявление о предоставлении дополнительных документов №, выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.03.2020г., доверенность, удостоверенная нотариусом ФИО5 от 26.12.2019г.

Однако, несмотря на предоставление административным истцом необходимых документов, государственная регистрация права собственности на объект на дату обращения с настоящим административным исковым заявлением не произошла.

По запросу суда административным ответчиком представлены документы по обращению ФИО1, из которых усматривается, что после приостановления регистрационных действий и представления ФИО1 дополнительных документов, заключением № от 16.03.2020г. государственного регистратора ФИО7 осуществлена проверка заявления о представлении дополнительных документов №. В результате проверки установлено отсутствие оснований для возврата документов без рассмотрения, предусмотренных пунктами 2 и 5 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Документы, представляемые для осуществления регистрации, соответствуют требованиям, установленными частями 3 и 5 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Офис, в котором заявитель будет получать документы лично: филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, адрес: <адрес>.

Вместе с тем, в материалах дела по обращению истца имеется уведомление Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в снятии приостановления государственной регистрации с указанием, что в ходе проведения правовой экспертизы представленных на регистрацию документов выявлены следующие причины, препятствующие её проведению: в качестве документа, являющихся основанием для регистрации права собственности, представлен Договор № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является пай на приобретение права собственности на квартиру, на основании договора об участии в ЖСК №/Ж06209-Б32 от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, документ, подтверждающий полную выплату пая жилищно-строительному кооперативу на государственную регистрацию не представлен. Таким образом, правоустанавливающие документы, на заявленный к государственной регистрации объект недвижимого имущества, не представлены.

Доказательств, подтверждающих направление ФИО1 данного уведомления, суду не представлено. Представитель истца в судебном заседании пояснил, что истец уведомления из Росреестра по МО не получала.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд полагает ошибочной вышеуказанную позицию Росреестра по МО, поскольку согласно пунктам 3.1. и 3.3. договора № между ФИО6 и ТУ Росимуществом в Московской области, переход права собственности на приобретенное недвижимое имущество к покупателю подлежит государственной регистрации на основании и в порядке, установленных Гражданским кодексом РФ и ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ.

Данный договор и протокол о результатах торгов от 12.12.2019г. являются основанием для внесения необходимых записей в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.

Более того, справка о выплате пая в ЖСК в полном объеме за квартиру, не может быть представлена истцом, поскольку решением Сухиничского районного суда Калужской области от 19.03.2018г. с ФИО2 в пользу Публичного акционерного общества Банк «Возрождение» взыскана задолженность - денежные средства в размере 2461639 рублей 98 копеек по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ и обращено взыскание на предмет залога - пай, принадлежащий ФИО2, подтверждающий право на членство в Жилищно-строительном кооперативе «Радуга» по Договору об участии в ЖСК №/Ж06209-Б32 от ДД.ММ.ГГГГ и на приобретение в собственность отдельной квартиры в строящемся многоквартирном доме по адресу: <адрес> мкр.25, <адрес>, секция №, расположенной на 5 этаже, ориентировочная площадь всех помещений 88 кв.м., условный № (адрес строительный), путем продажи заложенного имущества с публичных торгов.. Установить начальную продажную цену предмета залога (пая) в размере 3998400,00 рублей.

Таким образом, решением, вступившим в законную силу, установлено, что ПАО Банк «Возрождение» выполнил свои обязательства перед заемщиком ФИО2 в полном объеме, предоставив кредит в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет №, открытый на имя ФИО2, что подтверждается выпиской с банковского счета. Денежные средства, зачисленные на счет заемщика ФИО2, были перечислены в счет оплаты по договору участия в ЖСК №/Ж06209-Б32 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения в регистрирующий орган дом сдан в эксплуатацию, прошел государственный кадастровый учет, квартира имеет кадастровый номер, что подтверждается выпиской из ЕГРН (дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ). На регистрацию представленные все необходимые документы: протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту № по продаже арестованного имущества oт «12» декабря 2019 года; договор № от «17» декабря 2019 года между Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и ФИО1, заочное решение Сухиничского районного суда Калужской области от 19.03.2018г. и другие документы. Обременений Объекта не имеется.

Согласно актуальной выписке из ЕГРН, на момент рассмотрения дела государственная регистрация права собственности на квартиру за истцом так и не произведена.

Учитывая, что истица не получала уведомление Росреестра от 08.04.2020г., а в материалы дела надлежащим образом заверенное уведомление не представлено (не содержит подписи государственного регистратора), суд полагает возможным согласиться со способом защиты нарушенного права, избранным истцом, и удовлетворить заявленные требования о признании незаконным бездействие административного ответчика, которое выразилось в не проведении государственной регистрации права собственности административного истца на объект недвижимости - квартиру по адресу: <адрес> обязанием осуществить государственную регистрацию права собственности, без признания незаконным уведомления об отказе в снятии приостановления государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст.ст.175-185 КАС РФ, суд

решил:

    Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управление Росреестра по Московской области, выразившееся в не проведении государственной регистрации права собственности ФИО1 в сроки, установленные законом, на объект недвижимости - квартиру по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на: квартиру по адресу: <адрес>, на основании заявлений и представленных документов от 13.02.2020г. и 16.03.2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Федеральный судья:                           Е.А. Беседина

Решение в окончательно форме принято 24.03.2021

__________________

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения находится в гражданском деле №а-1576/2021

В производстве Балашихинского городского суда

Судья

Секретарь