Решение по делу № 12-103/2017 от 17.02.2017

Судья Лугинина О.В. Дело № 7-12-103

Р Е Ш Е Н И Е

13 марта 2017 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу гражданина КНР Яо Юанькуй на постановление судьи Уссурийского районного Приморского края от 3 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина КНР Я.Ю.,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Уссурийского районного Приморского края от 3 февраля 2017 года гражданин КНР Я.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Я.Ю. просит постановление судьи отменить как незаконное и необоснованное.

Ознакомившись с жалобой, выслушав объяснения защитника Я.Ю. – Работа В.В., поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела, полагаю, что оснований для отмены либо изменения постановления судьи не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ОВМ ОМВД России по городу Уссурийску, в ходе контрольно-проверочного мероприятия, проведенного по адресу: <адрес> (кафе «Меари») был установлен гражданин КНР Я.Ю,, который в нарушение статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ осуществлял трудовую деятельность в качестве повара в отсутствие документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, докладной запиской старшего специалиста 2 разряда ОВМ ОМВД России по городу Уссурийску Иванова И.Г., досье ИБД УВД по ПК, копиями визы, миграционной карты, которым судьей дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Осуществление гражданином КНР Я.Ю. трудовой деятельности в качестве повара в кафе «Меари» в отсутствие разрешения на работу образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы Я.Ю, о том, что на кухне кафе «Меари» он находился в качестве гостя, трудовую деятельность на территории Российской Федерации не осуществлял, были предметом проверки судьи при рассмотрении дела и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в постановлении.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

По делу усматривается, что гражданин КНР Я.Ю. занимался приготовлением еды на кухне объекта общественного питания - в кафе «Меари», где, в силу требований санитарных норм и правил, нахождение посторонних лиц, в том числе с целью приготовления еды для себя лично, категорически не допускается.

При таких обстоятельствах, вывод судьи о том, что на момент проверки Я.Ю. в кафе выполнял трудовые обязанности в качестве повара, является правильным.

При этом совокупность собранных по делу доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР Я.Ю..

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины гражданина КНР Я.Ю. в совершении вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Отсутствие в материалах дела протокола осмотра помещений, трудового договора не является основанием для признания постановления судьи незаконным и не влечет его отмену, поскольку составление протокола осмотра помещений положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не регламентировано, факт выявленного в ходе проверки нарушения зафиксирован протоколом об административном правонарушении.

При рассмотрении дела Я.Ю. ходатайств, в том числе о вызове в судебное заседание и опросе владельца кафе «Меари», не заявлял.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения гражданина КНР Я.Ю. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены либо изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Уссурийского районного Приморского края от 3 февраля 2017 года оставить без изменения, жалобу гражданина КНР Я.Ю. – без удовлетворения.

Судья С.П. Судницына