Решение по делу № 33-2899/2019 от 08.02.2019

Судья Данченко Р.А.     дело №33-2899/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 февраля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Шинкиной М.В.

судей Семеновой О.В., Васильева С.А.

при секретаре Макаренко З.Ю., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яниной Натальи Владимировны к Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на жилой дом, по апелляционной жалобе Администрации г. Ростова-на-Дону на решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 ноября 2018 г. Заслушав доклад судьи Васильева С.А., судебная коллегия

установила:

Янина Н.В. (далее истец) обратилась в суд с иском к Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование иска истец указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 529,0 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

На указанном земельном участке истец построила жилой дом литер «В», общей площадью 240,0 кв. м, жилой-89,8 кв.м, подсобной 150,2 кв.м без получения разрешения на строительство.

Администрация Советского района г. Ростова-на-Дону отказало истцу в вводе объекта в эксплуатацию, поскольку дом считается самовольной постройкой.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила суд признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом литер «В», площадью 240,0 кв.м., жилой 89,8 кв.м., подсобной 150,2 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 ноября 2018 года исковые требования Яниной Н.В. удовлетворены.

Суд признал за Яниной Н.В. право собственности на жилой дом литер «В», площадью 240,0 кв.м., жилой площадью 89,8 кв.м., подсобной площадью 150,2 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В своей апелляционной жалобе Администрации г. Ростова-на-Дону просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Автор жалобы приводит довод о том, что обращение за выдачей разрешения на ввод самовольно возведенного объекта в эксплуатацию в отсутствие своевременно полученного разрешения на строительство (реконструкцию) не может свидетельствовать о соблюдении застройщиком императивных правил, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Апеллянт обращает внимание судебной коллегии на то, что земельный участок истца расположен в границах зоны охраны археологического культурного слоя и в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону, в границах указанных зон не допускается проведение строительных, земляных и иных работ.

На апелляционную жалобу поступили возражения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации г.Ростова-на-Дону – Грибову О.В. по доверенности от 31.07.2018 года, представителя Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону – Андриенко М.В. по доверенности от 16.10.2018г. до 31.12.2019г., представителя Яниной Н.В. – Козьмину О.В. по ордеру от 20.02.2019 года № 153068, представителя Яниной Н.В. – Исаева Э.В. по доверенности от 20.07.2018 года, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Судом установлено, что Янина Н.В. является собственником земельного участка, площадью 529,0 кв.м, расположенного в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП.

На указанном земельном участке истцом построен жилой дом литер «В», общей площадью 240,0 кв.м., без получения в установленном порядке разрешения.

Истец обратилась в администрацию Советского района г. Ростова-на- Дону с просьбой принять в эксплуатацию самовольно возведенный жилой дом. Однако письмом от 12.09.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в удовлетворении заявления истцу было отказано.

Согласно экспертному заключению НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.08.2018г, составленному экспертом, действительным членом Национального объединения судебных экспертов, НП «Палата судебных экспертов», жилой дом литер «В», расположенный в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН соответствует требованиям СНиП СП 30.13330.2012111 «Внутренний водопровод и канализация зданий», СП 54.13330.2011 «Зданиям жилые многоквартирные», п.4.1 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», СП 64.13330.2011, СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные».

Принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 222 Гражданского кодекса РФ, ст. 40 ЗК РФ, постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», и учитывая выводы заключения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.08.2018г. исходил из того, что спорное строение отвечает градостроительным, строительным, иным нормам и правилам.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно же ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах, учитывая осуществление в границах принадлежащего истцу земельного участка возведение индивидуального жилого дома, который по своим параметрам и техническому состоянию не нарушает градостроительных, строительных норм, пожарных экологических, санитарных норм и правил, соответствуют целевому назначению земельного участка, а также принимая во внимание отсутствие сведений о нарушении прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возможности признания за истцом права собственности на созданный им объект недвижимого имущества.

Довод апелляционной жалобы о нахождении земельного участка истца в границах зоны охраны археологического культурного слоя, где не допускается проведение строительных, земляных и иных работ отклоняется судебной коллегией.

Согласно ответу Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону от 12.09.2018 года земельный участок истца имеет вид разрешенного использования индивидуальные жилые дома с приусадебными участками

Из ответа Администрации г. Ростова-на-Дону, Департамента Архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 31.07.2018 г., спорный объект находится в зоне жилой застройки первого типа, в пределах которой предусмотрено возведение индивидуальных жилых домов с приусадебными участками. Красные линии, а так же линии, обозначающие дорог, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам по данному адресу в установленном законом порядке не утверждены.

Из представленной топосъемки, следует, что возведенный жилой дом находится в пределах границ земельного участка по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Расположение дома в территориальной зоне жилой застройки первого типа (ОЖ-1/8/02) соответствует основным видам разрешенного использования земельного участка.

Согласно ответа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.10.2018г. на земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, выявленные объекты культурного наследия отсутствуют. Испрашиваемый земельный участок расположен вне зон охраны, вне защитных зон объектов культурного наследия.

Доводы апелляционной жалобы о том, что строительство жилого дома выполнено без разрешения, не могут быть приняты во внимание, так как само по себе отсутствие разрешения на строительство не исключает возможность ввода в эксплуатацию уполномоченными органами в установленном законом порядке, в связи с чем, право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости может быть признано за истцом в судебном порядке по правилам ст. 222 ГК РФ.

Не представлено заявителем жалобы и доказательств нарушения прав и законных интересов иных лиц возведением спорного жилого дома. Остальные доводы апелляционной жалобы ответчика правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, которые являлись предметом разбирательства в суде первой инстанции и объективно отклонены судом как не основанные на законе и не подтвержденные доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела судом не было допущено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 25.02.2019г.

Председательствующий

Судьи