Решение по делу № 12-15/2022 (12-183/2021;) от 07.10.2021

                                                                                                                   дело № 12-12/2022

                                                                                        УИД 24RS0033-01-2021-004079-46

                                                            РЕШЕНИЕ

            город Лесосибирск                                                              24 января 2022 года

        Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Рафальский Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобы Общества с ограниченной ответственностью «ЕЛЗК» на постановления заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства по делам об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

                                                              УСТАНОВИЛ:

            Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства №-пст/лн от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЕЛЗК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

            Основанием для привлечения ООО «ЕЛЗК» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, послужили изложенные должностным лицом в постановлении №-пст/лн от ДД.ММ.ГГГГ выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра мест заготовки древесины лесничим <данные изъяты>», выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ООО «ЕЛЗК», являясь арендатором лесного участка, расположенного: <адрес>, <данные изъяты>7, в нарушение пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1614, не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,09 га.

            Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства №-пст/лн от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЕЛЗК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

            Основанием для привлечения ООО «ЕЛЗК» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, послужили изложенные должностным лицом в постановлении №-пст/лн от ДД.ММ.ГГГГ выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра мест заготовки древесины лесничим <данные изъяты>», выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ООО «ЕЛЗК», являясь арендатором лесного участка, расположенного: <адрес>, <данные изъяты>, квартал №, выдел №, лесосека №, в нарушение пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1614, не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 2,0 га.

            Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства №-пст/лн от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЕЛЗК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

            Основанием для привлечения ООО «ЕЛЗК» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, послужили изложенные должностным лицом в постановлении №-пст/лн от ДД.ММ.ГГГГ выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра мест заготовки древесины лесничим <данные изъяты>», выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ООО «<данные изъяты>Большемуртинское лесничество», Верхнеказанское участковое лесничество, квартал №, выдел №, лесосека №, в нарушение пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1614, не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 2,8 га.

            Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства №-пст/лн от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЕЛЗК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

            Основанием для привлечения ООО «ЕЛЗК» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, послужили изложенные должностным лицом в постановлении №-пст/лн от ДД.ММ.ГГГГ выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра мест заготовки древесины лесничим <данные изъяты> лесничество», выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ООО «ЕЛЗК», являясь арендатором лесного участка, расположенного: <адрес>, <данные изъяты>, квартал №, выдел №, лесосека №, в нарушение пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1614, не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,7 га.

            Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства №-пст/лн от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЕЛЗК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

            Основанием для привлечения ООО «ЕЛЗК» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, послужили изложенные должностным лицом в постановлении №-пст/лн от ДД.ММ.ГГГГ выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра мест заготовки древесины лесничим <данные изъяты>», выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ООО «ЕЛЗК», <данные изъяты> КГБУ <данные изъяты>, квартал №, выделы №№,12,13,16 лесосека №, в нарушение пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1614, не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,5 га.

            Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства №-пст/лн от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЕЛЗК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

            Основанием для привлечения ООО «ЕЛЗК» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, послужили изложенные должностным лицом в постановлении №-пст/лн от ДД.ММ.ГГГГ выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра мест заготовки древесины лесничим <данные изъяты>», выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ООО «ЕЛЗК», являясь арендатором лесного участка, расположенного: <адрес>, <данные изъяты>, квартал №, выделы №№,10,11,12 лесосека №, в нарушение пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1614, не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,55 га.

            Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства №-пст/лн от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЕЛЗК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

            Основанием для привлечения ООО «ЕЛЗК» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, послужили изложенные должностным лицом в постановлении №-пст/лн от ДД.ММ.ГГГГ выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра мест заготовки древесины лесничим <данные изъяты>», выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ООО «ЕЛЗК», являясь арендатором лесного участка, расположенного: <адрес>, <данные изъяты>, квартал №, выделы №№,8 лесосека №, в нарушение пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1614, не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,45 га.

            Более подробно фабулы изложены по тексту вышеуказанных постановлений.

            Законным представителем - директором ООО «ЕЛЗК» ФИО3 и защитником юридического лица ФИО2, поданы жалобы на вышеуказанные постановления, в жалобах просят постановления изменить, назначить ООО «ЕЛЗК» административное наказание за совершение одного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, в обоснование жалоб указали, что в нарушение части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, ООО «ЕЛЗК» понесло административную ответственность неоднократно за одно и то же административное правонарушение. Выявленные в результате проверки нарушения, влекущие административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, подлежали рассмотрению в одном производстве, с вынесением одного постановления, поскольку нарушения были выявлены на территории одного лесничества, при использовании леса по одному договору аренды лесного участка, нарушения обнаружены в ходе одного осмотра лесосеки, одним должностным лицом, в связи с чем, образуют единый состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

            Защитник ООО «ЕЛЗК» ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалоб по изложенным в них основаниям, кроме того, полагал, что на момент рассмотрения жалоб истек срок давности привлечения ООО «ЕЛЗК» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, что является основанием для прекращения производства по делу.

            Законный представитель ООО «Лесосибирский ЛДК №» ФИО3 и должностное лицо, вынесшее обжалуемые постановления, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалоб в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили. При таких обстоятельствах, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

            Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалоб, прихожу к следующим выводам.

            Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16 данного Кодекса).

В соответствии с пунктом 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1614, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

        Из материалов дела следует, что между агентством лесной отрасли <адрес> и ООО «ЕЛЗК» заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ООО «ЕЛЗК» были переданы во временное пользование сроком на 16 лет лесные участки, расположенные, в том числе: <адрес>, КГБУ «Большемуртинское лесничество», Верхнеказанское участковое лесничество, квартал №, выделы 12,25, квартал №, выделы 3,8, квартал №, выделы 7,10,11,12,13,16, квартал №, выдел №,14.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра мест заготовки древесины лесничим <данные изъяты>», выявлено, что ООО «ЕЛЗК» на лесном участке, расположенном: <адрес>, <данные изъяты>, квартал №, выдел №, лесосека №, в нарушение пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1614, не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,09 га.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра мест заготовки древесины лесничим <данные изъяты>», выявлено, что ООО «ЕЛЗК» на лесном участке, расположенном: <адрес>, КГБУ «<данные изъяты> участковое лесничество, квартал №, выдел №, лесосека №, в нарушение пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1614, не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 2,0 га.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра мест заготовки древесины лесничим <данные изъяты>», выявлено, что ООО «ЕЛЗК» на лесном участке, расположенном: <адрес>, КГБУ «<данные изъяты> лесничество, квартал №, выдел №, лесосека №, в нарушение пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1614, не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 2,8 га.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра мест заготовки древесины лесничим <данные изъяты>», выявлено, что ООО «ЕЛЗК» на лесном участке, расположенном: <адрес>, КГБУ <данные изъяты> лесничество, квартал №, выдел №, лесосека №, в нарушение пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1614, не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,7 га.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра мест заготовки древесины лесничим <данные изъяты>», выявлено, что ООО «ЕЛЗК» на лесном участке, расположенном: <адрес>, <данные изъяты> лесничество, квартал №, выделы №№,12,13,16 лесосека №, в нарушение пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1614, не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,5 га.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра мест заготовки древесины лесничим <данные изъяты>», выявлено, что ООО «ЕЛЗК» на лесном участке, расположенном: <адрес>, <данные изъяты> лесничество, квартал №, выделы №№,10,11,12 лесосека №, в нарушение пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1614, не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,55 га.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра мест заготовки древесины лесничим <данные изъяты>», выявлено, что ООО «ЕЛЗК» на лесном участке, расположенном: <адрес>, <данные изъяты> лесничество, квартал №, выделы №№,8 лесосека №, в нарушение пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1614, не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,45 га.

                Обстоятельства, установленные в ходе вышеуказанных осмотров, были отражены в актах осмотра лесосек, сообщениях о результатах осмотра лесосек, схемах (абрисах) месторасположения лесонарушения.

                Из материалов дела также усматривается, что заготовка древесины осуществлялась ООО «ЕЛЗК» на основании вышеуказанного договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з.

                Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЕЛЗК» семи протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ (протоколы №№-прт. 33-08-прт., 36-08-прт., 30-08-прт., 31-08-прт., 35-08-прт., №-прт.), и вынесения вышеуказанных обжалуемых постановлений.

                Фактические обстоятельства и виновность юридического лица АО «Лесосибирский ЛДК №» в совершении вмененных ему административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, подтверждается: протоколами об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№-прт. 33-08-прт., 36-08-прт., 30-08-прт., 31-08-прт., 35-08-прт., №-прт.; договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з; лесной декларацией; технологичными картами лесосечных работ; актами осмотра лесосек; сообщениями о результатах осмотра лесосек; схемами (абрисом) и другими собранными доказательствами.

                Вместе с тем, из обжалуемых постановлений по делам об административном правонарушении следует, что они вынесены одним административным органом в отношении ООО «ЕЛЗК» за нарушения правил пожарной безопасности в лесах, допущенные в результате заготовки древесины на лесных участках, предоставленных на основании одного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-з, выявлены в один период времени.

                При изложенных обстоятельствах, должностным лицом необоснованно вынесено семь постановлений о назначении наказаний за совершение семи административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, поскольку при указанных обстоятельствах действия ООО «ЕЛЗК» подлежат квалификации как одно административное правонарушение.

                Таким образом, постановления по делам об административном правонарушении подлежат изменению с назначением ООО «ЕЛЗК» одного административного наказания.

                Доводы защитника об истечении срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалоб, не являются основанием для отмены оспариваемых постановлений, поскольку постановления о привлечении ООО «ЕЛЗК» к административной ответственности вынесены в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Истечение данного срока к моменту рассмотрения жалобы на постановление не является безусловным основанием его отмены, поскольку не влияет на его законность и обоснованность.

                На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

        Постановления заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства №-пст/лн от ДД.ММ.ГГГГ, №-пст/лн от ДД.ММ.ГГГГ, №-пст/лн от ДД.ММ.ГГГГ, №-пст/лн от ДД.ММ.ГГГГ, №-пст/лн от ДД.ММ.ГГГГ, №-пст/лн от ДД.ММ.ГГГГ, №-пст/лн от ДД.ММ.ГГГГ изменить, назначив Обществу с ограниченной ответственностью «ЕЛЗК» административное наказание за совершение одного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

         В остальной части постановления оставить без изменения.

       Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

     Судья:                                                                                          Е.В. Рафальский