Решение по делу № 2-1006/2021 от 25.05.2021

УИД: 68RS0003-01-2021-001675-85

Дело № 2-1006/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тамбов                                                     09 августа 2021 года

Советский районный суд города Тамбова в составе:

Судьи Моисеевой О.Е.,

C участием помощника прокурора прокуратуры Советского района г. Тамбова Шляпниковой А.И.,

при секретаре Карташовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Тамбова к Кузнецовой С.Ю., Кузнецову А.Н., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней К. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Тамбова обратилась в суд с иском к Кузнецовой С.Ю., Кузнецову А.Н., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней К., в котором просит признать Кузнецову С.Ю., Кузнецова А.Н., К.., утратившими право пользования жилым помещением, квартирой, расположенной по адресу: , снять с регистрационного учета Кузнецову С.Ю., Кузнецова А.Н., К. зарегистрированных по адресу:

В обоснование требований указав, что квартира, расположенная по адресу: , общей площадью 16,2 кв.м. числится в реестре муниципального имущества города Тамбова.

В рамках осуществления деятельности по обеспечению сохранности жилого помещения муниципального фонда отделом по работе с населением осуществлена проверка использования квартиры, расположенной по адресу: . Согласно информации УМВД России по Тамбовской области по адресу спорной квартиры зарегистрированы Кузнецова С.Ю., Кузнецов А.Н., К..

По результатам указанной проверки установлено, что в спорной квартире более 15 лет никто не проживает, частично отсутствует остекление оконных блоков, имеется задолженность по оплате коммунальных платежей, услуги «наем жилья», отключены газ и электроснабжение из-за задолженности по оплате. Место жительства ответчиков неизвестно.

В судебном заседании представитель истца администрации г. Тамбова и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, МКУ «Дирекция жилищных услуг» Отт А.В., действующий по доверенностям, поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме. Ранее, в судебном заседании от , представитель истца Кошелева К.И. пояснила, что с ответчиками договор социального найма не заключен. Лицевой счет открыт на имя Н. Возможно именно ей выдавалась спорная квартира.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования УМВД России по Тамбовской области Ситникова Е.О., действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что вступившее в законную силу решение суда будет являться основанием для снятия ответчика с регистрации, отдельно данное требование заявлять не следует. Вопрос относительно признания утратившими право пользования жилым помещением оставила на усмотрение суда.

Представитель отдела опеки и попечительства комитета образования администрации г. Тамбова в судебное заседание не явился, представитель Гаряева Л.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила вынести решение в интересах ребенка.

Ответчик Кузнецова С.Ю. в судебное заседание не явилась, неоднократно извещалась судом по адресу регистрации, а также по адресу, указанному участковым уполномоченным. В адрес суда вернулись конверты с судебными извещениями не полученными ответчиком.

Ответчик Кузнецов А.Н., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней К. в судебное заседание не явился, судом принимались меры по надлежащему извещению ответчика о дате судебного заседания (по месту регистрации, адресу фактического проживания, по месту работы, указанным в приговоре суда) заказными письмами, телеграммой. В адрес суда вернулись конверты с судебными извещениями. Телеграмма не доставлена, адресат не явился за телеграммой. Квартира закрыта, по месту работы письмо получено.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, изложенной в постановлении по делу "Гусак против России" от , в интересах отправления правосудия участник судебного процесса должен быть вызван в судебное заседание таким образом, чтобы не только мог знать о дате и месте судебного заседания, но и иметь достаточно времени на подготовку своего дела и явку на судебное заседание.

Многократная неявка в суд как волеизъявление стороны при ее надлежащем извещении, по мнению Европейского Суда по правам человека, не является нарушением права на личное участие в разбирательстве (Решение Европейского Суда по правам человека по делу "Бабунидзе против Российской Федерации" от ).

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При этом в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67 постановления.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 постановления).

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ №221 от 15 апреля 2005 года, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

На основании приведенных норм закона, подзаконных актов и разъяснений суда вышестоящей инстанции суд приходит к выводу о том, что уклонение ответчика от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения, может быть расценено как отказ от его получения и данные извещения следует считать доставленными.

В силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным исковые требования удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 17 Конституции РФ - в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 1 частью 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог, и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 1, части 2 статьи 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Положениями ст. 67 ЖК РФ нанимателю жилого помещения по договору социального найма предоставлено право вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с п. 5, 6 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения, а также другими способами, предусмотренными законом. Жилищные правоотношения могут быть прекращены путем выселения гражданина из спорного жилого помещения, либо признания его утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ).

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи, не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения договора социального найма.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ЖК РФ расторжение договора социального найма по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Согласно ст.20 ГК РФ и в соответствии с Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 N 1542-1, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пункта 31 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учёта при отсутствии его волеизъявления, возможно на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении или признания утратившим право пользования жилым помещением.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо выяснить, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В судебном заседании установлено, что в собственности городского округа - город Тамбов находится жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: . Данное обстоятельство подтверждается выпиской № 169 из Реестра муниципального имущества города Тамбова от 28.01.2021 (л.д. 58). Спорная квартира принята в муниципальную собственность от ФГУП ТВРЗ МПС России и включена в маневренный фонд 23.10.2002 на основании Постановления мэра г. Тамбова № 6268 (л.д. 73). Постановлением администрации города Тамбова от 28.11.2008 формировались квартиры в данном домовладении с присвоением им нумераций (л.д.74).

На основании постановления администрации города Тамбова от 21.08.2009 года №6528 согласовывались переустройство и перепланировка в данной квартире, состоящей из жилой комнаты 15,7 кв.м. и туалета площадью 0,5 кв.м. (л.д.71).

Согласно справке о собственниках и зарегистрированных гражданах по лицевому счету, в квартире по адресу указанному зарегистрированы Кузнецова С.Ю. с , Кузнецов А.Н. с , несовершеннолетняя К. с (л.д.11).

Согласно записи акта о рождении от , предоставленной Управлением ЗАГС администрации г. Тамбова, Кузнецов А.Н. является отцом К. родившейся (л.д. 97).

Согласно выписке из домовой книги от в зарегистрированы Кузнецовой С.Ю., Кузнецов А.Н., К. (л.д. 31).

Задолженность перед управляющей компанией ООО «МКД-сервис» по лицевому счету на за коммунальные услуги по состоянию на составила 13 816,76 руб., (л.д. 29).

Причем оплата за социальный наем не осуществляется ответчиками по сведениям жилищного комитета администрации города с января 2019 года (л.д.69,70).

Из сообщения АО «Газпром газораспределение Тамбов» от следует, что на момент пуска газа была оборудована газовой отопительно-варочной печью. С предоставление услуги по газоснабжению природным газом указанной квартиры было прекращено, на дату направления ответа на судебный запрос ( ) не возобновлено (л.д. 64).

По адресу спорной квартиры , , выходил старший специалист МКУ «Долговой центр» отдела по работе с населением Провоторова Е.П., которая в присутствии двух свидетелей зафиксировала, что входная дверь в спорное помещение закрыта, дверь никто не открыл. С улицы разбиты окна. Со слов соседей в спорном помещении более 15 лет никто не проживает, имеются долги по оплате ЖКХ, отключены газ, электроснабжение за долги. Обращение поступили от соседки И.. в связи с ненадлежащим содержанием данного жилого помещения. (л.д. 7, 67, 68).

Обстоятельство длительного отсутствия семьи Кузнецовых в спорной квартире также подтверждается сообщением ОП № 2 УМВД России по Тамбовской области от 13.07.2021, согласно которому сотрудником полиции осуществлен опрос жильцов (л.д. 138, 139), в результате которого установлено, что длительное время пустует, семья Кузнецовых в ней не проживает.

Советским районным судом г. Тамбова истребована копия приговора Тамбовского гарнизонного военного суда от в отношении Кузнецова А.Н. На момент вынесения указанного приговора Кузнецов А.Н. фактически проживал по адресу: , работает в по данным адресам также извещался судом. Кроме того, в приговоре установлено, что он имеет на иждивении малолетнего ребенка, 2019 года рождения (л.д. 112).

Сведения о нахождении ответчиков местах лишения свободы отсутствуют, что отражено в сообщении ИЦ УМВД России по Тамбовской области (л.д. 102-105).

Согласно уведомлениям об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 11.06.2021 за ответчиками право на какое-либо недвижимое имущество не зарегистрировано (л.д.52,53, 54).

Таким образом, на основании приведенных доказательств, судом установлено, что ответчики, будучи зарегистрированными в спорной квартире, длительное время не проживают в ней, не несут бремя по ее содержанию, не вносят плату за жилье, в связи с чем образовалась задолженность.

Собственник жилья не препятствовал проживанию ответчиков в спорной квартире. Более того, согласно п. 6, 9.1 постановления администрации г. Тамбова от включен в список муниципальных жилых помещений, подлежащих приватизации. Поручено рассмотреть документы граждан, фактически проживающих, в квартирах (в том числе в ), для подготовки договоров социального найма и разрешений на приватизацию (л.д. 78, 79).

Ответчики не поддерживают квартиру в пригодном для проживания состоянии, не несут расходов по ее содержанию, не проживают в ней длительное время. Каждый проживает по избранному им месту жительства, каждый не проживает в квартире по своему желанию, после выезда из квартиры никто вселиться в нее попыток не предпринимал.

Суд не принимает во внимание то обстоятельство, что за ответчиками не зарегистрировано право на иное жилье для отказа в иске, поскольку в спорной квартире они не проживают более 10 лет, учитывая дату признания жилого помещения квартирой, подлежащей приватизации и согласования перепланировки. Ответчики по своему усмотрению и, исходя из собственных интересов, интересов несовершеннолетней К. устранились от владения и пользования спорной квартирой, без намерения сохранить право на нее, что повлекло прекращение права пользования жилым помещением. Ответчики Кузнецова С.Ю., Кузнецов А.Н., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней К. не предприняли каких-либо действий по заключению договора социального найма либо получению спорной квартиры в собственность в порядке приватизации, а значит, не заинтересованы в данном жилье.

Удовлетворяя исковые требования в отношении несовершеннолетней К.., суд исходил из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Родители или в соответствующих случаях законные опекуны несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка. "Наилучшие интересы ребенка являются предметом их основной заботы". "Родитель(и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка " (ст. 7, 18, 27 Конвенции о правах ребенка, Нью-Йорк, 20 ноября 1989 год).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависят от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (Постановления от 21 апреля 2003 г. N 6-П, от 8 июня 2010 г. N 13-П и Определение от 3 ноября 2006 г. N 455-О).

Исходя из анализа приведенных правовых норм, в случае, если законный представитель несовершеннолетнего не имеет прав на жилое помещение, то такое право не может быть сохранено и за ребенком, а обязанность по обеспечению ребенка надлежащими жилищными условиями лежит на его родителях.

Таким образом, права несовершеннолетней К. данным решением не нарушаются.

Таким образом, оценив совокупность представленные доказательства с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, требования истца о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 17 Конституции РФ - в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Отказывая в удовлетворении исковых требований администрации г. Тамбова о снятии с регистрационного учета Кузнецову С.Ю., Кузнецова А.Н., К.., суд исходил из следующего.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пункта 31 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учёта при отсутствии его волеизъявления, возможно на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении или признания утратившим право пользования жилым помещением.

Исходя из смысла положений п.п.е п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713(в ред. от 25 мая 2017 г.), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании решения суда.

Таким образом, признание ответчиков утратившими право пользования жилым помещением является основанием для их снятия с регистрационного учета.

В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, с ответчиков К.., К., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней К. подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей в равных долях в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Тамбова - удовлетворить в части.

Признать Кузнецову С.Ю., года рождения, Кузнецов А.Н., года рождения, К., года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу:

Данное решение является для УМВД России по Тамбовской области основанием для снятия с регистрационного учета Кузнецову С.Ю., Кузнецова АН., К., зарегистрированных по адресу:

Взыскать с Кузнецовой С.Ю., Кузнецова А.Н., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней К. госпошлину в доход местного бюджета в равных долях в сумме 300 рублей.

Ответчики вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения им копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Советский районный суд города Тамбова ответчиками в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                                                          О.Е. Моисеева

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 16 августа 2021 года.

Судья:                                                                          О.Е. Моисеева