Решение по делу № 2а-1706/2020 от 19.06.2020

Дело 2а-1706/2020

УИД 55RS0005-01-2020-002575-13

Строка статотчета 3.026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2020 года                      город Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Карева Е.П., с участием представителя административного истца Куликова В.А. – Мякушкиной А.О., представителя административного ответчика Управления Росреестра по Омской области Резанова К.С., при секретаре судебного заседания Сазанович Ю.С., помощник судьи Сущенко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Куликова В. А. к Управлению Росреестра по Омской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

    Административный истец Куликов В.А. обратился в суд с административным иском к У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании решения административного ответчика незаконным, в обоснование требований указав, что Куликову В.А. на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Доля в праве общей долевой собственности Куликова В.А. составляет №. Куликовой Т.А. принадлежит № доли в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимости. В соответствии с требованиями ГК РФ, между Куликовым В.А. и Куликовой Т.А. был заключен договор купли-продажи, предметом которого является № доли в праве общей долевой собственности указанного объекта недвижимости. После заключения договора купли-продажи, истец обратился в Управление Росреестра по Омской области для государственной регистрации перехода права собственности на жилой дом. 13.01.2020 г. истцом получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности на жилой дом на том основании, что сделка оформлена без нотариального удостоверения со ссылкой на положения ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке. Указывая на неверное толкование специалистами административного ответчика положений законодательства, предусматривающего возможность участникам общей долевой собственности, которые принимают обоюдное решение совершить сделку, сократить временные и финансовые затрата при отчуждении и ипотеке имущества, просил признать незаконным решение Управление Росреестра по Омской области о приостановлении государственной регистрации прав от 13.01.2020 г. № №, возложить на Управление Росреестра по Омской области обязанность зарегистрировать договор купли-продажи.

Административный истец в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца Мякушкина А.О., допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске, просила удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по Омской области Резанов К.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования не признал, полагал действия Управления по государственной регистрации законными и обоснованными, просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, представлен письменный отзыв.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу положений ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 218-ФЗ, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственной регистрации прав предусмотрены в статье 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч. 12 ст. 29 Закона о регистрации недвижимости).

Из материалов дела следует, что 23.12.2019 г. между Куликовой Т.А. (Продавец) и Куликовым В.А. (Покупатель), заключен договор купли-продажи жилого дома, в соответствии с условиями которого Продавец продал, а покупатель купил № долю в праве общей собственности на жилое помещение – жилой <адрес>.

23.12.2019 г. за государственной регистрацией прав в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес> Управление Росреестра по Омской области обратились Куликова Т.А., Куликов В.А.

Вместе с заявлением о государственной регистрации права собственности в регистрационный орган был представлен договор купли-продажи жилого дома от 23.12.2019 г., заключенный между Куликовой Т.А. и Куликовым В.А., предметом которого является № доля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

13.01.2020 г. осуществление государственной регистрации прав Управлением Росреестра по Омской области было приостановлено до 13.04.2020 г. на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации), поскольку представленный на государственную регистрацию договор подлежит нотариальному удостоверению.

08.04.2020 г. Управлением Росреестра по Омской области составлено дополнительное уведомление о приостановлении государственной регистрации прав до 06.05.2020 г., с целью соблюдения установленного законом срока для принятия решения об отказе.

06.05.2020 г. Управлением Росреестра по Омской области составлено дополнительное уведомление о приостановлении государственной регистрации прав до 12.05.2020 г., с целью соблюдения установленного законом срока для принятия решения об отказе.

12.05.2020 г. Управлением Росреестра по Омской области составлено дополнительное уведомление о приостановлении государственной регистрации прав до 25.05.2020 г., с целью соблюдения установленного законом срока для принятия решения об отказе.

18.05.2020 г. Управлением Росреестра по Омской области составлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав до 18.11.2020 г., в связи с заявлением о приостановлении от 18.05.2020 г.

Оценивая правомерность принятого регистрационным органом решения о приостановления государственной регистрации права собственности на жилое помещение, суд отмечает, что государственная регистрация и кадастровый учет недвижимого имущества осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Статьей 21 Федерального закона № 218-ФЗ обозначены требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Так, в соответствии с требованиями, обозначенными в указанной статье, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Согласно ст. 550 ГК РФ, договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 163 ГК РФ, нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Федерального закона № 218-ФЗ, сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей, сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» (кроме случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона), а также договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями.

Как следует из материалов дела, жилое помещение – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Куликову В.А. (№ долей) и Куликовой Т.А. (№ доли).

Как следует из договора купли-продажи жилого дома от 23.12.2019 г., заключенного между Куликовой Т.А. (Продавец) и Куликовым В.А. (Покупатель), продавец продал, а покупатель купил № долю в праве общей собственности на жилое помещение – жилой дом №.

Из системного толкования изложенных выше норм права следует, что договор купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Куликовой Т.А. и Куликовым В.А., подлежит нотариальному удостоверению, поскольку в данном случае происходит отчуждение доли в праве общей долевой собственности второму собственнику объекта недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что форма документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, является законным и обоснованным.

Частью 1 ст. 4 КАС РФ предусмотрено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Избранный способ защиты не должен нарушать права и законные интересы иных лиц. Если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

    По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ, Управлением Росреестра по Омской области доказаны обстоятельства, препятствующие совершению регистрационных действий, и представлены доказательства того, что обжалуемое решение соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, административным истцом не доказан факт нарушения прав, свобод и законных интересов.

    В связи с чем, оценив в совокупности представленные доказательства, во взаимосвязи с изложенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что требования Куликова В.А. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о приостановлении государственной регистрации права и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Куликова В. А. к Управлению Росреестра по Омской области о признании решения незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                             Е.П. Карев